在张建功带领七十九标第三营灰溜溜的登上火车出关后，滦州的局势完全掌握在袁肃一个人手中。从这天下午开始，包括陈文年在内的所有留在滦州的七十九标官兵，他们都很清楚今后的前途和命运全得仰仗这位“袁世凯的侄子”了。
对于袁肃而言，当务之急最迫切的问题就是确立这支独立部队的名份，一方面是获得官方的认可，最起码也要是直隶省府记录在案的编制；另外一方面则是奠定滦州的民心基础，取得滦州各阶层人民的认可。
有了这两样名份，才能保证这支部队的合法性，以及在面临袁大总统质问时能更有底气。
事实上在之前的几天时间里，陈文年早已经在构思独立之后的组织框架，其中就涉及到部队未来的番称。就在这天傍晚的时候，他便找到袁肃商讨这件事。
这份组织框架首先明确规定了部队的性质，属于地方防务部队，通俗点说就像是前清时期的练军、巡防营之类。此外在管理层上，陈文年建议直接军政合一，取消滦州共和政府，仿效南方诸省的政治制度，重新成立为军政府。推举袁肃为滦州军政府主席，王磷同则担任军政府下属民政部部长。
军政府的路子显然是最有保障和最方便的办法，前者可以名正言顺获得军费来源，后者不仅可以有效的安排各项命令，同时还能尽快给这支部队一个合法的名份，除此之外对上面也好有一个交代。
如果说是在两个月前，不用陈文年提出这份框架，袁肃也会按照军政一体的方法来掌控滦州大权。只可惜两个月前他们没有独立，而现在他们独立了情况却又有所不同。
只能说陈文年这几个月一直埋头七十九标标内的事务，对滦州的情况并没有深入了解。要知道王磷同一个从四品大员在滦州任上干了三、五年之久，至今还得看地方豪绅的脸色行事，寻常只有豪绅巴结“县太爷”，轮到“县太爷”巴结豪绅那可就不寻常了。由此可见滦州的情况有多么错综复杂。
袁肃想要的不是军政合一，而是军权控制政权，如此以来可省去更多的麻烦，而且对外面也能有一个更体面的说法。他一个外来人刚来到滦州才不久，竟如此大刀阔斧的折腾，本来脱离二十镇的事已经闹到京城去了，若是引起滦州豪绅不满，利用各自的关系把这件事愈发闹大，结果肯定会更糟糕。
留着一个“完整的滦州政府”，对彼此来说就能留着一份体面。
不仅如此，就目前的形势来看，他必须拉拢滦州的官僚阶级站在自己这边，才能有效的遏制乃至控制滦州士绅阶级。既然当初他答应过王磷同，保证其滦州首长的位子，那这个傀儡的位子就留给王磷同好了，有王磷同为首的官僚集团，再加上张举人等人的支持，足以压住其他怀有异心的大豪绅。
因此，在听完陈文年的介绍后，袁肃没有接受这部分的计划。他没有打算告诉陈文年真实的原因，只说眼下很多事情还未落定，一切都要尽量低调处理，不要过于招摇。军政府之事容后再议，优先拟定部队重编后的构架和名义。
陈文年没有想太多，现如今袁肃是长官，自己自然要学会服从安排。
当然，袁肃同样考虑到陈文年的感受，因而并没有在陈文年面前摆架子，相反还虚心听取了对方提出的建议。关于陈文年的组织构架方案，除了政治部分之外，其余的安排他都表示赞同，并交由陈文年来负责进一步落实下去。
经过短暂的商议，袁肃决定将部队的番称暂定为“滦州治安团”，自任为滦州治安总司令，陈文年为治安团总参谋长。麾下两个营的编制并无太大更改，即便有变动也只是称谓上的变动，比如营管带改为营长，队改为连，队官则改为连长等等。
第一营从小坎村调回城内，接替第三营进驻在标部大院。之前一直藏在第一营的重机枪、弹药等军火物资，也随着第一营一同转移到标部大院。
赵山河除了担任第一营营长之外，还兼任滦州城内警备长官，虽然表面上来看仅仅只是一个虚衔，但是袁肃却对此另有安排。
至于小坎村的营区并没有撤掉，第一营留下一个连继续屯住这里，一则是保证之前防务计划的继续执行（安山镇、石门镇巡防任务），二则是袁肃有意将小坎村发展为一个民兵集合点，三则是今后进行扩军时还用得着这个营盘。
第二营依然驻扎在鸣嘡镇，何其巩同样有一个兼职，那就是治安团总教官，不仅负责文化教育，等到规模制式确立下来后还会负责全团的日常操练工作。
这些重整工作全部都是在半天之内完成，有了完整的体制，就有了获得正式名份的基础。
在接下来的几天时间里，袁肃暂时没有对外公布治安团的消息，甚至都没有向王磷同打一声招呼。毕竟这个环节还有许多没有落实的事情，尤其还要等待来自北京方面的责问。
虽然一天、两天过去了，北京依然没有动静，袁肃自己也希望北京那边能淡忘这件事，可是他心里却很清楚，不管袁世凯是什么态度，这位叔父无论如何都会过问此事。他之前没有理会返回保定的通知，这肯定已经在袁世凯心里记下一笔，再加上现在这档子事，免不了是要引起叔父的注意了。
待到能够避过叔父这一节，再大肆宣传治安团的消息也不迟，当下所有事尽可能低调。
到了四月一日这天傍晚，通讯处忽然接到保定发来的电报，第一时间呈交到袁肃手里。
袁肃的办公室已经搬入标部营楼，此时他正在准备明天一早第一期民兵结业典礼的讲话稿子。虽然给民兵训练办结业典礼有一些过于形式，但为了进一步拉拢民心，这样的形式是很有必要的。结业之后，这些民兵也是普通“老百姓”，利用这些“老百姓”的影响力，可以有效的铺垫治安团在滦州的人心，从而获得滦州民间的认可。
通讯处的勤务员把电报送到办公室门口，杜预接过电报先看了一眼，随即匆匆忙忙跑进屋内转交到袁肃手里。
“大人，大人，保定来的电报，袁大总统好像……好像要惩办咱们了。”
“什么？”袁肃停下了手中的钢笔，抬起头来凝神看着杜预。
“您看，电报。”杜预也不多说，直接把手里的电报放到了袁肃面前。
袁肃拿起文件仔细过目了一遍，脸色一时阴晴不定。这份电报是张镇芳发过来的，而按照张镇芳的描述似乎事情并不严重，可是他仍然从电报的内容当中看出了一些倪端。
张镇芳既然提到曹锟，单单这一点足以说明问题的严重性。
他仔细又繁复读了几遍这份电报，大致了解北京方面的意思，也弄清楚了张镇芳的意思。这实在是一个令人难以琢磨的情况，袁世凯勒令他尽快回北京，张镇芳则让自己赶紧发一个电文认错，把该交代的事情统统交代清楚。
“这下真是麻烦了。”
“大人，我们该如何是好？袁大总统都说您要是不回北京，那可就要让曹统制亲自来滦州带您回去了。这，这可是在警告大人您了。”杜预连忙说道。经过这几个月的自学以及在随营学堂里的学习，他的文化水平已经得到了可观的改善，正因为如此才在看过这份电报后，很快意识到情况的不对。
“你别慌，未必没有回转的余地。”袁肃冷静的说道。
事实上，在第一遍看完电报的时候，他的脑海里已经闪过一个念头，要想解决这件事，关键还是要好好利用自己与张镇芳的关系。不管怎么说，他是袁世凯最近才认可的侄子，但张镇芳不仅是位高权重的一省总督，而且与袁世凯又是几代人的亲戚，无论是资源还是资历，都要比自己更有说服力。
更重要的是，他从这两次与张镇芳信电往来中，已经很明显的可以看出对方对自己的关照之意，这个时候若不请张镇芳出面帮忙，自己还能请谁帮忙？
他不指望张镇芳能义无反顾的站出来保自己，只需要张镇芳能将自己的解释代为转告到袁世凯那里即可。就算结果仍不理想，最起码还是可以留下一条安身立命的后路。
在这份电报里，张镇芳提到了关于袁世凯介怀“与洋人合作”的事情。
当然，这只是张一鏖在拟电报时故意避嫌而用的措辞。不过就算如此，袁肃还是敏感的察觉到这是袁世凯动怒的关键原因。虽然他不清楚袁世凯为什么会这么不满自己与洋人合作，但眼下显然顾不了那么多，无论如何也要先把这件事解释清楚才是。
他倒是很庆幸，幸亏当初自己拒绝了彭加勒的帮忙，若是洋人堂而皇之的插手此事，只怕非但不能帮上忙，还会让袁世凯更加恼火，只怕到时候真正没有一丝一毫的回转余地了。
