从1999年6月开始，河北省精神文明建设委员会在全省11个设区市组织开展了营造城市森林公益活动。营造城市森林公益活动有两层含义：一是把森林引进城市、把城市建在森林中，改善城市生态和居民生活环境；二是引导城市政府注重城市绿化的生态效益、引导公众广泛参与城市造林，提高政府指导城市绿化的科学性和公众关心生态、保护环境的公德意识。目前，这一活动的影响越来越大，人们认可度、参与度越来越高，在迅速扩大城市植树造林规模上发挥了积极有效作用。
一、为什么要开展营造城市森林公益活动
（一）缓解城市快速发展带来的生态环境的压力。
随着经济的发展，我省城市建设步伐加快，在旧城改造、道路建设、美化亮化等方面取得长足发展。但是，在城市化的过程中，高层建筑越来越多、工业日益集中、车流量不断增长，城市的热岛效应加剧，特别是废水、废气和噪声已成为危害市民健康的最大公害。据测定，一公顷森林一昼夜可释放氧气735公斤、吸收二氧化碳1005公斤，每公顷阔叶林或针叶林每年可脱硫100公斤、脱氮380公斤；夏季有林地带比无林地带的温度低5~6℃，湿度高出38%；40米宽的林带可使噪声降低10~20分贝；树林对粉尘具有过滤和阻挡作用，能明显降低二次扬尘；树木可分泌粘菌素，能大量减少空气中的菌类和病毒含量。营造城市森林，就是要积极构建城市的自然生态系统，促进城市建设与自然生态的和谐发展，让城市居民能够生活在一个空气清新、景色优美的绿色环境中。
（二）转变城市政府的绿化理念。
河北省的大部分城市地处中国北方内陆地区，气候干燥、水源缺乏，春秋受风沙侵扰，夏季炎热。过去，一些城市政府的决策者，在指导城市绿化中往往重视视觉上的美化效果，而忽视其生态效益，热衷于搞以花草为主的城市绿化，可用于绿化的地带大面积地搞起了“时装草坪”。花草尤其是草坪用水量大，养护费用是树木的3倍，而生态效益却低于树木4~5倍。这种绿化模式，加重了城市的财政负担，不符合以人为本，不利于可持续发展。组织开展营造城市森林公益活动，就是要引导一些城市政府改变不科学的绿化理念，促使他们按照乔、灌、草结合，以乔森为主的模式组织城市绿化。
（三）唤起公众参与城市造林的热情。
城市居民渴盼绿色，开展营造城市森林公益活动，顺应了人们的这一强烈愿望。通过开展这项活动，感召更多的人参与城市植树造林，运用公众的力量改变城市缺树少林状况，解决城市植树造林中财力、人力不足的问题，引导广大居民自觉植树、爱树、护树。
二、营造城市森林公益活动的具体做法
（一）形成营造城市森林的舆论氛围。
每年3月植树节前后，我们都要通过报纸、广播、电视等大众媒体广泛开展舆论发动，使人们逐步认识到，把城市建在森林中、把森林引进城市，能够有效地净化城市空气、增加城市湿度、降低城市温度、减少城市噪音、涵养城市水源、遏制疾病传播。转变城市绿化观念，推动城市绿化由花园式、园林式向以林为主、植物多样、分布合理、景观优美的森林式、生态型发展。积极倡导热爱公益、奉献社会精神，鼓励公众积极参与这一活动，在活动中愉悦身心、陶冶情操，在全社会弘扬关心生态，保护环境的良好道德风尚。
（二）连续组织大规模的植树战役。
重点利用春季组织战役。从2000年开始，我们每年都要发出通知，组织全省11个设区市制定当年春季城市造林方案，集中开展城市规模植树活动。1月下旬，各市着手勘察用地、联系苗木；2月下旬，确定各类公益林地、明确责任单位；2月底由各市向全体市民发出倡议，进行全民动员；3~5月整个战役由南向北在各市陆续展开。
（三）实行政府行为与公众参与相结合。
一方面，政府负责规划、指导。由规划、园林、林业等有关部门在城市周边、城市市区规划、开辟出造林的地块、地段；确定适宜种植的树种，联系苗木；整合技术力量，进行技术指导。另一方面，组织单位、家庭、个人认领、认种、认养。将政府有关部门规划和开辟的地片、地段，划为各种形式的公益林，依托机关工委组织机关干部义务种植“公务员林”，依托驻军单位组织广大官兵义务种植“八一林”，依托共青团、妇联组织团员青年、广大妇女义务种植“青年林”“妇女林”，依托街道办事处和居民委员会组织居民在社区中和社区周围义务种植“社区纪念林”“家庭纪念林”；鼓励热爱家乡的海外侨胞和关心城市造林并有一定实力的企事业单位、民营企业家、个体工商户等成规模地认领、认种、认养公益林；对认领、认种、认养公益树的单位、家庭、个人立功德碑、挂功德牌、造功德册，对在这一活动中涌现出来的先进事迹进行表扬，调动和保护人们的积极性。
（四）按照“城在林中、林在城中”的要求，营造“城市森林”体系。
1.营造环城森林生态圈。在城市周边荒山、荒坡、荒滩、城乡结合部、主城区与卫星城过渡带建设森林公园、规模林区和环城林带。2.营造城市道路、河畔宽带林网。环城公路、入市公路两侧种植宽带林；商业区以外的市区公路主干道，在快车道与慢车道隔离带、慢车道与人行道隔离带植树；环城及市区河流、滨河两侧加大植树行数，较大的草坪中种植乔、灌疏林。3.营造城中片林，加大广场、停车场、机关企事业单位大院、居民生活区的植树力度。从城市开发改造、城中村搬迁中划出林地，在市区中种植若干规模片式；广场在保证公共活动空间的基础上，最大限度地增加林木面积；大型停车场实行车位间林木隔离，地面嵌草，建设生态停车场；机关企事业单位大院、居民生活区尽可能地做到见缝插绿、搬迁辟绿、破硬建绿、垂直挂绿。
三、营造城市森林公益活动取得的成效
（一）城市政府的绿化理念和绿化规划中更加注重了生态效益。
“多种乔木、多用大树种”已成为大部分城市政府对城市绿化的基本要求，在指导城市绿化工作中，基本实现了由“草、灌、乔”到“乔、灌、草”的转化，由花园式、园林式向森林式、生态型的转变。普遍加大了城市造林规划力度。以2004年为例，石家庄市规划了主城区与卫星城、滹沱河防护林、小壁林场等城市周边三大造林工程和市区十项造林6.6万亩；廊坊市规划实施了“双环”绿化工程，规划植树5.3万亩；邯郸市重新规划了环城路两侧林带，由过去的各宽50米延伸到100米，其他城市也都制定了相应的规划。城市绿化模式正在发生根本性的变化。
（二）城市居民的环境意识进一步提高。
一方面，义务植树的热情空前高涨。认领认种认养公益林、公益树成为时尚。仅去年春季，秦皇岛市市民就认种认养“青年林”“妇女林”“社区纪念林”“家庭纪念林”等各种公益林2.1万亩，邯郸市24万各界居民认种认养了32万棵树，这种事在各城市中非常普遍。许多市民自愿为城市造林捐款。石家庄市一对80多岁的老夫妇看到报纸上刊登的植树捐款消息后，到市绿化部门捐款1500元。他们说“我们年龄大了，身体有病，不能亲手种树添绿，但可以拿出一点钱来，共同美化咱们的大家园。”秦皇岛市北戴河区几十名个体户为绿化港城献爱心，有的捐款几百元，有的捐款几千元。五年来，全省城市基层单位和市民自愿捐城市造林款达1.8亿元。另一方面，爱护树木、保护环境蔚然成风。广大市民十分珍惜自己的劳动成果，积极参加爱绿护绿行动。廊坊市安次区银河南路200多名老人组成了“夕阳红”志愿者护绿分队，他们主动为认养的树木浇水、刷漆防虫。石家庄市招募滨河护绿志愿者，报名的就有1300多名市民，他们当中不仅有青年学生、机关干部、普通工人，甚至还有一些老人、少年儿童和残疾人。现在，广大市民已把树木当做他们宝贵的财富，如有砍树毁林的，就会立即被人们制止。
（三）城市林木覆盖面积大幅增加。
为实现“城在林中”，唐山市在活动中绿化了市区南部采煤下沉区，将昔日垃圾遍地、污水四溢、脏乱荒芜的下沉区变成了具有粗放型森林风貌和水乡风光的大型森林公园，此项目2002年获“中国人居环境范例奖”，2004年获“迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”。为做到“林在城中”，邯郸市在全市组织开展创建绿色学校、绿色小区、绿色庭院、绿色家庭等“四绿”活动，三年时间“四绿”覆盖实现80%。保定市提出多种树、密植树，一条路也不能少，一个院也不能丢，把保定建成道路成林、庭院成林、小区成林、城市成林，截至2003年底，建成区树木绿化覆盖率和人均树木公共绿地面积分别为34.98%、4.63平方米，比五年前分别增长了10.34个百分点和1.27平方米。秦皇岛市的沿海林带、廊坊市的环城林带、承德市避暑山庄和外八庙周围林带、石家庄北部滹沱河防护林带等都已初具规模。五年来全省11个设区市的市区和城市周边植树42.8万亩，有效地促进了城市生态环境的改善。
