烟台市所属企业第一轮承包目前大部分已经到期。市委、市政府本着企业承包经营责任制政策不变的精神，在总结第一轮承包经验的基础上，对新一轮经营承包责任制进行了充实和完善。新一轮企业承包经营责任制的特点是，承包形式多样，由上一轮的团组承包变为党政工领导集体承包或全员承包，小型企业也可采取个人承包。采取集体和全员承包，可以使多种优势形成合力，调动企业内部各方面的积极性。承包企业实行厂长（经理） 负责制，厂长为企业的法人代表，但在厂长的选择上则由上一轮的公开招聘、选聘为主变为续聘为主、选聘为辅，个别企业也可在一定范围内公开招聘。在上轮承包中已完成或超额完成前几年度承包指标，预计最后年度承包指标也能完成，并且符合新一轮承包条件的，将采取续聘方式成为新一轮主要承包者。
烟台市新一轮企业承包责任制实行包、挂结合，即包经济技术指标，工资总额与经济效益挂钩。在承包经营指标中，分为必包指标和选包指标，必包指标包括实现利润、上交利润、生产（经营） 性固定资产净值保值、技术改造、设备完好率、职工培训等六项；选包指标，由发包方根据行业和企业特点选择设置。这样做，有利于全面考核，有利于提高企业管理水平。
为使新一轮承包利润基数更加科学合理，避免“一刀切”的现象，烟台市规定承包企业要按照包死基数、确保上交、超收多留、歉收自补的原则，确定国家与企业的分配关系，分别实行递增包干、超收分成、定额包干和亏损包干。
烟台市新一轮企业承包经营责任制还规定了严格的奖惩办法，并首次提出了完整的荣誉奖励规定。对有突出贡献的厂级领导，按贡献大小由政府分别给予记功、记大功和授予市级“劳动模范”称号等，以鼓励承包者发扬奉献精神，重视精神文明建设，树立长期的奋斗目标。
目前，烟台市第二轮承包已在全市企业中开始实施。为使这轮承包顺利进行，市里由体改委、组织部等11 个部门组成了企业承包工作领导小组，对承包工作统一领导、组织和协调。
在二轮承包中克服“一手硬、一手软”状况
烟台市实行企业政工目标责任制
本报烟台讯 山东省烟台市在进入新一轮承包的企业全面推行思想政治工作目标责在企业第一轮承包期间，烟台市部分单位只注重经济指标的承包，忽视了思想政治目前已进入第二轮承包的企业都已恢复和健全了政工机构，配齐了专职政工干部。烟台市委、市政府还对企业党组织和政工干部实行严格的考核和奖惩制度，考核情况与政工干部的工资、奖金和任免使用挂钩。对获得市级以上思想政治工作优秀企业称号的单位，党政主要领导和政工部门有功人员一次性发给200元以上奖金；获得市级以上优秀企业思想政治工作者称号的个人，分别给予浮动一级工资和晋升一级工资的奖励。
任制，把思想政治工作同政工干部的切身利益紧密挂钩。工作，造成“政工机构被砍，政工干部裁减，思想工作疲软，职工思想混乱”的被动局面。在进行新一轮承包中，烟台市委、市政府总结前一轮承包的经验教训，坚持在新一轮承包中实行“两个文明”一起抓、两项指标一起包，明确提出了企业党组织在思想政治工作方面的职责、目标和考核、奖惩办法。现在，已进入新一轮承包的企业，都制定了承包期间思想政治工作的总体目标和年度、季度的具体目标。
瞄准高新技术 开展技术改造
烟台市工业企业40% 以上的技术设备达到国际或国内先进水平新华社济南12 月25 日电 烟台市借对外开放之机，瞄准高新技术，先后对65% 以上的工业企业进行了技术改造，使全市40% 以上的技术设备达到80 年代国际或国内先进水平。经过技术改造形成的286 条先进生产线，新增产值88.14 亿元，利税20.3 亿元，创汇和节汇共6.71 亿美元。
烟台市在进行大规模技术改造中，坚持走以技术开发、技术引进为主的路子，力争使改造项目高起点、高水平，能带来高附加值。他们借助于沿海开放城市的有利条件，加大向高新技术、高附加值行业的投入，新上了一批具有超前性或达到国际先进水平的项目。烟台宝石轴承厂投资5000 多万元，从日本等国引进具有国际80 年代先进水平的高频石英振子生产线、石英晶体座、壳生产线和微型石英振子生产线，使企业成为全国规模最大、品种最齐全、配套最完整、技术最先进的石英振子生产基地，多种产品质量达到国际同类产品水平。10 年间，全市通过技术改造，开发新产品5000 多种，其中达到国内先进水平和填补国内空白的有474 项，达到国际水平的有158 项，获国家科技进步奖的5 项，获山东省科技进步奖的123 项。
为了加快技术改造步伐和完成重大技术改造项目，烟台市坚持多渠道筹集资金。他们通过银行贷款、企业自筹、利用外资、横向通融等办法，10 年累计投资37.82 亿元。烟台北极星钟表集团公司千方百计利用外资，增加贷款，扩大自筹，共投资3.18 亿元引进24 条先进生产线，从零配件厂到主机厂进行了系统的改造，形成年产石英木钟、石英闹钟、石英手表三个百万只的生产能力；今年可完成工业总产值3.62 亿元，实现利润1500 万元，出口交货值3800 万元，被******机电办列为全国十大机电产品出口基地之一。烟台玻璃厂将企业现有全部资金存量与引进的外资结合，进行大规模的改造，引进了玻璃瓶印刷、自动包装等80 年代国际先进水平的设备，形成四条生产线，年产各种玻璃罐将由5.6 万吨增加到10 万吨。
烟台市还注重通过政策和规划引导，强化对技术改造的管理。市委、市政府明确提出，技术改造要以国际市场为导向，面向国际国内两个市场，把企业参与国际市场竞争与企业技术进步有机结合起来，改造传统工业，培植主导产业，发展新型工业。为此，他们制订了一系列政策措施把技术进步指标纳入对企业的指标考核，建立技术进步基金，设立专项外汇额度及专项贷款和企业内部技术开发基金。同时，财政、银行、税务、物价等部门充分利用拨款、贷款、外汇、价格、税收等经济杠杆，保证技术改造的顺利进行。这些措施的实行，对调动企业加速技术改造的积极性起了重要作用。
老企业“嫁接”新技术 老产品更新上档次
烟台传统工业焕发青春
烟台讯 烟台市在工业结构调整中，实施传统工业跨跃式发展战略，加速老企业与新技术的“嫁接”，使全市一大批传统工业企业和产品得到改造更新，迅速赶上和超过国内先进水平。目前已有250 多家企业的“嫁接”项目投产，每年可新增产值13.4 亿元，创利税3.17 亿元，创造和节约外汇1.91 亿美元。
烟台市不少重点企业多年来是老样子，许多当家产品是老面孔。市委、市政府认识到，要迅速扭转这种局面，发展一批高起点、高水平的骨干项目，按常规走路不行，靠新增大量投入也不现实，必须利用高新技术“嫁接”传统产业，使老企业跳跃式前进。
——利用外资，为支柱企业“嫁接”新技术。烟台市有一些具有几十年甚至上百年历史的传统工业企业。为了使这些企业继续在国内保持优势，近年来市里采取一系列扶持政策，利用外资1.41 亿美元，对300 多家老企业进行技术改造，使企业的设备技术水平跃居国内或世界先进水平。烟台北极星钟表集团公司前些年曾一度在竞争中处于被动局面。市里先后投资1.4 亿元，从国外引进22 条具有80 年代国际水平的生产线，使该公司迅速发展成为全国同行业规模最大、设备技术水平最高的现代化大型企业，并且成为跨国公司，产品出口130 多个国家和地区。
——抢占制高点，为老企业“嫁接”新工艺。烟台市传统的工业产品大多数能够在一定范围内控制市场，但由于质量和档次提高不快，扩大市场受到限制。为此，他们瞄准80 年代末国内外先进水平，积极引进新工艺，抢占技术的制高点，提高传统产品的质量和档次。近年来，重点引进推广了40 多种新工艺，都取得显著效果。去年全市工业产品优质品率达到24%，比“六五”末提高12 个百分点。烟台张裕葡萄酿酒公司生产的葡萄酒，过去因档次较低，一直未能打开欧洲市场，他们从法国、日本引进新工艺后，生产出高档干白、干红葡萄酒，现已销往法国、德国等20 多个国家和地区。
锱铢皆国民血汗 毫厘需仔细掂量
烟台严评估广交易 力保国有资产增值
本报讯 烟台市在产权制度改革过程中，紧紧抓住国有资产和外商设备两个环节，实行严格的资产评估制度，广泛开展产权交易活动，走出了一条国有资产增值和高效运营的新路子。据不完全统计，两年来通过评估，全市国有资产增值超过8 亿元，出售国有资产1800 万元，拍卖国有资产3500 万元。
实行对外开放以来，烟台市“三资”企业发展迅速。仅乡镇以上企业与外商兴办的“嫁接”式企业便达1002 家，县属以上内部股份制企业也发展至211 户。在企业产权或使用权变更的过程中，由于一些企业和主管部门国有资产保值、增值意识淡薄，不提出资产评估申请，致使每年约有上亿元的国有资产白白流失。针对这种情况，这个市从去年开始，把健全资产评估制度作为防止国有资产流失的重要措施来抓。他们首先从强化培训入手，狠抓评估人员队伍建设。目前，全市已有20 个会计师事务所、审计师事务所取得了省级评估资格，占全省总数的1/7。同时，强化制度法规约束。去年8 月，这个市做出决定：中方资产投资中外合资、合作企业，必须办理资产评估。凡未经资产评估的项目，其项目建议书外经委、经委不予审批，工商局不予登记注册。并规定，国有、集体企业改造成股份制企业，也必须办理资产评估。
在评估过程中，评估机构的工作人员严格遵守“实事求是，客观公正”的原则，排除种种外来因素干扰，依法履行职责，严辞拒绝个别单位因急于与外商合资、合作，或欲使职工个人股相应增值，而提出少报国有资产的要求，共避免人为减值的合资和内部股份改造20 多起，挽回国有资产损失近两亿元。
据不完全统计，两年来全市共完成国有资产评估项目279 个，资产重估价值28．85亿元，比账面增值7．97 亿元，增值率38．14%。对52 户进行股份制改造的国有企业逐户核定了国家股，并委派了股权代表。针对部分外商投入中外合资、合作企业的设备低值高报、侵害中方国有资产利益问题，烟台市商检部门抽调技术人员，成立了“正特评估咨询事务所”，投资30 万元购置设备和资料，与美国、香港等国家和地区的有关评估机构建立了信息联系，依法开展中外合资、合作企业外商设备价值评估业务。到目前，已完成鉴定20 批，外商设备报价累计1100 万美元，经鉴定评估并经中外双方认可，实际价值893 万美元，平均降值18.99%，为合资中方挽回直接经济损失207 万美元。
烟台市还积极开展产权交易活动，促进国有企业合理流动和优化配置，提高国有资产的运营效益。去年10 月，这个市成立了全国第二家国有资产经营公司，从事盈利性的国有资产的投入、经营、收益等经济活动。同时成立了国有资产拍卖公司，自今年5 月清理破产的国有大型企业——烟台自行车厂资产起，正式开展国有资产的拍卖活动。到10 月底，已拍卖国有厂房5.9 万平方米、设备221 台（套），成交价3200 万元，保证了国有资产收入及时足额地上交财务。
靠改革增活力 靠活力增效益
烟台国有大中型企业争当排头兵
本报讯 今年以来，山东省烟台市围绕提高国有大中型企业经济效益，加大改革力度，促进国有大中型企业持续、健康发展，销售收入、实现利税都有较大幅度增长。
烟台市委、市政府明确提出，国有大中型企业要紧紧抓住改革这个“牛鼻子”，靠改革增活力，靠活力增效益。他们针对国有大中型企业存在的突出问题，重点抓了转轨建制、组织结构、社会保障三项改革。全市已有40%的大中型企业明晰了产权关系。同时还选择了23户效益好、管理水平高、符合产业政策的大中型企业进行现代企业制度试点，在财产组织形式、国有资产管理、领导体制和组织管理制度等方面，探索建立现代企业制度的有效途径。同时，以优势产业和名牌产品为依托，通过自身膨胀和嫁接改革等途径，新组建起７个大型企业集团。全市国有大中型企业集团已发展到69个。烟台市还大力推行了社会养老和职工失业、医疗、住房等项改革，使大中型企业甩掉了包袱，增加了活力。
为了充分挖掘国有大中型企业提高效益的潜力，年初他们按照高技术、高效益、高市场占有率、高出口创汇、高投入产出率等标准，在全市选定了100户企业作为“百强工程”企业，采取优惠政策，扶持加快发展。今年“百强工程”企业安排技改投资10.4亿元，占全市市级以上技改项目计划的44.2%。对“百强工程”中的57个续建、新建项目实行资金重点保证，总投资达8.7亿元，必保项目和投资分别占全市80.3%和83%。
