○條陳十六事
光緒十二年廷杰蒙吉林將軍侯希以遊俄微勞會同琿春副都統依保奏給咨送部引見時飭令晉謁政府面陳俄情慶邸諭令抒呈管見因妄擬此十六條第一條當經呈閱咨行分界大臣查照其餘十五條電請希侯帥示諭帶回吉省陸續奏辦內有已經奏明者亦有未及即行者今復按之惟機器局造船各節尚難猝辦合併陳明光緒丙申三月曹廷杰敬識
謹將管見各條錄呈
計開
一圖們江口地屬要害宜據約劃歸中國也查咸豐十年十月初二日中俄續增條約第一條內議定兩國東界其由什勒喀額爾古納兩河會處以至自白稜河口順山嶺至瑚布圖河口【白稜河即輿圖興凱湖西北之烏札瑚河瑚布圖河口即今之三岔口在雙城子西】兩國劃界本自分明按圖辨方亦無疑義惟云再由瑚布圖河口順琿春河及海中間之嶺至圖們江口則考之山川無此形勢當日條約必有舛譌蓋瑚布圖河與琿春河中隔大嶺南北分流距數百里何能由瑚布圖河口即順琿春河乎況上文以白稜河與瑚布圖河中隔山嶺既明云自白稜河口順山嶺至瑚布圖河口則此處如果指琿春河亦當云由瑚布圖河口順山嶺至琿春河萬不宜云由瑚布圖河口順琿春河也且接云及海中間之嶺至圖們江口今由琿春河至圖們江口江流一綫陸路歧出固無所謂海圖們江口外亦無所謂海中間之嶺則云由瑚布圖河口順琿春河及海中間之嶺至圖們江口者殆子虛之言耳竊以為條約琿春河應即綏芬河之譌若云由瑚布圖河口順綏芬河及海中間之嶺至圖們江口其東皆屬俄羅斯國其西皆屬中國不但文義通順且山川形勢歷歷可指所謂順綏芬河及海中間之嶺至圖們江口者皆有實據則俄人現在占踞之蒙古街阿濟密巖杵河摩闊崴等處重鎮均宜歸還中國中國即於其處設鎮屯兵以固根本而護朝鮮庶幾東北邊防固於金湯萬一俄人狡逞不以綏芬為界則宜劃圖們江口以東二十里之地為中國界蓋條約云兩國交界與圖們江之會處及該江口相距不過二十里是明明言中國於圖們江口尚有二十里之地證以上文及海中間之嶺至圖們江口其東皆屬俄羅斯國其西皆屬中國數語知當日立約時原以圖們江口屬中國圖們江口以東尚有中國二十里之地故云其西皆屬中國若依俄人以圖們江口數十里之地盡歸俄有是東皆屬俄羅斯國西皆屬朝鮮國和約之所謂其西皆屬中國者竟無寸土可指有是情乎總之俄人之意因西洋之波羅的海地中海紅海南洋之印度海均被泰西諸國禁阻該國師船不能出口難於海上爭雄故經營東方得海參崴碼頭較之該國各處海口冰凍期少可以通行海面故有寧棄該國京城不棄海參崴之語然每年猶有冰凍三月不能出入自如是以垂涎高麗冀由旱道直通再擴海岸然後修鐵路以速轉運置鐵甲以重海防設使任其所欲則東三省之地不能一朝居即旅順煙台大沽各口亦難以長策勝朝廷大局曷堪設想今惟於圖們江口決計照約劃歸中國彼如許我我則移置水師鐵甲輔以陸軍隔斷朝鮮絕其狡謀庶乎東三省可守即旅順煙臺大沽各口亦無旦夕之驚彼不許我不如及此一戰尚可操必勝之權語云地有必爭我得之則為要彼得之則為害者其此之謂乎
一高麗不能自存宜加意保護以免首鼠兩端也天下有道守在四彝琉球安南緬甸雖皆屏藩之邦然或孤懸海中或遠處儌外欲言保護必勞師力故棄而不問實省兵節餉之善策若高麗輔車相依遠為畿輔門戶近屬三陵肘腋必令恪守藩封方足資其捍衞乃自琉球一棄日人遂又窺伺於東安緬再分俄人不免覬覦於北蕞爾小國焉能自安故敬共幣帛以冀天朝之卵翼復潛遣使臣以結強鄰之歡心若不設法保護將首鼠兩端勢必為我致寇萬一再若安緬之變恐畿輔不免搖蕩三陵亦將震驚固不第有唇亡齒寒之慮也保護之法惟有密助該國急修內政更劃還圖們江界址隔斷俄人陸路否則及時一戰先發制俄俄敗而日人恐日恐而高麗安矣至於朝人越圖們江定界私懇【懇：墾】地畝該國往返照會語多狡賴此其疑貳之心已可顯見若保護得法則此越墾之人或收入版圖或驅回該國有不唯命是聽者哉
一俄夷東海濱省地布置尚未盡善可及時一戰恢復舊境也查俄人佔據吉江二省舊地合海中庫葉島計之縱橫共得一百四十度有奇以每度二百五十里計之實佔地八百七十五萬方里有奇較之東三省現在之地尚覺有餘然而核其兵數不過一萬五千餘名觀其布置大勢惟趨重海參崴圖們江一帶蓋自興凱湖以南屯兵幾及萬名而黑龍江數千里之地為彼後路屯兵僅止千餘是其狡逞之心固可共見即其不臧之謀亦難自掩今若趁其旱道之鐵路未修水師之鐵甲未置以東三省之額兵固守各城要隘再以奇兵數支分道並進或伐木塞黑龍松花烏蘇哩三江以斷水道令冬夏不能通行或直抵雙城子以北深溝高壘以斷旱道令南北不相接濟並先將該省各處電綫約期截斷使其聲息不通俄人自必望風鼠竄可以恢復舊境矣語云兵貴神速又云兵不厭詐去歲俄與英戰於阿富汗英人分兵占高麗之巨文島為攻取海參崴之勢俄遂俯首求和此先發制人之術可為明鑒若再遲數年待其火車道既修鐵甲船既置不但東三省不能言戰即畿輔重地亦難言守此曲突徙薪所以有先事之慮也然使現在分界能於圖們江口之地劃歸中國則此議可置諸不論已
一東三省流民甚眾可招集編伍以備衝鋒出奇之用也東三省人心儉樸風俗敦龐甲於天下自昔所稱故有謂其地道不拾遺夜不閉戶適千里不裹糧馬行不購芻秫者自苗捻猖狂山東之民避亂來此於是金場開而流民眾每場之人聚至數千數萬或數十萬不等地方官不知因勢利導收稅裕國反加以金匪之目而有封禁之請遂使流民無歸甘心為匪白晝行劫肆無顧忌捕治太急則竄入深山逃入俄界而莫可誰何於此而不為之所良民終無安枕之期姦民將有勾結之患貽害伊于胡厎誠仿虞詡朝歌之法招集亡命編為隊伍慎選廉明公正深沈幹練之員為之統帥設一旦有事則以正兵專督此輩出奇衝鋒道路既熟言語亦通明可以備策應暗可以得消息或亦兵家所不可少歟且此輩具有血心可格以精誠而不可迫以勢力如前官文督湖廣收曹立全而江盜清彭玉麟籌浙閩收黃金滿而海寇靖銘安任吉林收韓效忠而該處之人皆成良善其明徵也果其勤加訓練使此輩為我腹心爪牙將一夫拚命萬夫莫當況合數百數千敢死之士有不收效神速者哉昔譚綸戚繼光不募金華義烏之兵教以陣法擊刺戰船火器則不能入閩平倭劉鋌李成梁父子非募練家丁則不能立功遼左其餘楊洪王越沈希儀馬永馬芳梁震滿桂侯世祿侯良柱趙率教金國鳳亦皆蓄帳下親兵健兒著功明史且四路出師之役劉鋌必得川兵薊門設鎮之初戚繼光必用浙兵俱以素蓄亡命建立奇勳故知驅市人與之戰古今惟淮陰侯能之下此則莫若厚養死士可以神一心運用之妙也
一東省練兵足壯聲威宜釐剔弊端兼籌久遠也八旗勁旅天下無敵此誠通論然竊觀往事五代契丹兵無敵中夏而天祚以數十萬眾敗於混同江之金人者即前日遼兵也女真滿萬不可敵而興定元光中百戰百挫於蒙古者即前日金兵也元起朔漠滅國四十以有中原遂乃涉流沙踰蔥嶺西洋西竺盡建藩封為開闢以來版圖所未有及至正末年蒙古四十萬眾殲於中原僅漏網六萬歸塞外者即前之蒙古兵也顧金兵衄折於元代而完顏陳和尚獨以四百騎敗蒙古八千之眾宋兵風靡於金源而劉岳韓吳屢以東南兵摧兀朮馮陵之師同時同事勝敗大殊儻所謂無常勝之兵有必勝之將非耶今朝廷篤念根本特命將軍穆會同東三省將軍督辦練兵事宜而東三省又各有額兵練軍或防軍客軍合計兵數不下十萬核計餉項不下五六百萬整軍經武誠足以禦強鄰而壯聲威顧竊考國初兵制每人月餉率銀二兩自髮捻倡亂以額兵不足恃改而募勇步隊每人月至四兩或五六兩馬隊每人月至七八兩於是重賞之下果得勇夫中興大業遂基於此而平定之後額兵未裁勇難盡散於是竭天下之財賦養兵猶若不足其驕貪之將步隊五百或止二三百人馬隊二百五十或止百餘人浮冒欺蒙勢成中飽向所謂一勇可當十兵之用者遂至十勇轉無五兵之實此積久弊生可為長歎息者也今旗營練軍餉項皆如勇制按擋挑選不能逃逸缺額之弊或可少免然有身當額兵而兼充練軍者是以一兵冒兩餉也有名在營中身處家內者是以虛名罔上司也今擬請有額兵充練軍者則扣留額兵之餉止給練餉有練軍歸額兵者則扣留練軍之餉止給額餉如是而浮冒之弊除矣有不請假而私自回家或請假而期滿不到者立即革除另補如是而欺蒙之弊除矣加以信賞必罰甘苦與共情面不徇保舉不濫以預絕其貴極富溢僅求自保不肯出力之私心如有顯違軍令者許以軍法從事穰苴斬貴臣以肅驕軍孫武斬寵姬以厲女戎皆以不測之威肅萬人之令大將必勝之權其操之此乎至籌久遠之法則莫若屯墾采金以防餉匱是又當務之急也
一吉江二省曠土甚多宜分界屯墾以實邊禦夷也自來防邊之策莫善於屯墾屯田則責在大將而兵不飢招墾則職在有司而民以聚二者相輔而行斯邊圉鞏固而敵人不敢生心矣今吉江二省與俄毘連計曠土之在吉林者不止十之四五其在黑龍江者更不止十之六七正宜實興屯墾以免俄人之覬覦乃論者動以有礙風水或以易聚奸民流弊滋多更或以根本之地不宜開闢為詞誠使今日東北邊界猶是國初則外興安嶺以南俄人之足迹不至即持此論以聽其荒蕪尚無慢藏誨盜之虞豈知疆域已殊時勢不同我苟棄之而不顧俄將取之而不辭咸豐時乘我東南多事兩次進侵皆因無兵以為之備無民以為之防耳今謂有礙風水者試問有礙陵寢乎抑礙京師乎相距數百數千里究於風水何關且盛京三陵東西二陵數里之外不少耕夫京師之野亦皆農民此尤不辨而自明者也若謂易聚奸民流弊滋多則普天之下皆王土率土之濱皆王臣我朝二百餘年深仁厚澤深入民心舉內地十八省之輸將莫非恃耕田鑿井為財賦之源何獨至一隅開闢良民遂聚而為奸即變奸以滋流弊亦膺其責者未知治法耳人存政舉自古安有難治之民哉至謂根本之地不宜開闢則其說尤屬無稽我朝龍興原在興京之南其地與鴨綠江相近即朱果發祥亦在長白山之東鄂多哩城此實根本所在其吉江二省不過國初收服諸部落地不盡滿洲派亦非天潢乃興京之南現已改設安東寬甸諸縣鄂多哩城現亦改設敦化縣土地可以養民賦稅可以裕國有利無害成效堪徵而二省之曠土獨謂不宜開闢豈實在根本之區地利可盡而附近根本者必欲棄同甌脫乎我不介意俄將垂涎去歲廷杰偵探俄界時俄人問吉江邊荒何以無人墾種廷杰雖權詞以對恐無以終戢其心况俄人探聞前將軍銘招民實邊之策已隱師其意於黑龍江烏蘇哩江及雙城子彥楚河一帶悉力經營遷民墾地而我獨有名無實設再曠數年安保其不越界侵估乎且奉天一省開闢幾盡每年出財賦一百數十萬可以本地所入供本地所用而二省之地大於奉省數倍竟令長林豐草荒穢百產之菁華入數不及八十萬出數幾及四百萬合數十年計之恐餉源有難乎為繼者一遇水旱偏災部庫告匱二省之兵不但無財而且無食將奈之何擬請以旗地歸旗按口授田責令耕種其有餘之地則以招募民兵前往開墾皆令夏秋歸農冬春歸營果有實力奉行者即從優獎勵有稍涉廢弛者即嚴予參處如此數年後始輕征其應納之賦而不減其餉或量減其應得之餉而不征其賦足食足兵可資久遠此所謂責在大將者也至於旗地之外有無人承認若三姓下至通江地方千餘里雖有田隴舊蹟皆歸大荒則宜設官招民輕收荒價按年升科使華人之在俄界者奮然思返作邊疆眾志之城緣此輩皆內地貧民輕去其鄉非不知荒地無主可以謀生祇以察邊令嚴偶或私墾則必火其廬舍竭其脂膏故不如棲身異域猶可相安無事今俄人逐漸欺淩毫無顧忌此輩在彼實有朝不保夕之勢然欲返故土則無家可歸欲入邊地則禁令未除惟設官以招徠之斯歸之如流水矣不然華人之在俄界者不下數萬而邊地反寂無人焉其故果安在哉夫設官非專以民人為官之謂也謂如奉天之改設州縣但不以本地之人治本地之事而缺之或選或補滿漢均得例用庶幾考成嚴而民心附故曰職在有司也
一吉江二省金礦甚多宜設法開採賤入貴出以富國強兵也洪範八政食貨為先食資屯墾庚癸不呼貨資採金匱乏無慮自唐以前開採不詳於史書然唐初置陝宣潤饒衢經諸州銀冶五十八而憲宗元和中特申重銅輕銀封閉坑穴之令於是天下銀冶廢者數十歲採銀僅萬二千兩宣宗增銀冶二亦止歲採銀二萬五千兩則其事尚微不足比數計坑冶之盛實始於宋代各道置金冶十有一銀冶八十有四自至道至元豐初大約天下歲課金萬餘兩銀二十萬餘兩惟天禧末歲入銀八十八萬三千餘兩其時各路坑冶皆官主之故江淮荊湖新發之礦漕司慮發本錢往往停閉至建炎七年工部乞依熙寧法以金銀坑冶召百姓採取自備物料烹煉官收十分之二其法始一變金世宗大定三年金銀坑冶許民開採二十分取一為稅此開採最善之法明代又變民採為官開陝西商縣銀坑八所福建尤溪縣爐冶四十二座浙江溫處麗水平陽等縣各設銀場局永樂中分遣官赴湖廣貴州採辦金銀課又開福建埔城縣貴州太平溪交阯雲南大理銀冶而福建歲額增至三萬餘浙江增至八萬餘宣宗頗減福建課其後增至四萬餘浙江增至九萬餘英宗初下詔封坑穴撤閘辦官而奸民私開坑穴相殺嚴禁不能止遂封其所不當封其後言者請復開銀場使利歸於上而盜無所容乃命侍郎王質往經理分遣御史提督而奉行不善供億過於公費開之又不得其法由是觀之官開則有弊無利民開而官稅之則有利無弊古有明徵所以我朝列聖相承皆以民開為便伏讀康熙五十二年聖祖仁皇帝諭曰天地自然之利當與民共之不當以無用棄之乾隆三年八月高宗純皇帝則有諭兩廣總督鄂彌達開礦並無聚眾難散之事矣四年六月則有諭兩廣總督馬爾泰銀礦毋庸封禁之事矣四十一年二月則諭大小金川地產金沙可採為設鎮安營之費矣嘉慶元年六月仁宗睿皇帝則有塔爾巴哈台金礦窮民偷挖之不可嚴辦之諭矣煌煌聖訓後先同揆誠以官開則製器設局派員僱工費先不貲偶有所獲盡歸中飽朝廷每得不償失甚至激而為亂民開則礦旺人眾礦衰人稀礦絕人散有利則赴無利則逝不俟官為散遣並無聚而難散之虞且場中頭目令嚴制肅萬夫無譁故雍正乾隆中騰越邊外有桂家銀場為緬夷所憚永昌邊外有茂隆銀場為猓夷所憚及桂家場之宮裏鴈為邊吏誘殺茂隆場之吳尚賢獻場於朝反為官所捕治於是兩場之練勇皆潰散緬夷遂猖狂不可治乾隆末威遠廳同知傅鼐結礦場之練勇以禦猓夷斬馘數百亦稱奇捷同治時海參崴南青島金場華民驅逐俄人已由海參崴追至雙城子一帶因火藥已盡求濟於邊吏不許遂潰敗而俄人仍復故地是則有礦之處不惟利足以實邊儲抑力足以禦外侮何反畏其生內患乎今天下產礦之區更僕難數獨吉江二省金礦甚多又皆逼近俄界倘不設法開採或俄人動心或奸民勾結是又藉寇兵而齎盜糧也去歲俄人遣散墨河金匪者以其時與英構釁恐英人約我合攻故俯首聽命且所佔混同江北七處金場金苗尚旺不忍舍而他圖恐久後難免不垂涎耳今誠聽民開採擇廉潔無私之員督防軍以守衞焉如民採金一兩官以銀八兩或十兩或部造中錢票帖三十餘串易之嚴立章程禁絕偷漏即以所易之金鑄為每錢一圓之小金錢或每圓壹兩之大金餅定為每兩十四五換或十六換以給內地旂營綠營及練勇海防各軍之軍餉其部頒之票務須製造極精嚴定假冒之令准其通行各省作正解庫如此轉移則民皆樂從官無浪費貨不棄地敵不生心或亦自富自強之術歟若夫杜弊之法擬請造連四票根一存部一存省一給收金之員一給採金之民每日每人挖金若干由收金之員給票壹紙榜示通場按月報省咨部民有匿金者殺吏有作奸者殺又不時派委操守極堅之員往查利弊許在場之人皆得舉發弊端按實立誅知情不舉者連坐庶幾弊絕風清奸人無從措手矣至議奉天開礦實於風水有關自宜永遠封禁以護神皋而培龍脈也
一華人貿易俄地宜免稅以廣商路也內地華人由三姓各處貿易下江始自嘉道之際盛於咸豐之初自貢貂諸部劃歸俄界於是出境之禁甚嚴有前往貿易者各城胥吏即恐以私通外夷之罪不竭其貲本不止而三姓為尤盛然其時斗米尺布易貂一頭故冒險爭利歲不乏人嗣因俄商日多貂皮日貴華人攜貲而往不過較及錙銖以為生計而倖逃胥吏之手者實無十之一二前將軍銘釐剔弊端因弛禁聽民自往誠以俄不我禁而我自禁之於事已屬不合且令華商通行各處可以時覘消息用意尤為微至惟每人給照有費而又按貨以抽稅釐商人之心殊多不願蓋俄人止取俄稅於華商向無徵收去歲東海濱省屢請出示創收經吉林將軍嚴詞駮回議遂中止是俄人尚緩此稅而我又何必亟亟乎誠使入款甚鉅亦於餉項有補乃核計每年不過千金涓滴之水何益江河擬請於吉江二省邊俄之區凡有華商出入一律免稅但於邊出時人給護照一紙仍照前例取中錢百文或二百文以作辦公費用不准勒索加增庶幾商路日廣俄情常通似於邊防尚有裨益又況貢貂諸部入俄多年至今眷念中國不改俄裝皆賴華商維持則有事時亦尚堪使用耳
一三姓貢貂各族有名無實宜停賞烏綾以節靡費也國初收服東海諸部若赫哲喀喇若額登喀喇在混同江左右若木掄在烏蘇哩江左右若奇雅喀喇在尼滿河源左右皆令每年至寧古塔人貢貂皮一張或三年一貢又有遠在混同江海口之飛牙喀奇勒爾二部及遠在海中之庫葉一部不能以時至寧古塔則以六月期集於寧古塔東北三千里外之普祿鄉章京舟行如期往受雍正七年設三姓副都統遂歸三姓辦理定例歲貢者宴一次三年一貢者宴三次皆賜衣冠什器名曰賞烏綾自諸部言之則曰穿官約得貂皮一張須費銀十餘兩皇恩浩蕩原所以羈縻諸部固我邊陲也自俄人犯境諸部俱入俄界於是貢道阻絕彼不能來我不能往貢貂之典已屬虛文即間有數十人或百餘人至三姓穿官者亦皆隨華商入境藉以自置貨物貂皮均由華商墊出非真本人之貢每人受賞多不過一金其不足額貂皆在本地購買如數解京是所費之數較之原賞則甚微而每年春季自盛京解往之烏綾等件車載馬運絡繹於途非數萬金不能辦此循名核實甚屬無謂惟三姓下至烏蘇哩江口舊有奇勒爾人等貢道未絕然現已隸富克錦城編伍當差無貂皮之貢即無烏綾之賞今請將賞烏綾之典暫行停止有隨華商入貢者造冊報部按名頒賞其餘無用之烏綾則於奉天變價買貂以供御用再有餘費則遷貧苦旗丁於吉江二省按給牛具籽種責令墾地或即招俄界華民與貢貂各部授以三姓閒荒均令成熟升科約每年可遷數十百家合數十年計之曠土漸少田賦漸多以視烏綾之虛糜鉅款尚亦有利哉
一吉江二省制錢闕少可鑄銀錢以便民用也中國銅錢西北行至哈密而止西南行至打箭爐而止自哈密以西則行回部紅銅普爾錢打箭爐以西則行西藏銀錢自乾隆平定新疆西藏後命於天山南北各城設局鼓鑄普爾錢文曰乾隆通寶皆鐫地名用國書回字又命駐藏大臣監造大小銀錢面文乾隆寶藏漢字背用唐古特字并於邊廓鑄造年分如廓爾喀之式是皆以天朝貨幣仿鑄西洋銀錢誠以邊地遼遠有不如是而不能便民者今東省使用制錢奉天已不如內地之多至吉江二省制錢闕少通用楮幣甚至楮幣亦無而有抹兌之名買賣交易展轉過賬終無一錢到手因之貧民生計日益艱難飢寒交迫從賊如歸此響馬大盜所以捕治不盡之源也去歲吉林將軍體察情形奏請仿制錢式樣鼓鑄大小銀錢原為因地制宜隱消禍萌起見亦與新疆西藏成例相符而部臣未及深察遂格於議而不行夫二省之地方數千里人煙即少亦不下數十萬戶祇以銀錢不能流通盜賊遂致蠭起若照吉林將軍所請鼓鑄銀錢實為正本清源之治查二省兵餉每年將及三百萬但能撥三分之一或十分之一鑄錢放餉合十年計之銀錢自可流通倘慮奸商梗阻或私行毀化皆須明定章程先行曉諭否則置諸重典蓋銀錢鑄有定分商人雖少壓平之息而價值高低仍可任意為消長此奸商梗阻不足慮也至私毀之禁律有明文揭出而布告之誰肯輕身試法者萬一恐若部議流弊滋多則請部庫於二省之餉每年搭放二成制錢是亦變通之一策也然而為政在力行果以實心行實政利且無窮弊安從生哉
一吉林機器局經費太少宜籌款以廣製造俾利三省軍械也自泰西諸國競尚火器刀矛弓矢難與爭鋒於是機器局之設萬不容已蓋風會所趨有不如是而不能自立者吉林毘連俄界防務最嚴前曾奏設機器局專造子母槍彈嗣又添造火藥拉火局中之人日夜辛勤數年於茲本已著有成效顧每年經費不及十萬本省運用尚覺不敷今朝廷軫念邊防而奉天黑龍江之軍械火藥仍多購自外洋或取諸關內貲本既重轉運亦艱苟有動靜必多周章擬請合計三省之兵每年共須軍火子母若干共費若干即以此費撥歸吉林機器局添備機器如數製造以備三省之用兼儲有事之需更於奉江二省分設修理軍械局庶幾貲本可省轉運不勞即緩急亦皆足恃設以餘費再造新式槍礮多製各種火藥則尤有備無患之長策也
一松花江可試造輪船以利轉運也陸行莫捷於火車水行莫捷於火船有無懋遷可爭大利徵師轉餉可速大功泰西諸國各為雄長者端不外此廷杰去歲偵探俄界查黑龍江松花烏蘇哩三江俄人共有火輪船三十五艘每艘可帶載貨大船自二三支至六七支不等每年四月開行九月停止每艘可獲水腳銀三四萬兩即俄帖十餘萬張詢其造船之費大者不過萬餘金小者不過數千金蓋船皆木質頭包鐵葉中燒柴火故本輕而利重今吉林多大木機器局工匠亦知輪船製造之法若以數千金令其試造平底小輪船一隻由吉林通行白都訥巴彥蘇蘇及阿勒楚喀三姓各處以利商人轉運如果有益然後裁吉江二省水師營運糧船歲造歲修之費再造大輪仍令水師營管駕通行黑龍松花烏蘇哩三江蓋三江中俄所共俄人不能獨有惟自伯利至東北海口專屬俄夷須咨照該國而後可入誠如是也無事則利商利民並可利國有事則徵兵轉餉無誤事機以視運糧船之徒為虛設其得失固自昭然也
一黑龍江將軍宜移駐愛琿也我朝平定羅剎始設黑龍江將軍原駐黑龍江即今愛琿城地既適中亦居險要本足捍禦中外通志載康熙二十二年於黑龍江設將軍副都統二十三年於黑龍江岸築愛琿城是也自後官斯土者苦於地遠天寒遂於康熙二十九年移黑龍江將軍駐墨爾根三十二年移黑龍江副都統亦駐墨爾根三十八年黑龍江將軍副都統皆自墨爾根城移駐齊齊哈爾四十九年始於墨爾根設副都統雍正八年又於黑龍江設副都統雖皆奉命移駐實由逐漸奏請去歲七月廷杰至大黑河屯土人謂黑龍江將軍本駐愛琿其後兩次移至齊齊哈爾朝廷謂若再議移徙不如遷居京師雖屬傳聞似非無因可知黑龍江將軍即無俄人侵越亦當以愛琿為駐劄之所今黑龍江對岸沿江上下皆為俄有彼之阿穆爾省與我之愛琿城僅隔一江相距七十里駐有重酋而我之愛琿副都統有事不能專決必先咨行將軍衙門然後定奪往返須時恐誤事機咸豐四年俄酋摩力搖付以數百人犯境愛琿協領托克托布力勸副都統攻之可以逐出境外因必欲咨行將軍反張大其詞倉皇入奏遂成燎原弊正坐此惟移黑龍江將軍仍駐愛琿不但與俄之重酋旗鼓相當且強弱虛實近在目中任大責專指揮較易俄人或有懼心乎
一吉林將軍宜移駐寧古塔或移駐阿勒楚喀也順治十年於寧古塔設昂邦章京副都統鎮守之康熙元年改寧古塔昂邦章京為鎮守寧古塔等處將軍十五年移寧古塔將軍駐吉林烏拉此吉林將軍建置始末也今謂宜移駐寧古塔者該處地近俄界亦與黑龍江將軍之移駐愛琿城情形相同且以現在地勢計之東北荒地縱橫尚千餘里不等中產金礦約數十處若將軍駐此則顧慮周詳防守易施屯墾採金不妨並舉是亦因時制宜之一策其或不駐寧古塔而移駐阿勒楚喀則以吉林將軍行總督事改阿勒楚喀副都統為府尹如奉天府尹之通管奉天民事再以黑龍江將軍行巡撫事令其小事專決大事會辦如此則邊防事宜呼應靈通無此推彼諉之嫌蓋合觀二省地勢此處實居適中且附近白城即金人發祥之上京會寧府氣象闊大足以控制東北故敬獻芻蕘用備採擇焉
一臺尼堪可復也國語呼漢人曰尼堪臺尼堪者今稱站丁原徙三藩餘黨充當苦差固已德洽好生恩施法外矣惟是罰弗及嗣載在虞書咸與惟新傳之商代我朝戡定大亂往往殲厥渠魁脅從罔治子惠愚民遠超前古今該站丁等以先人無知之過沒後世有用之材縱聰明出眾不得以科甲榮身即膂力過人亦難以干城備用罪非自取情實堪憐倘蒙哀矜不辜除其冊籍或使歸旗而編甲當差或使歸民而擇術自效將忠義憤發圖報必有可觀人材疊興栽培尤覺罔外矣
一西山灰窰有礙風水宜籌費令徙他處也竊惟風水之書儒家弗道而山川之美古來共談澗東瀍西屢卜乃定聖若周公且費經營今京師祖太行池渤海旅順朝鮮護其左之罘泰岱峙其右宅中圖大誠亙古所未有獨由碧雲寺西踰山嶺為龍脈入首束氣之處左水歸沙河右水入永定河脈絡分明最關緊要乃有灰窰多處挖掘煆燒損傷龍神擬請籌費買回窰基令業戶徙於產煤處所另立新窰然後分段派兵將舊窰一律填補永遠封禁庶幾無損於閭閻而有益於國家矣
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敬稟者竊卑職於光緒二十一年九月初三日奉札內開游歷俄士陸續入境飭令卑職率帶員司通事繪圖繙譯弁兵等分道前往一面與之款接一面查勘山川道里為自行修路之計事關重大務須詳細記載繪具圖說稟請核咨各等因蒙此當即俶裝起程酌派委員依林保汪澤溥書識蕭海鵬繪圖委員劉元愷繙譯榮陞分往三岔口寧古塔等處跟尋俄人蹤迹繪畫路圖繙譯標記俄字卑職帶同委員王榮昌梁翰通事官貴祿司事孟驤書識永文探途迎見遵札款接自十月初七日在螞蜒河街基地方接見俄員格魯利結為持等起至十一月初二日送至松花江南沿滿井地方出吉林境止中間到賓到阿所有款接情形均經隨時稟呈憲鑒在案卑職等於十一月十二十六兩日先後回省業將因公領借款項及各員名等原領薪水車價沿途嚼用無餘並留員辦事請發薪水各情分晰開具清摺稟懇鑒核亦在案茲據繪圖委員劉元愷將跟蹤繪畫路圖繙譯榮陞將標記俄字譯漢各備二分以便稟請存案核咨前來卑職據查俄人所立標記從三岔口西北南天門至螞蜒河東閻家窩棚一帶經榮陞查明譯漢者一百二十四號均係書寫號頭記明里數已飭劉元愷按地列入圖內自三岔口由東向西編明次序以便按照譯冊查對其有立標僻處又或被人塗抹之記無從查譯不在此數由螞蜒河至滿井卑職躬親履勘並無標記至劉元愷所繪之圖開方計里尚為詳細然止此一路不但於東三省大局不能瞭如指掌即寧姓阿三城山川形勢亦難於路外查知卑職因集中外各圖詳核經緯度數即地球之東半球截取赤道以北亞歐阿三州地面繪一總圖將中俄京省各城及俄國已成未成各鐵路並此次俄人分起查勘東三省道路分別列入以便查考餘皆從略恐稽時日致悞事機也卑職伏查俄人貪狡成風往往乘人之危攘地竊踞雖與中國通好最久然康熙初年伺三藩之變用兵南服彼遂侵及雅克薩受我尼布楚自安巴格爾必齊河口溯源循大興安嶺直抵東海為界道光咸豐之際英人外擾髮捻內訌北兵南征邊堠虛戍彼又觀釁而動任意欺蒙一再易約先順黑龍江入松花江即順松花江入東海將北岸數千里之地劃歸彼界後又從烏蘇里江入松花江處溯烏蘇里江南入松阿察河踰興凱湖直至白稜河口順山嶺至瑚布圖河口再由瑚布圖河口順綏芬河及海中間之嶺至圖們江口將東岸數千里之地踞為彼有同治時彼乘回匪倡亂竊居伊犁因我大兵方席全勝之勢詭云代守但求償貲返地仍復恣情割裂嗣聞法人據越南英人據緬甸則又怦然心動垂涎朝鮮窺我根本重地其時英人與彼戰於阿富汗移兵巨文島作去火抽薪之計彼始稍戢統觀俄人行事無非乘隙蹈瑕以見可而進知難而退操必勝之權耳至欲爭雄海上北限冰洋西被各國禁阻始決意東圖就所占海參崴為停泊兵輪整頓商務重地然每年冰凍三月未能縱橫如意於是覬覦遼東思得朝鮮旅順以逞逐逐之欲不但非中國之利而亦英法德奧諸國所唯恐其或成者也光緒十一年卑職游歷俄界與各處官商不時聚譚稔聞該國有借地修道之意十三年英之游歷於俄者以策贈我出使大臣言俄人將闢鐵路至海參崴其志在朝鮮及東三省並豫計他日進兵之路繆祐孫游俄彙編載入日記是其蓄謀已久而不敢驟發者一則道途綿阻鐵路未達東方主客逸勞勝負難必兵食器械轉運維艱一則華兵精強專閫尚多夙將盪寇靖亂久壯聲威主戰排和足資震懾故該國徘徊觀望猶抱迴翔審度之情今戰將大半凋零彼之東方鐵路環繞中國西北東三面明年均可告成西則窺伺衞藏與英人同藏禍心形勢已露東則冀得渤海悉力經營查由義爾古斯克經赤塔城聶爾琛斯克即尼布楚阿勒巴金即雅克薩布拉郭悅式廑囗克即海蘭泡至哈巴諾甫克即伯力計俄里二千五百已將勘辦鐵路繪入輿圖祇以高山峻嶺層疊相連不可勝數大小江河共二十餘道修理經費較之各處每里加倍尚難成功由哈巴諾甫克至務拉的倭斯託克即海參崴俄里又六百八十共計三千一百八十俄里茲由義爾古斯克至粗魯海圖俄里一千三百由粗魯海圖經齊齊哈爾呼蘭賓州寧古塔三岔口諸處至尼果立斯克即雙城子俄里一千一百七十共計二千四百七十俄里計江省止有大嶺一即大旱岡嶺吉省由西向東止有大嶺十二經劉元愷繪入圖內一廟嶺二老嶺三大亮子嶺四陡嘴子嶺五螞蜒嶺六小亮子嶺七趕麪石嶺八腰嶺子九狐狸謎嶺十空楊樹嶺十一十二即對頭石囗囗子與萬鹿溝嶺此二處極為險峻徐牙金尼先由該處查勘回雙城子去後莫新畢淩科二人復入境分道重查係為避此二處起見已於圖內分繪兩綫又江省止嫩江一道其餘小河可以撇在路之左右吉江交界止松花江一道吉省止牡丹江一道此外小河小溝寬不過尋丈深不及一二尺較之原查伯力以西鐵路里數既少施功亦易省費尤覺無窮且從尼布楚至海參崴長驅直達不必北繞是舍弧而求弦也至由齊齊哈爾分途經伯都訥西長春府北直抵遼東海即指營口計俄里七百五十係安得羅尼國夫所勘之路觀其舉動似以日本甫和回寇又起故急思狡逞若有迫不及待之勢去歲九月俄官士帖烈畢斯克帶兵八名由庫倫走蒙古草地至齊齊哈爾經伯都訥農安縣長春府至吉林省城出寧古塔沿途畫圖今年六月該俄官又帶俄兵由琿春赴長白山入奉天界足踏手繪夏秋之交先駛輪船過伯都訥七十里因水淺折回旋換淺水輪船行至該處仍然擱淺遂入嫩江探測水道雖以運貨為名而所過均不納稅其為豫查兵輪水程亦可想見今四起游歷人士又明目張膽宣言勘辦鐵路格魯利結為持等復謂安得羅尼國夫等三起均經查畢止俟伊等圖到布是實尼國夫即至北京與中國朝廷商辦是其意在必行尤不待言但地屬中華本非彼有若許修呼蘭寧古塔一路除呼倫貝爾孤懸道南外凡江省東境三姓屬地均在路北五金礦產不下數十處設因許路而再求割地遂先開礦而即利修路不幾藉寇兵而齎盜糧乎若許分修江省至營口一路則三省大局盡入囊中旗漢生靈數千百萬遭其荼毒無所逃避者猶可委之氣數祖宗基業任其侵占三陵重地隔越山川者斷難聽之適然然於此不許則以彼貪得無厭之心值我和戰未畢之際勢必恃強逞奸藉端尋衅其患又不可勝言為今之計不若於布是實尼國夫入都商辦之時先指該國義爾古斯克至粗魯海圖地方一千三百俄里鐵路尚未修造俟其修造畢時我再接修或可稍緩二三年以紓財力萬一彼欲我同時並舉則商以由山海關修至卜魁限期十年再由卜魁西修至粗魯海圖東修至三岔口亦限期十年明立約章彼之軌道寬則我稍窄數寸彼之軌道窄則我稍寬數寸又於大旱岡嫩江松花松老嶺狐狸謎嶺萬鹿溝對頭石囗囗子等處擇要設立礮臺藉資防守俄人由我火車鐵路轉輸貨物必定章納稅軍械兵弁不准入境蓋外洋皆以商務為先也彼果真心和好即當允諾我即於吉江二省墾務礦務認真辦理以集鉅款一面勸諭三省旗民竭力捐輸一面曉諭內地商富廣招股分統歸廉潔素著大員充任公司辦理或者事尚可為俄人無所藉口然必急練精兵預選戰將減從前無用之兵餉增此後有備之軍食尤擇人才破格錄用除綱常名教萬世當遵孔孟外其餘虛文故事一切裁革擇各國致富自強之術逐一倣辦不但外侮不生內變不作即我皇上億萬年有道之基亦肇於此昔俄被法侵彼得羅勵精圖治改絃更張闕【闕：闢】地日廣至今益盛其明鑒也卑職荊楚寒儒防營俗幕蒙前將軍侯希以游俄微勞保薦受皇上特達之知俾膺民社復蒙憲台迭加獎勵榮晉今職今年署軍憲恩奏調來吉適逢俄士入境奏派卑職前往款接素於俄文俄語毫無知覺凡所問答皆由通事官貴祿詳細繙傳審今日之俄情切將來之杞憂迫以愚悃罔顧忌諱謹將問答各節繕具清冊路圖總圖分別審定各備二分肅稟敬呈憲台核奪倘蒙鑒原鄙忱據情入奏並將圖冊一分存案一分咨送總理衙門查核縱干切責亦所心甘是否有當伏候訓示遵行再聞中國估計鐵路工料險易通算每里得銀七千兩即可措辦緣人工極賤較之外洋工作可省五六倍至七八倍不等也查由山海關抵奉天經長春北伯都訥西至卜魁計中里一千九百四十里須銀一千三百五十八萬兩又由粗魯海圖抵卜魁經呼蘭賓州寧古塔至三岔口計中里二千二百二十里須銀一千五百五十四萬兩兩路實須銀二千九百一十二萬兩若能議准二十年分修每年止須籌銀一百四十五萬六千兩即改十年分辦每年亦止須銀二百九十一萬二千兩三省合力籌畫加以移緩就急似亦無難其卜魁東西一路西至粗魯海圖東至三岔口均交俄界界外應由俄修是以中里止二千二百二十里至於存案圖冊借用邊務文案處關防外備咨送一分請蓋憲印合併聲明肅此具稟虔請勛安伏乞鈞鑒卑職廷杰謹稟
計款接問答清冊二本 譯漢俄記清冊二本 路圖總圖各二分光緒二十一年十一月三十日
敬再稟者俄人勘辦鐵路關係東三省全局卑職以謭陋微員審時度勢拒之固不能聽之又不可雖奉札款接專屬吉林差使而稟呈圖冊均未便劃開奉江轉使真情實勢隱晦難明擬請憲台主稿咨行奉 天將軍黑龍江將軍查核畫諾合詞具奏並聯銜咨呈總署查照庶協和衷之義而紓朝廷之憂似於大局不無小補卑職愚昧之見是否有當伏候鈞酌施行附稟載請勛安廷杰謹再稟
敬再稟者路圖已畫就一分總圖甫經定稿督飭照繪約須十二月初五六日方可先成一分因聞俄員定於年底春初入都會議恐辦理摺奏咨文為期已迫謹先呈俚稟暨款待問答及譯漢俄文清冊各二本恭懇憲台核奪施行圖成時即當恭呈憲鑒以便咨送其存案路圖總圖容後飭繪呈繳理合附稟陳明伏祈鈞鑒廷杰謹再稟
謹按曹君款俄銷差呈請會奏原稟不啻痛哭流涕而陳之設使當道鑒查據以入告極力整頓東省鐵路未必即歸俄修乃當日吉帥長咨行奉江兩省依帥恩帥均巳畫行由吉省會銜出奏而幕友秋桐豫謂業已咨行總署不必再奏致使此稟未能上達天聰俄人遂於次年議修鐵道近又租我旅順大連灣為通商碼頭如布旗然東省三子已作叫取之勢獨惜京師門戶聽人把守倍切杞憂耳宜都陳秉衝漢陽左壽椿松滋李逢年妄識戊戌四月十六日
