几人落座后，戴笠说道：“中美合作所的成立是中美两国政府努力的结果，以后大家要齐心协力，愿我们合作愉快。”接着他把手下一一介绍给了诺克斯与鲁斯。
“现在，宣读合同内容。”
戴笠将合同递到潘其武的手中，只听潘其武读道：
“（一）中美双方（中方由军统局代表，美方由海军部情报总署代表）为了共同对日作战，进行情报合作，合组一个情报机构，定名为‘中美特种技术合作所’。
（二）军统局尽可能地提供给美方有关日本陆海空军在中国沿海及大陆活动的一切情报。
（三）军统局应尽力协助美方在中国沿海及内地指定地区，建立气象和水文研究机构及无线电台。
（四）军统局应尽力协助解决美方人员在华期间有关食宿及交通方面问题。所有美方人员在华一切生活费用，由美方负担，先由军统局预付，后按期由美方偿还。
（五）美方愿无偿地供给军统局必要的武器、无线电器材、气象器材和交通医药器材。
（六）美方人员在华如有失踪及伤亡等意外事件发生时，军统局应尽力协助设法寻找和救护，并应保护美方人员在华的安全。
（七）所有在中美所的美方人员，一律享受外交人员的待遇。
（八）此项合同，经中美双方的元首批准签字后生效。
（九）如有未尽事宜或新的技术合作，经双方元首批准后派代表补充签订之。
（十）此项合同，用中英文各写两份，同等有效。”
从此，在重庆的磁器口杨家山，便出现了一个很特别的机构——中美特种技术合作所。
如果说，赢得胡蝶乃是戴笠私生活中最得意、最自豪的事情，那么中美合作所的成立，则无疑成了他事业上最得意、最自豪的事了。
他搂着胡蝶，摸着她那如玉的脸颊，不禁怡然自得：“这是我最荣耀的时刻，亲爱的。”
合作之后，中美双方在电讯、气象、人员培训等方面的协作很快就在全国各地展开了。各种各类特种技术训练班相继在安徽、河南、福建、江西、浙江、广西等地成立，美方人员及武器、器材、美元等也源源不断地运到中国。
戴笠多年来所纠集的5万特务武装，原本是三教九流、帮会流氓组成的乌合之众，不堪一击，然而此时此刻，却也相继接受了由中美合作所双方教官共同执教的正规训练；军统局曾经因为经费不足而遇到的各种各样的困难，也随着美元的滚滚流入迎刃而解。
中美合作所成立后的几年时间里，确实是戴笠事业上最得意的时期，真可谓是翻手为云，覆手为雨，运筹帷幄，心想事成。
但他们也为创建这个合作所费尽了心思。在美国政府内部，为了争夺对中美合作所的领导权，海军与陆军之间发生矛盾，今天的这份合同便是双方协调的结果。
杜诺万原为美国军方情报协调处处长。该机构实质上是美国军方负责收集海外各国军事情报的特务机构。珍珠港事件之后，该处改组为军事情报局和战略业务局，杜诺万升为战略局局长。他利用安插在梅乐斯身边的间谍得知了梅戴二人的计划，便一心想把美国海军部与军统局组成的中美合作所置于战略局的指挥之下。
他是一个富于野心的人，企图在中国建立殖民地区，为此他设计了连环套：第一步让梅乐斯兼任战略局驻远东代表，借梅之手，达到由战略局控制中美合作所的目的；第二步要美国陆军方面直接与梅交涉，由陆军派教官来华协助军统训练游击队。
海军部生怕陆军插手，便在国内发表声明：
美国驻华的海军有关机构，乃美国太平洋舰队的一个工作单位，应在舰队总司令直接指挥之下作战。
这项声明，目的很明显，中美合作所应当由海军单独控制，其他单位不能过问。
杜诺万十分恼火，但并不死心，所以在1944年中美合作所签订第二次补充合同时，他便作为美方主持人，企图以战略局取代海军情报总署来控制中美合作所。梅戴二人在合作的同时不忘同仇敌忾，抵抗这些外来干涉。
中美合作所是美国内部勾心斗角的产物，却使戴笠受益匪浅，一时间他也有了自己的武装，散布于全国，眼盯着共产党，几欲动手。
蒋介石在重庆他的府邸接见戴笠，亲自拉着戴笠的手进了客厅，亲自给戴笠端上一杯热茶，温和地道：“中美合作所的事情我很高兴也很放心，这些人员训练出来，将来会大有用场的！”
戴笠受宠若惊，心里明白蒋介石的意思，拼命地点了点头。
“美国人那里我会做工作的，你的事情就是与梅乐斯合作，现在可是最要卖力的时候啊！”蒋介石意味深长地说道。
“学生知道，我们一定要密切合作。”
戴笠抬头望去，蒋介石瘦削的脸上对他充满了满意的神色。
此时戴笠已成为蒋介石反共战线上的一只鹰犬。迎学友，绥远取经
1944年12月25日，军统局总务处长沈醉忙得不亦乐乎。为了筹办圣诞晚会，几个月来他一直马不停蹄，从大礼堂的建成到装修，都由他一人负责。
夜色逐渐苍茫，寒风呼啸，而在大礼堂中却是温馨一片，融融其乐，沈醉正在指指点点，命令特务们做最后的准备工作。晚会大致在6点钟举行。
这座礼堂可容纳四千多人，中间没有一根柱子，完全按照西方设计而建。所有的电器材料如扩音、照明以及电动舞台等设备，全是从美国运来的。梅乐斯还特地按照礼堂大小在美国定做了几十面万国旗。这些漂亮的万国旗都是一丈多长，用的是最好的丝绸，周围加上金色的缎子金边。为了举行这次集会，戴笠专门命人由印度空运来了六十多件西洋乐器，乐队队员全部用军政部发给的将军呢做成制服，换发了新皮鞋和白手套。专门从美国请来了指挥，加紧排练。
戴笠为这次晚会也极尽心思，从各地买来了大量古董等作为赠送美国教官的礼物。为了晚餐能吃到西餐，他聘请了数十名西洋厨师，重庆缺少火鸡，只好把养在动物园和公园的仅有的几只供观赏用的火鸡弄来供奉贵宾，其余的用鹅肉来代替。此外，他弄来了40多名年轻貌美的女特务作为陪客，如有人不去，定要追究。他心里知道：这是美国人最注重的节日，和中国的春节一样，一定要讨得其欢心，那时梅乐斯又会运来大量的美元、物资……
“哈哈！”他得意地来检视40名女特务，笑道：“今晚你们的任务很特别，我看你们的穿着不必那么严肃嘛，你们学习学习那些美国教官的女眷，低胸开襟——”戴笠目光淫邪地扫了一眼，说道：“不要怕，美国人是我们的好朋友，他们是最懂得礼貌的。”
那些女特务都红着脸出去了，嘴里埋怨着，但她们又慑于戴笠的淫威，只能服从。
戴笠抬腕看了看手表道：“时间差不多，美国朋友该来了。”
这时已听得礼堂外汽车声响，在华的美国教官、工作人员大约300多名以及他们的女眷都走了进来。接着，军统局的人也来了不少，其中也有带着家眷的，大礼堂中立刻热闹起来。
梅乐斯笑着向戴笠走了过来，道：“雨农，你让我吃了一惊。”“这是什么意思？”戴笠不解地问翻译刘镇芳道。
梅乐斯笑着鼓了鼓掌，会场静了下来，只听梅乐斯对着麦克风说道：“我亲爱的朋友们，戴将军让我们的确吃了一惊，他让我们仿佛置身于美利坚……”
翻译一句句翻译给戴笠听，戴笠听得眉开眼笑道：“过奖了。”他知道此举赢得了梅乐斯的赞赏，便自谦道。
会餐开始了，美国人大发狂性，边吃边嚷，调戏着一些特务的女眷，这些特务都敢怒不敢言。
那些女特务们则更是穿梭不息，使尽媚态，直逗得那些美国人更是淫词泛泛，戴笠看得也是春心摇动，一只手向身边的女特务身上摸去……
乐队奏着美国的小调，梅乐斯晃着头，满意地对戴笠说道：“我……已经向海军部申请了那笔款项，他们将会考虑的……我想我们合作得太愉快了，海军部对你提供的数据很满意，来……亲爱……”说着，一把搂住身边的一个女特务，那女特务极不情愿，但却也毫无办法。
戴笠道：“我们的委员长也对你们的帮助很感激，帮我们训练人员，提供物资金钱，这在帮我们对付共党方面的意义影响很大，感激之情难以言表，这次晚会便是专门为你们举办的。”
梅乐斯捏了一把那女特务的脸，道：“这些人都是你的手下？”
“是。”戴笠答道。
“很好，我要给她们圣诞礼物，你叫她们来这里，我亲自发给她们。”梅乐斯笑着，嘴便朝那女特务的脸上吻去。
戴笠没细看，忙吩咐去组织。女特务一个个前来领礼品，戴笠逐一介绍给梅乐斯。
“这位叫刘美美，在香港做过舞女，枪法很准的，我都不如她。”戴笠拉过一个浓妆艳抹的女特务介绍道，今晚上除了美国女人外也就她打扮得“开放”一点。
“梅乐斯先生，您能答应我一个要求吗？”刘美美嗲声嗲气地说道。
“这么美的女士的请求，我怎么会不答应呢？”梅乐斯色迷迷地说道。
刘美美竟然倾身吻了梅乐斯一口，众人一见不禁笑声迭起。
戴笠兴趣高了起来，对面色绯红的刘美美道：“再来一个，梅乐斯先生会很高兴的。”
刘美美放荡地一扬双臂，抱住梅乐斯又是一个吻，戴笠看到梅乐斯更是兴奋异常。便下令其余的女特务去吻梅乐斯。
可出乎意料地竟再也没人像刘美美那样大胆，戴笠心中骂道：“这些人不合时宜！”
晚会在此刻达到了高潮，梅乐斯与刘美美两人早已搂成了一团……
“王八蛋，你在家里怎么说的，你看那美国佬是怎么欺负我的，你连个屁不放一声。”一个女眷受了美国军官的轻薄，一怒拉着做特务的丈夫便往礼堂外走。
“我——”那特务心里发恨，竟然说不出话来。
“你们真是丢尽中国人的脸，讨好美国人，又去杀自己人，我不跟你过了！”山风中那女眷喊出了许多中国人所想所云。
所有美蒋“合作”项目，无一不落实在扶持衰败垂危的蒋介石政权，并便于美国在中国攫取特权。而为实现这一目标，首要在于翦除中国共产党的势力，重庆“特种警察训练班”的开办，便成为双方全力以赴的事。
为开办特警班，戴笠不惜花钱如流水，新盖50栋房屋，包括可容纳3000人的礼堂、教学楼、交谊厅、军火库，以及警犬室、马厩、鸽棚和跑马场、打靶场等。为梅乐斯建造的豪华官邸——梅园也同时落成。
梅乐斯为了报答戴笠在中国帮助之情，也是十分卖力，他跑回美国从联邦调查局、麻醉剂管理局、特工处和防暴队招募来的格杀打扑教官50多人，运来教学器材等物资110吨，另外还有百余只凶猛如虎的美国警犬。
梅园中，梅戴二人坐在书房里各自吸着香烟生闷气。原来特警班开课之后史迪威便派人来干预，战略情报局和陆军部都对此不满。
史迪威何许人也？当时的驻华美军司令、中国战区参谋长正是这位约瑟夫·W·史迪威将军。
史迪威从一下飞机见到蒋介石，便很不喜欢这位光着脑袋的中国领袖。他觉得蒋介石和他的政府腐败堕落，用个时兴的比喻就和当时的德、意、日法西斯统治一样，对戴笠这个“盖世太保”的人物他更不喜欢，在欢迎史迪威的会上，这个盖世太保想与史迪威说话，当时，史迪威便给了戴笠一个难堪，转身走开了，脸涨得通红的戴笠在原地站了半天。
史迪威很不同意梅乐斯和戴笠的做法，认为将大批的美元、大批的武器用来培养盖世太保，而不用在对日作战的正面战场是极端错误的，便向总统提出了抗议，并派人来直接干涉。
梅、戴二人没了主意，直接向蒋介石做了汇报，一时间二人沉闷起来，这些特务可以说是杀手中的杀手，是戴笠手中的一张王牌，如果停办，岂不可惜。
两人拼命地吸烟，屋内烟雾迷漫，史迪威的个人看法是只要抗日都是好的，不必分国或共，而蒋介石则不以为然，仍然存在着他那早已形成的思维：攘外必先安内！
两人一开始便在斗争，史迪威曾因一次“战胜”了老蒋，做了首打油诗，诗中写道：
我等了好久，想要报仇，
终于时运来了，
我瞪眼瞧着那小子，
兜屁股踢他个够。
……
小杂种浑身发抖，
无力说话，开不了口，
他脸色发赤，肌肉颤抖，
强抑着自己不吐哀声鸣啾。
……
足见两人结怨之深，官司打到罗斯福手中，这一次罗斯福权衡利弊，依旧迁就了蒋介石，而史迪威却也没了办法，因为此刻他正忙着在缅甸作战。
戴笠听完蒋介石的电话，笑着对梅乐斯说：“事情有了结果。”
梅乐斯说：“我想应该是这样的结果，我们不让中国发展一种现代的警察训练系统，究竟是对于哪一方面有益？我所能看到的唯一答案就是，对于中共有利。因为如果中国有一个强有力的中央政府，那就绝没有他们的好处。”
戴笠一把抓住梅乐斯的手道：“先生所讲极是，我们的宝刀要用在那些人的脖子上！”
1945年3月7日，戴笠同梅乐斯、雷诺和郝拉得，以及军统局的乔家才，乘飞机前往绥远和陕坝。
早在1943年10月，戴雨农有感于我国对日抗战的最后胜利，已不成问题，但前门拒狼，后门进虎，诡诈的苏俄，将成为我国更难对付的强敌。外蒙新疆，首当其冲。如何筹谋对策，做未雨绸缪之计，颇为重要。于是，他于是月20日晚召见了对这方面有研究的边疆问题专家饶铁珊。
戴雨农听到他的意见，沉思良久，默然嘉许，并且劝勉他多锻炼吃苦耐劳的体魄，备为后用。
这年，戴雨农得到梅乐斯的赞同，决定在绥远西部的陕坝东北十里的大顺成，建立“中美所”的“第四训练班”，计划以绥远大青山的游击部队刘效贤、鄂友三等四个纵队为基础，并分期调训军统局在冀、晋、绥各地的行动队和平绥铁道破坏队。同时，吸收蒙古各盟旗优秀青年，分期训练，援予美式装备，准备进一步建立西北游击基地，侧击敌军；并用以实现饶铁珊的建议，做抚蒙防俄的准备。另外在天主堂内，建一座气象站，汇集极珍贵的气象情报资料，供“中美所”参考。任命高荣为副主任，饶铁珊为教育长。
高荣和饶铁珊赴绥设班后，因为绥远地处偏僻，交通不便，原计划调训的各行动破坏队人员和蒙旗青年，进出很成问题，而时间上也无法统计。于是乃变更计划，改调第八战区的骑兵挺进队以及军统局的五原办事处、察哈尔站各单位的工作人员，分六期训练，编组为一个“别动军”纵队，作为北方主要的游击部队。
可是，只办了两期，却发生了问题。坐镇绥远的第八战区副司令长官傅作义呈上蒋介石一份电报，说“中美所”的第四训练班办得不好，美国人很不满意，要求由他接办。
蒋介石将此事批交给戴雨农处理，所以戴雨农才亲偕梅乐斯飞往陕坝。
陕坝地方风气闭塞，生活物质条件很差，训练设备比较简陋，但这些都不是“办得不好，美国人很不满意”的因素。傅作义所以要向蒋介石做此报告，真正的原因是一套自私的“整体”观念作祟。
陕坝地方之所谓“整体”，实际上就是割据。这就是说，在“头儿”（傅作义的部下对傅的称呼）领导之下的绥西，是一个“整体”，绝对不允许任何一种外来的力量存在这个地区，否则就是破坏“整体”。因此，中美所的第四班存在于陕坝，当然是他们的眼中钉。可是，他们也无法不让它存在。于是，只好从挑拨离间中美人员的感情上着手，制造纠纷，然后再据以上告，争取改由“头儿”来接办，那么就大有益于“整体”了。
