（7）大力扶持民族地区义务教育。当前，我省义务教育一项重要的任务是，要切实抓好新《义务教育法》在民族地区的贯彻落实，以此改变民族地区教育落后的状况，推动民族地区义务教育的快速发展。按照省教育厅的布置，今后五年我省民族地区教育的主要任务是，确保目前尚未实现“两基”的22个县，到2007年有17个实现“两基”，使“两基”人口达到民族地区总人口的90%以上，初中毛入学率达到90%以上，民族地区整体实现“两基”目标；到2010年，余下5个县全部实现“两基”。为此，民族地区要按照新《义务教育法》的要求，切实履行政府在义务教育方面应尽的义务，确保每一个适龄儿童不因性别、民族、家庭财产状况和宗教信仰等因素的影响，都能依法享有接受义务教育的权利。
新《义务教育法》的实施，为我省义务教育加快发展提供了难得的历史机遇。我们要抓住机遇，乘势而上，扎实工作，依法推动全省义务教育向更高水平发展，促使我省义务教育在“科教兴川”战略、“人才强省”战略中发挥重要的战略作用并作出重要贡献。
小地方办大教育
——通川区统筹城乡教育均衡发展纪实
通川区地处大巴山腹地，是达州市政治、经济、文化中心，辖区面积仅451平方公里。随着社会的发展，城乡之间、区域之间、校际之间发展不平衡的问题日益突出。为此，通川区委、区政府切实把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴区”和“统筹城乡教育均衡发展”战略，使通川区教育得到了长足发展。
一、通川区教育资源基本情况
通川区现有公办学校98所，其中高完中3所，城区单设初中4所，农村单设初中4所，城区九年一贯制学校2所，农村九年一贯制学校5所，城区小学19所，农村中心校6所，村小55所。教育直属事业单位4个。全区中小学在编教师2615人，学生61500余人；全区民办教育机构77所，教师207人，中小学生2753人；学前教育幼儿教师539人，幼儿11492人。全区校舍建筑面积374738平方米，其中教学辅助用房209247平方米，生活用房153858平方米。
二、拓展优质教育资源统筹城乡均衡发展
近年来，通川区认真贯彻《义务教育法》，落实教育先行政策，强化教育改革，并从体制、机制和财力保障上进行了积极部署，在拓展教育资源、保障教师待遇、提升师生素质、改善办学条件等方面取得了明显的成效。实现了教育资源的优化整合及合理配置的新突破，得到了各级领导和学生家长的赞许，全社会对教育的满意度日益提高，拓展教育资源，统筹城乡教育的均衡发展成为近几年通川区教育发展的主要“亮点”。
（一）大力拓展通川区优质教育资源
在市委、市政府的关心和通川区委、区政府的高度重视下，区一小西外分校正按投资4000万元、占地40亩、50个教学班、容纳2500余人规划建设；区八中按投资5500万元、建筑面积20500平方米、69个教学班、容纳学生3500人正抓紧施工建设，力争明年9月正式招生；区五中通过开发商投资实现扩校规划工作取得较快进展，新建后的教学用房将从原来的近3000平方米扩展到4800平方米，校园面积将扩展2600余平方米；区十三小充分利用教育规划用地，争取资金向校园周边扩展，将新增600平方米的操场，教学用房将扩展1200平方米。以上项目的实施，有效拓展了通川区教育资源，为通川区教育可持续发展打下了坚实的基础。
（二）利用闲置教育资源优化学校布局
在各级领导的关心支持下，在各部门的通力配合下，于2008年春季，将闲置的达州市电大和达州市财贸校位于市内的老校区分别分配给区七小和区二小，从而一改以往通川区学校过于集中在城区中心的旧格局，顺利实现了通川区七小三、四、五年级成功分流，通川区二小二、四、五年级共计1300余名学生由原18个班成功化解成22个班。区七小、区二小部分年级顺利迁入新校区，不仅走出了成功化解大班额的新路，还使闲置的教育资源得到有效利用，赢得了学生和家长的赞扬，优化了通川区的学校布局。
（三）注重学校硬软件建设，改善办学条件
2005～2007年共投入资金2985.5万元用于基础设施建设，共排除中小学校舍危房
39851平方米，其中D级危房24431平方米。2008年投入1502.9万元，对全区中小学校校舍进行了维修加固，排除了因地震造成的危房36912平方米，其中D级危房6500平方米，保证了学校房屋的安全使用。2009年，投入615万元实施校舍安全工程，投资2300万元实施西罡学校、北外中心校灾后恢复重建，投入935.79万元，新装备实验室59间、音乐室18间、美术室16间。
（四）以“创建”为契机，整合名校教育资源
达州市高中以创省重点高完中及办达州市一流高完中的发展目标为统领，创建工作有序推进，铁路中学、西罡学校、实验小学成功创建市级示范校，罗江中学、魏兴中心校、金山小学、蒲家小学等校正积极准备，力争尽快跨入市级义务教育示范校行列。创建活动的开展，有力地推动了学校抓管理，树品牌，通过压担子，明责任，定目标，勇争一流，不仅做到了现有教育资源的有效整合，更使创建学校主动借助成渝两地先进的办学和管理理念促进各自学校教育资源的有效利用和提质。
（五）注重教师队伍建设，扩大优质教育资源
大力推进教育人事制度改革，全面实施中小学教师资格认定、招聘录用、调配交流、培训培养、考核奖惩等制度，推进教师全员聘用制，严格教师编制管理，师范院校毕业生按照“凡进必考”原则，通过笔试、面试，从2006～2009年共有222名充实到通川区教师队伍。坚持抓好教师继续教育，不断提高教师学历水平；积极开展“师德建设年”、“红烛杯”、“铸师魂、树品牌”活动，在第25个教师节庆祝大会上对涌现出的先进集体、师德标兵、师德优秀教师进行隆重表彰，大力弘扬师德先进，激励广大教师模范从教、廉洁从教，并在教职工绩效考核、晋职晋升、评先评优等方面实行师德问题“一票否决制”，进一步规范教师言行，全面提高了师德建设整体水平。
（六）改革干部人事制度，均衡学校管理水平
2008年初，对全区中小学校级领导任期届满进行了重新任命和调整，一批年富力强的教学和管理骨干走上了学校领导岗位，重点学校班子调整主要领导均属近年来在全区教育管理岗位上锻炼多年的佼佼者，且实现了跨校任职；城区学校表现突出的一批副校长到农村学校任一把手，为一些农村学校带去先进的管理理念；农村学校表现优秀的校长到城区一些学校担任一把手，助推了农村学校校级领导勤钻业务，创新管理，迎头追赶，有力地调动了学校领导干部的工作积极性和责任意识。通过本次调整，为推进教育资源特别是干部资源的有效利用及均衡学校管理水平奠定了良好的领导基础。
（七）采取托管、联动措施，统筹城乡教育发展
2006年，区教育局为了实现教育资源的均衡发展，决定由通川区一小托管区五小，通川区八小托管区十一小，通过以强扶弱，示范带动，为探索优质教育资源共享缩小校际间差距积累了新经验。在托管的基础上，从2008年开始，通川区各学校实施了区域联动研训计划，小学以一小、二小、七小、八小、实验小学、金山小学和西罡学校为基地学校，共分7个片区，中学以达高中、铁路中学、蒲家中学为基地学校，共分3个片区，每个基地学校负责几个一般学校，如区一小负责三小、五小、罗江小学、魏兴中心校、天元育才学校，由基地学校在尊重成员学校自身办学自主的基础上，充分发挥基地学校在学校制度建设、教育教学管理、师资优化配置、教学研究、教师培训等方面已有的优势和经验，加强对一般学校的统一管理和科学指导。据不完全统计，两年多来，各基地学校送课下乡共计230余节，向农村学校传递优秀课件（教学信息）300多件（次），城乡学校共同研究课题13个，农村学校在城市学校指导下研究的课题46个。
（八）全面落实免费义务教育
自2008年秋季以来，全区享受免杂费的学生56689人，补助金额1785万元；享受免费教科书的学生19393人，补助金额173万元；享受生活补助费的贫困寄宿生1604人，做到了“应免尽免”。
三、取得的主要成绩
通川区始终把教育放在优先发展的战略地位，按照城乡统筹的总体要求，坚持“关心学前教育，突出义务教育，提升高中教育，发展职业教育，支持民办教育”的工作格局，加大教育投入，扩充教育资源，加强城区薄弱学校和农村学校建设，加强师资队伍建设，加强教育教学管理，推进我区教育事业持续健康发展。
（一）教师素质大幅提升
全区现有小学专任教师1574人，学历合格率为100%，其中专科以上学历1322人，达84%；初中专任教师727人，学历合格率为99.12%，其中本科以上学历476人，达65.49%；高中专任教师211人，学历合格率为97.8%，其中研究生以上3人，达1.4%。
（二）科研科技硕果累累
近4年组织开展学术讲座58次，听课教师达3820余人次，开展各类论文评比活动2530余人次获奖，承担各级科研课题95个，获得省、市级奖励共130余项。科技创新成绩突出，仅2008年代表四川省参加全国科技创新大赛获二等奖2项、三等奖1项，代表达州市参加全省科技创新大赛获一等奖13项、二等奖8项、三等奖7项。
（三）人人都能受教育
2009年全区小学入学率100%，辍学率0.05%，毕业率99.86%；初中阶段入学率99.42%，辍学率1.52%，毕业率99.69%；视听残儿童入学率87.5%，智残儿童入学率87.27%；15周岁初等教育完成率99.80%；17周岁初级中学完成率95.33%。儿童学前一年入园率95%，学前三年入园率90%。
近年来，通过大力拓展优质教育资源，使通川区这块弹丸之地的教育得到了长足发展，取得了有目共睹的成绩。区一小、二小、七小、八小、实验小学和金山小学等一批示范学校在科技创新、艺术教育等方面各具特色，教育教学质量领先全市；达高中、铁中以办一流高完中为目标，办学质量稳步提升。义务教育经费保障机制全面落实，“两基”工作巩固提高；通川区先后被表彰为“全国扫盲工作达标合格县”、“全国教育网络系统示范单位”、“全省首批消除中小学危房先进县”、“全省首批基本普及实验教学县”、“全省普九合格县”、“全省扫除青壮年文盲先进县”。区教育局先后被表彰为全省教育宣传、德育工作、艺术教育、语言文字工作、纪检监察工作先进单位。
