电子政务最重要的内涵有两点：一是运用信息及通信技术打破政府的“界限”，使得人们可以从多种渠道取用政府的信息和获得政府的服务，而不是采用传统的需要经过层层关卡进行书面审核的作业方式；二是政府相互之间和政府与社会之间通过各种电子化渠道进行相互沟通，使政府可以根据管理对象的需求，向其提供各种不同的服务选择。
目前，国际上对电子政务的研究一般认为，电子政务包括：政府对公众的电子政务(G2C)、政府对企业的电子政务(G2B)、政府机构对政府机构的电子政务(G2G)。也有的研究将电子政务进一步细分为：政府对公众(G2C)、公众对政府(C2G)、政府对企业(G2B)、企业对政府(B2G)、政府之间(G2G)5个方面。
1.政府对公众的电子政务
政府对公众的电子政务(G2C)是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。G2C主要包括以下内容。
1）教育培训服务
建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入Internet和政府教育平台；政府出资购买教育资源，然后向学校和学生提供；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。
2）就业服务
通过电话、Internet或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。例如，开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入Internet寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训和就业形势分析及就业方向指导。
3）电子医疗服务
通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。
4）社会保险网络服务
通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加快社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。
5）公民信息服务
G2C使公民得以方便、容易、费用低廉地接入政府法律、法规数据库；政府通过网络提供被选举人的背景资料，促进公民对被选举人的了解；政府通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的评价。
6）交通管理服务
通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理，同时为自己的顺利驾驶提供服务。
7）公民电子税务
允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税、财产税等个人税务。
8）电子证件服务
允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等有关证书。
2.政府对企业的电子政务
政府对企业的电子政务(G2B)是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。G2B主要包括以下内容。
1）电子采购与招标
通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向它们提供政府采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，减少徇私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府的采购支出。
2）电子税务
使企业通过政府税务网络系统，在办公室里就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。
3）电子证照办理
让企业通过Internet申请办理各种证件和执照，从而缩短办证周期，减轻企业负担。如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更和核销，企业办理统计证、土地证和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件和执照及审批相关事项。
4）信息咨询服务
政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，以方便企业利用。如法律法规政策数据库、政府经济白皮书、国际贸易统计资料等信息。
5）中小企业电子服务
政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。这包括为中小企业提供统一的政府网站入口，帮助中小企业向电子商务供应商争取有利的能够负担的电子商务应用解决方案等。
3.政府机构对政府机构的电子政务
政府机构对政府机构的电子政务(G2G)是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。G2G主要包括以下内容。
1）电子法规政策系统
对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依、有法必依。
2）电子公文系统
在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等，使政务信息在政府间和政府内快速地流转，提高政府公文的处理速度。
3）电子司法档案系统
在政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录、审判机关的审判案例、检察机关的检察案例等，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员的综合能力。
4）电子财政管理系统
向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据及相关的文字说明和图表，以便有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。
5）电子办公系统
通过电子网络完成机关工作人员的许多事务性的工作，节约时间和费用，提高工作效率，如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设施和设备、下载政府机关经常使用的各种表格、报销出差费用等。
6）电子培训系统
G2G可以向政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程。政府工作人员可以通过网络随时随地注册参加培训课程、接受培训、参加考试等。
7）业绩评价系统
按照设定的任务招标、工作标准和完成情况对政府各部门的业绩进行科学的测量和评估。
10.2.3电子政务的基本框架到2010年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律、法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。
国家电子政务总体框架的构成包括服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。如图10—10所示。
图10—10电子政务总体框架
推进国家电子政务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规与标准化体系、管理体制是保障。框架是一个统一的整体，在一定时期内相对稳定，具体内涵将随着经济社会发展而动态变化。各地区、各部门按照中央和地方事权划分，在国家电子政务总体框架指导下，结合实际，突出重点，分工协作，共同推进电子政务建设。
1.法律法规与标准化体系
开展电子政务法研究，推动政府信息公开与共享、政府网站管理、政务网络管理、电子政务项目管理等法规建设，推动开展修订相关法律、法规的研究。
电子政务标准化体系以国家标准为主体，充分发挥行业标准在应用系统建设中的作用。要重点制定电子公文交换、电子政务主题词表、业务流程设计等标准，逐步建立标准符合性测试环境。
2.管理体制
要加快推进各方面改革，使关系到电子政务发展全局的重大体制改革取得突破性进展，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的电子政务管理体制。各相关部门要把电子政务建设和创新政府管理结合起来，形成电子政务发展与深化行政管理体制改革相互促进的机制。
3.基础设施
基础设施包括国家电子政务网络、政务信息资源目录体系与交换体系、信息安全基础设施。基础设施建设要统筹规划，避免重复投资和盲目建设。
1）国家电子政务网络
国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网组成。
①政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要是满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督及决策的需要，同时满足副省级以上政务部门特殊办公需要。
②政务外网主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。充分利用国家公共通信资源，形成连接中央和地方的统一的国家电子政务传输骨干网。
2）政务信息资源目录体系与交换体系
按照统一的标准和规范，逐步建立政务信息资源目录体系，为各级政府提供信息查询和共享服务；逐步建立跨部门的政务信息资源交换体系，围绕部门内信息的纵向汇聚和传递、部门间在线实时信息的横向交换等需求，为各级政府的社会管理、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。依托统一的国家电子政务网络，以优先支持的业务为切入点，统筹规划、分级建设覆盖全国的政务信息资源目录体系与交换体系，支持信息的交换与共享。
3）信息安全基础设施
建立有效的身份认证、授权管理和责任认定机制，以及健全信息安全监测系统，提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和网络泄密的检查及发现能力。统筹规划电子政务应急响应与灾难备份建设。完善密钥管理基础设施，充分利用密码、访问控制等技术保护电子政务安全，促进应用系统的互联互通和信息共享。
4.信息资源
政务信息资源是政府在履行职能过程中产生或使用的信息，为政务公开、业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持。政务信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。
1）信息采集和更新
各级政府要根据依法行政的要求，明确界定各部门的信息采集和更新权责，保证信息的准确性和时效性。
2）信息公开和共享
各级政府要围绕社会公众和企事业单位最关心、最直接、最现实的利益问题，以公开为原则，以不公开为例外，编制政府信息公开目录，及时、准确地向社会公开行政决策的程序和结果，提高政府的透明度和办事效率，拓宽群众参政议政的渠道，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。
要统筹兼顾中央和地方需求，依托政务信息资源目录体系与交换体系，实现跨地区、跨部门信息资源共享。
3）基础信息资源
基础信息资源来源于相关部门的业务信息，具有基础性、基准性、标志性、稳定性等特征。人口、法人单位、自然资源和地理空间等基础信息的采集部门要按照“一数一源”的原则，避免重复采集，结合业务活动的开展，保证基础信息的准确、完整、及时更新和共享。基础信息库分级建设、运行、管理，边建设边发挥作用。
5.服务与应用系统
服务是电子政务建设的出发点和落脚点。要紧紧围绕服务对象的需求，选择优先支持的政府业务，统筹规划应用系统建设，提高各级政府的综合服务能力。
1)服务体系
电子政务服务主要包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。服务的实现程度、服务效率、服务质量是电子政务建设成败的关键。要以服务对象为中心，以网络为载体，逐步建立电子政务服务体系。
政府通过整合和共享信息资源，满足经济社会发展的需要。为满足政府服务公众和企事业单位的需求，在人口登记和管理、法人登记和管理、产品登记和管理、市场准入和从业资格许可等方面实现信息共享。为满足政府经济管理和社会管理的需要，提供市场与经济运行、农业与农村、资源与环境等方面的信息监测与分析服务。为满足各级领导科学决策的需要，提供信息汇总、信息分析等服务。为满足政府提高管理效能的需要，提供人力资源管理、财政事务管理、物资管理等信息服务。
2）优先支持的业务
“十一五”期间，主要围绕公众、企事业单位和政府的需要，选择社会公众关注度高、经济社会效益明显、业务流程相对稳定、信息密集、实时性强的政府业务作为电子政务优先支持的业务。从提高工作效率、监管能力和公共服务水平，降低行政成本出发，应优先支持办公、财政管理、税收管理、金融监管等业务。
3）应用系统
应用系统是电子政务建设的主要内容。“十一五”期间，要围绕优先支持的业务，以政务信息资源开发利用为主线，以政务信息资源目录体系与交换体系为支撑，兼顾中央和地方的信息需求，统筹规划应用系统建设。重点是完善已建应用系统，强化已建系统的应用。对于新建的应用系统，要根据业务发展需要，统筹规划建设。
10.3网上旅游随着现代科技和信息产业的发展，Internet的兴起给旅游业带来了新的契机，网络的交互性、实时性、丰富性和便捷性等优势促使传统旅游业迅速融入网络旅游的浪潮。事实上，在20世纪六七十年代航空公司和旅游饭店集团基于增值网络和电子数据交换技术构建的计算机预订系统可视为网上旅游的雏形。
世界旅游组织在其出版物《EBusinessforTourism》中指出：“旅游电子商务就是通过先进的信息技术手段改进旅游机构内部和对外的联通性(Connectivity)，即改进旅游企业之间、旅游企业与上游供应商之间、旅游企业与旅游者之间的交流和交易，改进旅游企业内部业务流程，增进知识共享。”这一定义概括了网上旅游的应用领域，侧重的是对其功效的描述。
