教学质量是教学工作满足学生综合素质全面提高需要的程度，是教育质量的一个关键部分。在一定意义上，教学质量近似于教育质量或人才培养质量。教学管理的效果如何，在很大程度上取决于对教学信息掌握是否全面与准确。只有全面、准确地了解教学信息，才能及时地调整管理方向与策略，使教学管理顺利进行。因此，教学管理应对教学过程中的关键处也就是教学质量进行监控，以保证教学管理者能够获得较为完全的个体活动信息。
（第一节）高校教学质量监控机制概述
教学管理离不开监控，这个道理似乎没有必要予以过多的讨论。真正的问题是，在建立起有效的教学运行机制和激励机制的同时，建立教学监控机制，这样的监控机制该如何发挥其作用，以及在怎样的条件下教学监控机制能够发挥其最佳的效应。为此，有必要认识和理解教学监控及存在的问题。
一、高校教学质量监控机制的概念
对于教学质量监控机制的理解，应该从三个方面入手，即教学质量、教学质量监控以及教学质量监控机制。
（一）教学质量
1．教学质量的内涵
“教学质量”是一个公认的难以界定的多维复合的概念，一般认为它是一个由多种质量构成的质量集。目前，我国对教学质量的看法有很大不同，但是都强调以下几点：
（1）掌握知识与发展能力相统一。要求学生既能较好地掌握专业知识，也要形成实践能力，学会学习、学会生存、学会发展。
（2）促进学生全面发展，科学素养与人文素养、智力因素与非智力因素相统一。
（3）使每个学生都在原有基础上得到发展。教育就是要充分挖掘学生潜能，发展学生的特长与天赋，让每个学生都得到发展。
（4）服务社会，受到社会、用人单位的欢迎。一所学校能否得到社会的认可，主要在于其培养的学生是否得到社会、用人单位的认可。
在国外，也有对很多对教学质量的论述，例如瑞典教育家胡森（Husen·T．）就曾对教育质量做了一个比较经典的论述。他认为，教育质量是“教育的产品，而不是指生产出这些产品的资源和过程”，是“指学校里进行某些教育活动的目标达到什么程度”。这种关于教育质量的论述包括两方面含义：其一是与教育活动有关的质量主要体现在活动的最终结果或最终载体--“产品”（学生）上；其二是与教育活动有关的质量是指目标的实现程度，即某种“标准”，是“希望达到的目的或目标”。这种对教育质量的诠释，突出点在于对教育活动结果的关注。其不足之处在于对教育工作过程中质量的忽略。因为教育质量应当既表现为教育产品的质量，也表现为教育工作过程的质量，而且教育工作过程质量是教育产品质量的根本保证。教学结果的质量可以通过诸如考核以及所培养出来的人才在实践中的表现来加以衡量，而教学过程的质量的保证，就离不开教学监控。
由上述内容可见，教学质量可以视为一系列具体的教学活动过程的产物。它既体现在教学工作过程质量上，也体现在学生的思想道德、科学文化知识、身体心理等方面的变化程度上。而“只有提高教学工作质量，才能提高教学的‘产品’--学生的质量。因此，教学质量管理是贯穿于从招生至毕业分配到工作岗位上的整个教育过程，每个教学过程和环节的工作质量都影响学生的培养质量”。从这个意义上讲，“教学质量监控”就是通过用某种“预期状况或水平”作标准，对教学工作过程进行监督和控制，以保证教学工作质量，从而实现教学活动的“产品”质量--学生知识、能力和素质的发展。
2．教学质量的影响因素
教学质量受高校教学活动中多种因素影响，是高校各项工作的综合反映，贯穿专业设置、教学计划与教学大纲制定、教学组织与实施、教学效果测评等整个教学活动过程中，涉及教师、管理、教辅等各类人员以及师资队伍建设、教材建设、实验建设、实习基地建设等各项工作。因此，教学质量的管理也应从这些影响因素出发，以这些因素的具体质量来制定明确的标准与要求，对教学质量进行监控。
（二）教学质量监控
1．教学质量监控的内涵
监控就其本质而言，是以个体与社会的可能冲突与对立为其前提的，其目的在于使个体的行为符合社会群体的要求。它涉及三个方面的管理活动：确立标准、搜集信息、纠正偏差。其管理的重点在于使出现偏差的行为恢复常态。
监控的涵义包含两个方面：一是监督，二是控制。所谓监督就是使行为主体处于被观察状态，从而获得行为主体有关信息，其目的在于保持或维持主体的某种行为状态。所谓控制就是建立在监督基础上纠正偏差的行为，即通过不断的信息反馈与必要的强制性措施，而使行为主体偏离目标的行为得以纠正，其目的在于引导系统主体行为呈现某种预期状态，或改变行为主体的行为状态。
由此可以认为，教学质量监控就是为保证和提高教学质量而对教学过程实施的一种管理活动。
2．教学质量监控的本质
教学质量监控的本质就是通过某种科学的方式，搜集与教学活动有关的信息，通过一定途径和方式将所获得的教学信息加以反馈，并依据反馈信息对教学工作加以矫正，而使其教学主体行为满足组织期望。这种教学信息的搜集与反馈活动，实质上是根据教学质量标准，通过必要的制度和方法，把教学全过程中影响教学质量的有关因素尽可能地监控起来，建立全面质量的工作体系。它以教育目的或培养目标为标准来衡量实际的教学活动与预定目的或目标的偏差，从而有针对性地采取措施，以确保预期目的或目标的实现。
（三）教学质量监控机制
1．教学质量监控机制的内涵
机制是指系统内部各因素之间以及与系统运行密切相关的其他外部因素之间的相互关系和相互作用的工作方式。它的核心内容就是制度与制度之间的关系。从前面我们了解的教学质量和教学质量监控的相关理论，可以得出，教学质量监控机制就是通过信息的获得与反馈，对教学系统内部结构的关系加以安排，实现教学管理系统内部自动化的操作，即当教学个体的某种非预期的教学行为达到某种状态时，即自动激活某一因素并对其加以调节，使其不至于超过某种临界状态。因其核心与关键是信息的收集与反馈，因此教学质量监控机制也可以称为教学信息搜集与反馈机制。
2．教学质量监控机制的设计与建立的作用
教学质量监控的目标指向教学质量。为了保证教学质量的高标准，教学管理者应该对教学个体所有的教学行为进行监控。但实际上对教学行为进行全程全方位监控是不可能的，也是没必要的。这种不可能性源于教师教学行为本身所具有的特点，以及全程监控所带来的较高的管理成本。因此，教学质量监控机制的设计与建立就是为了解决这些问题，也只有教学质量监控机制才能解决这些问题。
教学质量监控的焦点与核心问题是谁监控谁的问题。教学质量监控机制关注的核心问题是通过哪些途径和办法使得行为主体承担起监控责任来，才能实现有效的教学质量监控的问题。教学质量监控机制的目标是建立学校全面质量管理体制并实行全面教学质量管理，形成学校在教学质量上的自我约束、自我激励、自我发展的机制，增强学校主动适应环境变化的能力，促使学校教学活动满足社会和学生的基本需要，不断改进和提高学校人才培养活动的质量。
二、高校教学质量监控机制的形式
实际经验显示，在不同的时期不同的政治经济体制背景下，高等学校的教学质量监控机制的侧重点也有所不同，但人们通常以五种形式来对高校教学质量进行监控。
（一）行政监控机制
行政监控机制着眼于政府主管部门对高等院校的管理关系，其核心强调主管部门对高等院校的命令、指挥、监督和控制。由于高等教育是由国家投资的一项公益性事业，为了保证教育经费的合理使用和满足公众日益扩张的对高等教育的需求，无论在何种情况下，政府都要通过各种形式，对高等院校的教学质量实施监督、控制与约束。随着时代与社会的发展，行政机制也发生了很多变化。取消了传统行政监控机制的权力集中、层级节制以及行政指挥，现代行政监控机制以管理主义为基础，突出分权、自主权和“学术为本”，强调通过评估、经济、法律等手段实施监控。
（二）社会监控机制
社会监控机制运用社会力量对高等院校的教学质量实施监督和控制。能够发挥监督与控制作用的社会力量包括对高等院校教学实施评估的社会中介组织，由社区、大众传媒等所营造成的社会舆论等。社会舆论的监督与控制在于通过对高等院校教学质量所存在的问题的揭示，促使高等院校改进教学工作，从而提高教学质量。社会监控机制对高校教学监控的核心是媒体舆论的监督与警示。媒体是监督和控制的强大的力量。这种力量大大超出了高校所能控制的范围，因而其监控效果并不劣于政府的监控。
（三）法律监控机制
法律监控机制即国家通过制定反映国家教育意志的、并通过国家强制力来保证实施的各种规定，对高等院校的教学质量加以规范和约束。法律监控机制是国家意志在高校教学管理工作上的体现。高校教学必须执行国家的法律规定和相关要求。近代以来高等教育的迅猛发展，使得法律机制在对高等院校教学质量的监督与约束中起着越来越重要的作用。
（四）市场监控机制
市场监控机制作为一种观念，正渗透于高等教育领域。它强调在高等教育领域引入市场机制和竞争逻辑，要求政府放松对高等院校的干预和管制，打破垄断，引入竞争，迫使高等院校通过提高自组织的能力，提高教学质量，从而在竞争中获得优势地位。
（五）自律监控机制
对于高校教学管理工作来说，上述四种监控机制，都是外在的。不管高校是否愿意，总要或多或少地受到这些外在机制的影响和制约。而相对于外在的监控机制，高校内部也有一种监控机制，那就是自律监控机制。自律监控机制即高等院校组织内部的监控机制，它依靠一定的上下级关系，或者依靠有限资源配置方面的权力，强制性地使教学行为主体履行其教学职责。它所突出的是在教学运行过程中和教学运行一定时期后，对教学工作施加反馈性信息，促使其对教学工作和教学管理工作加以改进。
三、高校教学质量监控机制的功能
（一）教学管理功能
任何监控在管理上都具有两种相互不可替代的作用，即表层作用和深层作用。表层作用是约束行为主体依法活动以实现效率，目的在于“避免违规，避免不当行为”，其重心是使被监控者服从和遵守教育主管部门所制定的政策、法律法规和规章；深层作用体现在促使行为主体道德意识的形成。而教学管理的一个重要内容，就是防止教学违规行为的出现。
通过教学监控，教学者在外部条件的约束下，就会形成良好的教学习惯，不会出现教学违规行为。而这种良好的教学习惯正是教学者作为教学主体的道德意识形成的前提和条件。因此，教学管理中，应该注意人的责任心、事业心和道德感对其行动的激发作用，也就是要发挥教学监控的约束和管理作用。
一般来说，教学监控具有三个方面的管理作用。
1．筛选和纯化队伍的作用
对于那些缺少自律、拒绝按照法规和规章行事的教学者，教学监控力量的运用可能意味着把他们淘汰出局，使得他们无法继续违规行为或不当行为。然而要想发挥教学监控的纯化队伍功能，学校还必须建立一套严格执行的制约机制。教学监控在这里只是起到信息收集的作用，它的这方面的功能在一定意义上说是辅助性的。
2．防范作用
防范作用的发挥主要在于教学监控使教学违规者被发现和惩罚的概率增加。教学监控过程中的不断警示、规劝和及时补救也会产生一种持续性的约束力量，从而防止小的失误发展为严重的过失。高校教学中确实存在各种不同的教学违规现象，如上课迟到早退、不认真批阅学生的作业、不认真指导学生的毕业论文等等。因此，只有教学监控机制的存在，才会使教学违规现象得到控制。
3．激励功能
教学监控的激励功能，源之于通过监控能够将有着良好的教学绩效的教师突现出来。同时基于任何个体都期望在他人面前表现出自己的优秀一面的心理特点，教学监控无疑会激发起教学者的责任心。通过教学监控，教师会因此而受到来自教学管理部门的绩效评价，并因而使得教学绩效得以公开化。
（二）质量保证功能
教学质量监控机制的最重要的作用在于保证高校教学质量。它主要体现在三个方面。
1．它是完成教学计划的重要保证
教学质量监控是实现教学计划的手段，没有教学质量监控，教学计划就不能顺利实现。这是因为，只有通过监控者的监督与控制，才能保证实际展开的行动和预期的行动方案保持一致。而在实际的行动中，行动者也要不时地进行自我监控和自我调节，以确保行动与计划的一致。这在组织的行动中也同样如此。其区别在于，在只关涉个体的行动中，行动者和监控者是同一个主体；而在组织行动中，行动者和监控者是不同的主体。对于个体来说，自我监控是以对时间的分配为主导的；而在组织行动中，监控则是以对组织成员的分工为条件的。
2．它是实现教学目标的根本措施
教学目标是教学活动的预期结果，是教学管理者和教学实施者的行动指南。而在教学活动中个体也有自己的目标。为了防止个体的目标对教学目标的冲击，需要在教学过程中实施有效的监控。
在计划的实际执行过程中会出现一些难以预料的情况，造成实际工作与计划工作的偏差。它包括两种偏差，即工作偏差和计划偏差。监控就具有调整和纠正这两种偏差的职能。通过教学监控而对偏差实施的纠正，可以是随时的，也可以是阶段性的。
3．它是提高教学水平的有效手段
教学偏差的出现是基于教学规范的要求而作出的判断，而教学水平的提高则是以教学的科学与艺术为判断标准的。教学质量监控中的控制，是对实际教学活动和教学管理活动的反馈所作出的反应。这种反应不仅有助于教学管理工作的改进，还有助于教师教学工作的改进。
（三）行为监控功能
