且说汉帝刘宏，为了确定征讨黄巾的人选，召开了朝议。
结果还没有来得及说让群臣推荐几个人选，却不想张济直接出面禀报：“启禀陛下，如今雒阳周围已经没有可以调动的兵力，兵器铠甲倒还有些库存，马匹也能调集一些，军粮和兵源却是成了问题。”
去年大灾，收成本来就不好，国库里面缺粮是事实，账面上肯定有，但实际上查的话却是什么都没有，也不知道是多少届以前的遗留问题。
兵源就更不必说，禁军要拱卫雒阳自然不能随便调离，近十几年司隶周围的守军为了节省军费也是多有裁撤，故而如今兵力不足，将官也不足。就算现在推举几个人统兵，但没兵可调又当如何？
“朕的江山难道连区区数万士卒都拿不出来了？”刘宏闻言大怒，拍了拍御案咆哮道。
“回陛下，大汉地广人多，别说数万，十数万甚至数十万人都能拿出，但这些到底是新兵，面对数百万黄巾逆贼，控发挥不了什么作用。当务之急，不若把边军调回剿匪如何？”张济诚惶诚恐的谏言道。
刘宏闻言顿时也没办法反驳什么，几十万的新丁对付数百万的黄巾贼怎么都不靠谱。但是要让他调边军回来，那也是不可能的。边军的职责就是戍边，若是调了回来，那些探听到边界虚实的鲜卑人，只怕就要南下入侵了，而且那些南匈奴也不是什么好鸟。
到时候且不说能不能平定黄巾叛乱，且说并州和幽州大部分州郡被异族夷为平地，这个代价未免也太大了一些。
“哼，新兵又如何？就算是如今的禁军，大部分也是没上过战场的新兵蛋子！陛下，若能招募数万甚至十数万大军即可，至于如何让他们从新兵变成精锐，那是统兵将领的责任。若是连这点能力都没有，那还当什么将领，打什么仗？”杨赐却是出面禀报道。
“老大人，虽说如此，但空有新兵没有将官……”张济最大努力的反驳了句。
“不是还有不少禁军吗？选拔一批禁军或者禁军的军官加入，充当中级和高级将官就好，至于什长和伍长，则在新兵里面自行选拔即可！”杨赐早就想好了对策。
“可那是禁军啊，让他们放弃禁军的身份去当一支新军的军官他们如何甘愿？”张济快要哭出来了。禁军牵扯到多少世家大族的利益，多少人在里面混日子，让他们去上阵打仗，真亏杨赐说得出口。
“不都是为陛下打仗，为我大汉当兵？若是如此，禁军如何，新军又如何？再说他们是要去升官的，天下间有不想当官的？”杨赐当即反驳道。
“我大汉的校尉哪里是那么好封的？”袁隗看不过去了，提醒了句。按照杨赐所言，招募数万甚至十数万大军，里面需要多少个校尉？还有那些副官呢？！
大汉的正规校尉都是有名号的，几乎是一个萝卜一个坑，再多也就没了。一下子拿出十几甚至几十个校尉和副官的名额，这自然是不可能的。
“所以老臣这才打算向陛下讨要那么多校尉的名额！”杨赐拱手说道。
大家瞬间就明白了，原来不是要正统校尉称号，而是打算组建一大堆的杂号校尉。这玩意和正统校尉比起来根本不值一提，基本上是要多少就有多少，甚至一些边防的城镇里面就有不少这样的杂号校尉。
只是问题又出来了，杂号校尉含金量可不高，别人哪怕是禁军的一个士卒只怕都比它要高得多，更别说那些将官们了。让他们放弃身份去新兵营当个杂号的校尉，谁愿意？他们愿不愿意还是一回事，那些将官的家人愿不愿意也是一个严重的问题！
禁军，到底牵扯到了太多人的利益，军方和世家，甚至是阉党都有人在里面。
“就这样吧！太尉说得好，不管是哪里当兵都是朕的兵，若是连这都不愿意，那禁军也别当了，由这种家伙保卫京城，朕也不放心！好了，谁来负责统军，你们推举些人选吧！”汉帝刘宏知道该停止这喋喋不休的争吵了，本来吵起来也没什么意义。
“尚书卢植允文允武，当为统兵将才！”自然有世家派系的人站了出来，卢植本来就是世家中人，而且还是难得的允文允武的存在，完全可以作为世家的代表。
“要说允文允武皇甫嵩也是难得可贵，可为大将！”却不想阉党的人却是跳了出来，保举皇甫嵩，实则在近几年，皇甫嵩也的确投向了阉党。在阉党之中，目前能拿得出手的人才来说，唯有他最合适。
“朱儁为人稳重，虽寒门出身但却是积功升任太中大夫，对战阵之法也是非常熟悉，可当大任！”太尉杨赐见状也是直接跳出来，把朱儁推了出来，也算是还他个人情。朱儁也代表军方，所以军方的那些将领们也有不少支持他的。
其他人也有推荐别人的，不过最后汉帝还是选中了这三人。其实朝臣们争来争去，无非是想要各自的派系能够多占一个名额。早些时候对新军不屑一顾，如今涉及到权力的问题，这帮家伙又和菜市场的大妈一样争执不休。
在汉帝看来，每派各一个人正好，既平衡了各方的势力，也更方便他掌控。于是这三人就在诏令上前觐见，汉帝宣布了对他们的任命，也告诉他们要由他们来组建新军。
这三人也提出了他们认为最合理的要求，唯有卢植这个死读书的腐儒提出要解除党锢提拔贤良这点，让汉帝多少有点不爽，暗道这家伙还在为光和元年的八策心存怨念呢？
至于皇甫嵩要求战马，汉帝也答应允许三万匹战马投放进去，换言之每路大军都能分到一万匹战马。节省点用那就是一万骑兵，若是按照正规骑兵组建，那也有五千骑兵可用。
只是粮草和军饷方面，司徒袁隗表示粮草没办法，但可以调集一批应急，剩下只能由几个将军自己筹备，至于钱财方面……袁隗看向了汉帝。
刘宏无奈，他知道今年的财政收入不行，最后不得不忍痛拿出了内帑补贴军用，看得出来，他此刻是真的心痛了。
钱不算多，至少分下去数万人的话的确不多，不过他也只能拿出那么多。再加上国库补贴的一些倒是勉强够用，剩下的只能让他们三个自行想办法。好在甲胄和兵器还有不少存货，否则怎么打仗都成问题。
