当前，航空工业正处在一个非常重要的发展时期，外事工作承担着重要任务，面临着难得的大有作为的良好时机。航空工业的发展振兴，外事工作要发挥不可替代的作用。航空工业要贯彻落实党中央、******的指示精神，坚持“发展、改革、调整、稳定”的工作方针，全面完成科研生产和经营任务，推动航空工业的全面改革和发展。年初总公司在南京召开了第二次工作会议，按照中央的要求研究部署了今后的任务。外事部门要紧紧围绕这个中心，做好工作，并强化4个方面的服务，即为实现《腾飞计划纲要》服务，为大型国际合作项目服务，为搞活航空工业企业服务，为塑造航空工业新形象、推动航空工业走向世界服务。
外事工作不是简单的迎来送往，而是一项开拓性很强、政策性很强的工作，是航空工业快速健康发展的重要推动力量。各级领导都要站在全局的高度、战略的高度认识外事工作，加强对外事工作的领导，支持外事部门的工作，为他们创造必要的工作条件，提供学习的机会。各单位要充分理解外事工作，学会做外事工作，利用外事工作提供的各种信息、渠道和合资合作机会，促进本单位各项工作发展。从事外事工作的同志要加强学习，掌握政策，努力工作，提高水平。特别要适应总公司将要改组为国家控股公司试点的需要，探讨航空外事工作改革的新路子，建立外事工作的新机制，开拓外事工作新领域。
二、提高外事工作的质量和效益
外事工作一般不直接参加生产经营活动，但外事工作也要出成果，出效益。外事工作的成果和效益主要表现在对科研生产经营活动的支持上，表现在为科研生产经营活动铺路搭桥上，表现在为提高效益创造条件上。为此，一要继续做好技术引进、智力引进、经济技术合作和促进进出口贸易工作，争取做得更有成效，并在开拓国际市场、寻找合作伙伴、合资合作、引进外资和引进技术等方面有新的突破。二要统一思想，总揽全局，加强协调，扎实工作，外事工作特别要加强协调，正确处理好服务和参与的关系，在努力做好服务的同时，积极参与并深入到重大项目的研制生产过程中，了解科研生产中的重大问题，积极配合各项重大研制项目、预研项目和支柱民品的技术攻关。三要改变过去引进工作中重硬件、轻软件，重引进、轻消化吸收和个别单位技术引进的自我垄断、重复引进等情况，加强对引进技术和引进智力的消化吸收和推广应用工作，使引进的技术成果发挥更大的效益。四要加强科技交流与合作的全过程管理，避免单纯交流的倾向，科技交流的成果要为航空产品发展服务，为重大支柱民品上规模、增效益服务。五要完善派遣和培训工作，做到派遣和培训与重大项目相结合，与总公司重点工作相结合，与搞活搞好企业相结合，减少一般性的访问考察。六要重视与搞活企业、扭亏增盈有关的外事工作，包括智力引进、帮助开拓国际市场、寻找合作伙伴等工作。已经办过的几期厂长、经理境外培训班取得了很好的效果，一些受过培训的同志在企业发展中发挥着重要作用，要继续坚持。总公司要认真总结过去几年引进和派遣工作的经验，检查其实际效果，并将检查结果与今后的引进和派遣的审批结合起来。
三、进一步健全和完善外事管理体制
外事管理体制是保证外事工作顺利发展的基础，经过十几年的探索，总公司的外事管理体制基本建立起来了。但是随着社会主义市场经济体制的建立和航空外事工作领域的扩大，外事工作面临着许多新问题，必须认真加以研究，找到解决办法。外事管理体制要反映外事工作“管”与“放”的关系，既要充分利用当前的有利时机，努力强化外事工作的功能，调动企事业对外交流合作的积极性，该放的坚决放开，为加速发展服务，又要避免放任自流、各自为战的倾向，把该管的坚决管好、管住，按照规章制度办事。
要继续加强外事工作的集中统一领导，总公司国贸局是外事工作的归口管理部门，重大外事活动要由总公司统一组织，由国贸局一个口子对外、对上，外事审批权在总公司，各单位也要明确外事工作的归口管理部门，根据单位大小和外事工作量的情况合理设置外事机构，并有一名主要领导负责外事工作。
要继续坚持航空产品集中、民品放开的原则，发挥中航技外贸出口主渠道的作用；经国家有关部门批准，贵航[30]、上航[31]、西飞和南方公司4个集团拥有因公临时出国和邀请国外副省部级以下人员来华的自主权，这个权力来之不易，要认真用好，发挥作用，按照国家有关的方针政策和批准权限办事。据调查，4个集团充分利用拥有的自主权，办成了一些事，促进了各项事业的发展。今后，总公司要加强对4个集团上述自主权的监督检查。最近一个时期，合资合作有了较快发展，但也有个别单位对外商情况不了解，乱合资、乱担保，结果吃亏上当，造成了国有资产流失。今后，各单位的合资合作项目要经过严格的报批手续。
要加强外事保密工作，加强教育，严格外事纪律，特别是外事宣传要严格把关，减少并力争杜绝外事报道出现泄密的现象。外事部门还要抓好******工作，外事干部要廉洁，要在清理用公款变相出国、出境旅游的基础上，重点解决出国出境过多过滥问题。要特别强调外事工作上的全局观念，避免行业内部企业间相互竞争，让外方渔翁得利的现象发生。
四、关于几个问题的说明
1．关于外事队伍稳定问题
加强外事队伍建设是外事工作的一个重要方面。经过长期努力，我们目前已经有了一支比较有经验、懂政策、能力较强的外事队伍，要保持这支队伍相对稳定。为此，各单位领导要关心做外事工作的同志，帮助解决包括职称、待遇、工作条件等方面的问题。做外事工作忙前跑后，非常辛苦，经常节假日也得不到休息，方方面面要体谅他们，支持他们的工作。同时要选择优秀的同志充实外事队伍，壮大外事工作力量。
2．关于加强信息交流问题
国际科技交流与合作的信息是外事工作的重要基础之一。许多单位迫切需要国际交流与合作的信息，但苦于缺乏信息渠道，总公司将认真研究，加强这方面的工作。当前，国贸局要继续认真办好《国际交流与合作》杂志，增大信息量，增加各企事业单位迫切需要的国外科技发展信息的比重。同时，要逐步探索建立起稳定的信息网络，及时把各方面的信息传达到有关单位，也请各单位支持这项工作。
3．关于外事会议定期召开问题
这次外事会议是总公司成立以来的第一次外事工作会议，与原航空工业部最后一次外事会议相隔了8年。造成这种情况有各方面的原因。今后，外事会议要定期召开，及时传达国家有关外事工作的精神，总结工作，交流经验，促进外事工作更好发展。
加速“三改一加强”实施进程
——在航空工业改革管理工作会议上的总结讲话（摘要）（1995年4月21日）
一、搞好航空工业企业必须转变观念，加强科学管理
搞好国有大中型企业是中央确定的今年经济工作的重点。江****、****、******、******等领导多次强调抓好国有企业的改革管理工作是搞好国有大中型企业的关键。******有关部门召开专门会议做了部署。我们航空工业要认真贯彻中央精神，深刻领会把搞好企业放到突出重要的位置。企业是航空工业的主体，企业工作搞得好不好，关系到行业的振兴和发展。从总公司到基层都应该把改革管理放到重要议事日程上来。各级领导对此要有充分的认识。
搞好企业首先是抓观念的更新。去年以来，我们在对企业分析中发现，那些搞得好的企业，领导人一般都有较强的市场经济观念、奋发进取精神；那些亏损企业、困难企业的领导人往往思想观念滞后，计划经济条件下形成的“等、靠、要”思想十分严重。有相当一部分困难企业经营条件并不差，地理位置也不错，就是搞不上去，关键是思想观念陈旧，使潜力发挥不出来，在经营中总是被动。
转变观念是当务之急。随着财政、金融、外贸、投资体制改革措施到位，我国建立社会主义市场经济体制步伐加快，一个有利于企业平等竞争的规范化的市场环境正在形成；另一方面也使那些“等、靠、要”思想严重、缺乏竞争力的企业与市场经济不相适应的矛盾更加突出。如果再不转变观念、面向市场、搞好内部经营管理，就会坐失改革、发展的良机，很有可能被日益激烈的市场竞争所淘汰。金城机械厂之所以发展快、效益好，首先是由于领导人在观念更新上走在前面。这次会议上他们介绍的企业发展“六个追求”“六个工程”都反映了新的经营观念、新的战略构思。企业领导人一定要认真学习党的十四届三中全会《****中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、中央经济工作会议精神，按照全国企管工作会议有关要求，认真分析企业内外部经营环境，加快观念更新，牢固树立市场观念、效益观念、竞争观念、质量观念、人才观念，使企业工作有根本性的转变。
******在全国企管工作会议上说：“每一个成功的企业家都有一套符合市场经济要求的经营观念，先进的经营管理思想和观念，可以转化为巨大的生产力，是企业赢得竞争的重要软件。”从目前来看，航空工业在6个方面不适应科学管理：一是竞争观念不强；二是产品更新换代慢；三是销售环节不畅；四是信息反馈慢；五是资金流转慢；六是法制观念淡薄。航空工业企业的厂长一定要在转变观念上走在前面，增强深化改革，加强企业管理的自觉性，掌握市场竞争的主动权。
二、正确处理好深化改革与加强企业管理的关系
今年，航空工业企业改革管理工作任务十分繁重。总的说，就是“三改一加强”，即改组、改制、改造，加强企业管理。改革方面主要是：总公司控股公司改组，内部10个单位现代企业制度试点，建立和完善企业集团，西飞国际股份公司筹组和上市，企业内部配套改革等。管理方面重点是：开展转机制、抓管理、练内功、增效益活动，搞好企业分析、企业综合评价体系考核、企业咨询等。抓好这些改革管理工作，实现既定目标，有力地促进全行业发展。
我们要处理好深化改革与加强企业管理的关系。改革与管理是相辅相成的。改革对管理提出了新内容、新要求，深化改革本身就要求我们用市场机制来促进企业提高经营管理水平，而管理又是深化改革的基础。改革成果要靠管理去巩固、规范和发展，建立现代企业制度的重要内容之一就是实现科学管理。总公司将加强对改革和管理工作的统筹指导，同步推进。每个企业都要从实际出发，处理好改革、发展、稳定的关系，搞好改革管理工作规划和实施方案，狠抓落实。根据这次会议讨论的情况，对深化改革、强化管理工作方面再强调几点。
（一）关于现代企业制度试点和集团试点问题
总公司进行国家控股公司改组是适应社会主义市场经济要求，是航空工业建立现代企业制度的重大措施，对在全系统形成以资产和重大产品为纽带，加速结构调整，增强航空工业整体在国内外市场上的竞争能力，具有重要战略意义。控股公司改组要有利于促进航空产业发展，确保完成军品任务；要有利于国有资产保值增值，提高资产经营效益。总公司将抓紧制订控股公司改组方案，争取尽快报国家综合部门同意后上报******批准，下半年进入实质性的实施阶段；一定要精心组织、精心实施。10家现代企业制度试点企业要按照国家和总公司的部署开展工作，试点企业要不等不靠，大胆探索，特别是要在科学管理上下功夫，争取在深化改革、加强管理、提高经济效益上走在全行业的前面。全行业企业都要加强现代企业制度知识的学习和普及工作，认真打好思想基础。
要坚持改组、改制、改造相结合，根据中国航空工业总公司改组为国家控股公司的总体方案和结构调整规划，抓好企业集团试点，实行大集团、大公司战略。总公司正在抓紧组建汽车集团、制冷集团、燃汽轮机集团；要抓好4个国家级企业集团以及沈飞[32]、庆安[33]、金城、中航技集团试点工作，择优扶强，实行生产要素的优化组合，有条件的要向工（工业）、科（科技）、贸（内外贸）、金（金融）相结合的大集团发展；要发挥大型优势企业和企业集团在行业结构调整中带动中小型企业发展、困难企业解困方面的积极作用。进一步推进企业联合、合资、兼并工作，优化产业结构、产品结构、企业组织结构，合理地配置资源。还要对资不抵债、回升无望的企业的破产进行调查研究，基本上实现破产办法。
（二）加大企业内部配套改革力度
改革开放十几年来企业工作实践证明，企业内部改革没有一定的力度，管理不可能得到加强，企业也不可能加快发展速度。会上一批单位介绍的抓好内部改革的经验充分说明了这一点。
当前航空工业企业内部配套改革主要有：
