登陆注册
30828300000007

第7章

人大信访从大量的信访件中筛选典型案件并从中提取有价值的信息报送人大常委会,促进常委会更好地依法履职。在办信接访过程中向群众广泛宣传法律法规,指导群众利用法律武器维护自身合法权益,同时,通过信访件督办工作促进“一府两院”依法行政、公正司法,推动了社会主义民主法制建设。人大信访运用自己的工作方式方法对群众信访反映的问题进行转办、交办、督办,解决了信访群众许多实际困难,维护了人民群众的合法权益,促进了社会的安定稳定。

57.关于人大信访,法律都做了哪些具体规定?

关于各级人大的信访问题,国家目前尚未制定统一的法律,实践中各级人大机关一般是按照相关选举法、组织法和参考国务院的《信访条例》来办理信访问题的,基本程序和行政信访大致相同,都包括受理、交办、处理、督查等环节。

2005年6月,为了进一步加强人大信访工作,全国人大常委会办公厅出台了《全国人大常委会机关信访工作若干规定》。该规定共8章35条,按照分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督查的原则加强信访工作。与此同时,全国人大常委会机关还尝试建立了人大信访工作联席会议制度,统筹协调全国人大常委会机关信访工作。

根据以上的规定,全国人大常委会信访工作联席会议每季度召开一次,其主要任务是:听取信访局来访情况的通报;听取有关部门对信访情况的综合分析;研究全国人大常委会机关信访工作形势和信访工作中的突出问题;研究信访工作要点;提出做好信访工作的建议。这一规定还禁止信访工作人员将信访人的检举、揭发材料或者有关信息透露给被检举、被揭发的人员或者单位,禁止接受信访人及其家属的宴请或者馈赠。如果信访工作人员违反上述规定,将由全国人大常委会机关纪律检查部门调查后,作出相应的处理。

根据上述规定,公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话等形式,向全国人大及其常委会反映情况,提出建议、批评和意见,提出申诉、控告和检举,由全国人大专门委员会、工作委员会和办公厅及其各业务部门分别受理。人民群众来访,由人大常委会办公厅信访局统一接待。对信访人的来信来访,全国人大常委会办公厅信访局每月、每季度要进行综合分析;涉及到法律和代表工作的,全国人大常委会工委和全国人大常委会办公厅联络局要定期进行综合分析。综合分析的结果,以及信访人反映的重大案件、重要情况,将分别向有关领导和部门报送。信访人向全国人大及其常委会的来信来访,需要由其他机关、部门研究处理的,由信访局按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则统一交办。

根据上述规定,对全国人大常委会办公厅发函交办的信访件,或者信访局单件发函交办的信访件,收函单位应当在收到交办件之日起三个月内向信访局反馈办理结果,并同时由承办单位将办理结果答复信访人。对信访局列表统一发函交办的信访件,收函单位应当在收到信访件之日起六个月内向信访局反馈办理情况。信访局对承办单位或者受理单位未按期反馈办理结果和办理情况的,可以进行督查、催办。另外,一些地方人大关于信访也有自己的规定。

58.政府的信访和人大的信访有何关系?

长期以来,党政信访与人大信访作为社会主义信访事业中的两支重要力量,为社会作出了积极的贡献。尽管它们在指导思想、服务宗旨等方面有相同之处,但也有诸多不同点:在受理问题上,党政信访受理的是党政系统自身的问题;人大信访受理的基本上是反映“一府两院”有关问题,反映人大自身工作问题的极少。除此之外,政府信访和人大信访不同点还有以下几点:

(1)解决问题的权限、方式不同。党政机关行使行政权通过自身努力就能解决群众信访反映的问题,是“自律与自纠”,具有直接性;人大信访则必须行使监督权通过对“一府两院”的监督,才能促进问题的解决,是“他律与督促”,具有间接性。

(2)处理问题的依据不同。党政信访依法律及党和政府的各项政策、规定,大部分是依各项政策、规定,有的还依据伦理与道德规范等;而人大信访主要是依照宪法及其他法律和地方法规。

因此,人大信访必须突出人大特点,在开展工作过程中紧紧围绕人大常委会的职能依法履职。在受理信访反映问题上,着重受理属于法定监督范围的当前群众反映强烈的重大信访问题。在处理问题上,发挥人大常委会集体的作用,对重要信访问题提交常委会、主任会议研究、决定,同时,抓住重要典型案例,与常委会组织的执法检查、评议等结合起来,加大力度,增强实效。

59.信访机构一般处理信访事项的程序是怎样的?

按照一般的工作程序,信访机构对信访事项一般做以下处理:

(1)听取陈述。听取陈述是有权处理的行政机关在处理信访事项时的基本职责,也是了解信访事项的基本事实、投诉请求和争议点所在的必要环节。有权处理的行政机关在处理信访事项过程中,应当认真听取信访人的意见,行政机关听取信访人的陈述一般记录在案。

(2)必要时要求信访人、有关组织和人员说明情况。在听取信访人的陈述后,有权处理的行政机关如果仍不能了解掌握处理信访事项所需的所有信息,还要听取信访人和相关方面如有关行政机关及组织或者知情人的说明,要做到公正公平,不偏不倚。

(3)组织调查。在通过前两种措施仍然不能准确全面掌握信访事项的情况下,有权处理的行政机关可以进行调查,自行取证。

(4)对重大、复杂、疑难的信访事项,可以举行听证。听证应当公开举行,通过质询、辩论、评议、合议等方式,查明事实,分清责任。

在信访事项进行调查核实的基础上,有权处理的行政机关应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定,分别作出以下处理,并书面答复信访人:(1)请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持;(2)请求事由合理但缺乏法律依据的,应当对信访人做好解释工作;(3)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持。

60.信访的法律责任具体是指什么?

法律责任是公民违反法律的强制性规定而承担的法律上的不利后果,它的结果就是我们一般说的惩罚。根据《信访条例》,县级以上人民政府信访工作机构对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按规定登记、转送、交办,或者应当履行督办职责而未履行的,由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。因下列情形之一导致信访事项发生,造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照有关法律、行政法规的规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(1)超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;

(2)行政机关应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;

(3)适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;

(4)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

负有受理信访事项职责的行政机关在受理信访事项过程中违反《信访条例》的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(1)对收到的信访事项不按规定登记的。

(2)对属于其法定职权范围的信访事项不予受理的。

(3)行政机关未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的。

对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中,有下列行为之一的,由其上级行政机关责令改正;造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(1)推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的。

(2)对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。

违反集会游行示威的法律、行政法规,或者构成违反治安管理行为的,由公安机关依法采取必要的现场处置措施,给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

同类推荐
  • 降低飞翔的高度

    降低飞翔的高度

    思维能力是各种能力的核心。思维包括分析、综合、概括、抽象、推理、想象等过程。我们应通过概念的形成、规律的得出、模型的建立、知识的应用等培养思维能力。因此,在学习过程中,不但要学到知识,还要学到科学的思维方法,发展思维能力。
  • 货币银行学作业集

    货币银行学作业集

    《货币银行学》是一门研究金融领域各要素及其基本关系与运行规律的专业理论课,其涵盖面宽,凡与金融相关的范畴几乎都包含在内。为了在网络教育中帮助同学们能及时、快速、准确地把握教材内容,便于复习考试,我们以教学大纲规定的考核知识点及能力层次为线索,将每一单元可能出现的所有考核知识点按考试题型编写成同步跟踪强化训练题。这对于同学们全面把握教材内容,掌握重点与难点,正确解答各种题型,具有切实的指导意义。
  • 新闻传媒写作要领与范文

    新闻传媒写作要领与范文

    消息,也就是通常所说的“新闻”,是新闻文体的主要形式之一。新闻是报道发生的事实的报道,是传播媒体向社会输出新鲜信息的重要载体,也是公众获取信息的主要来源。它是目前最广泛、最经常应用的一种报道形式。
  • 教师公文包-师德休养

    教师公文包-师德休养

    本书分新世纪的教师形象,漫谈师德建设,师德建设的内容,教师心理素质四部分,对中小学教师的职业道德建设进行了探讨。
  • 道理:中国道路中国说

    道理:中国道路中国说

    必然的路,谓之道;当然的话,谓之理。走中国道路,说中国理念,有了“道理”。道理是伴随发展而来的。发展必有道理,大国发展有大道理。何谓中国发展大道理?一以贯之,半步风流。
热门推荐
  • 无人能牵动她的心

    无人能牵动她的心

    当年,她为一人转世而亡,失去记忆,失去实力。再世为人,她,一无身份,二无实力,为人处世极其冷漠,却活的比谁都逍遥自在…而当年,他亦为一人转世而亡,没有失去记忆,亦没有失去实力,只为找到她…
  • 期货帝国

    期货帝国

    讲述主人公、两个流浪儿、一个富二代女孩在异地生存故事。四个人误闯期货市场,经过研究、苦练、曲折的过程,战胜了卑鄙的各种竞争者。最后在期货帝国里成为神话的故事。故事采用幽默、讽刺、夸张的手法展现现实社会中的丑陋,宣扬正能量……故事中心思想:成功的秘诀是毅力,智慧和拼搏。成功最大的敌人是自己,而不是外人。
  • 带着星际闯美幻

    带着星际闯美幻

    美国队长很英勇?星际大兵分分钟教你做人。钢铁战衣很犀利?各种型号的星际动力装甲教你什么叫宇宙战争。神盾局无孔不入?让幽灵教教你们什么叫特工。绿巨人战无不胜?巡洋舰给我在太空里慢慢轰。哇,变形金刚哎?雷神机甲小队上。雷神托尔很强大?泽拉图来陪他过两招。阿斯嘉德向我宣战?你们叫神族是吧,正好我这里也有个神族的,看看哪个强。异形啊?正好,主宰缺劳工,就你们了。外星人来凑热闹?关门,放虫群。额,灭霸来了?这个有点小难度,凯瑞甘大姐,无限宝石给你,你帮我削他。我是克里斯奥斯本,我为地球代言提示:本书涉及的影视游戏作品较多,不了解的看起来会比较困难,不喜勿喷Q群:211,938,967
  • 云天之苍

    云天之苍

    五色天雷,接引而下。金色光芒,冲破天际。一个女孩,一个男孩,生死间的迷离,天下间的重任,他们能否扛起,天下间的大任。男子可策马战场,女子亦可鲜衣怒马
  • 圣墟之极尽归来

    圣墟之极尽归来

    华云飞和叶凡一战败亡,重生到后文明时代的地球。恰逢灵气迎来复苏,万灵觉醒纷纷进化,迈上修行之路。面对诸敌围剿,华云飞表示自己只能逆天崛起,再战一世。……一念花开,君临天下;花灭花开,极尽归来。(qq群号340597443)
  • 重生之终极特工

    重生之终极特工

    一个来自22世纪的军事培养可升级全能装置,一个神秘又强大的训练基地,所谓的前世到底是南柯一梦还是真实?升级,宠物,强化身体,各种任务与奖励接踵而来美男,修真,强大的家族,各种机遇从天降临。然而机遇的背后竟然是滔天阴谋阴谋。亲人朋友背叛接种而来,让她如何承受。何为良善?何为恶,看她如何走出这一条血腥的终极特工之路。
  • 鬼鬼大爷

    鬼鬼大爷

    爆笑对话!鬼与科技!环环相扣!僵尸出没!惊悚恐怖!丧尸入市!感人肺腑!保家卫国!经典口头禅,让您爱不释手!
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 超神学院天神下凡

    超神学院天神下凡

    本人杨邵,是个立志做一个咸鱼的人,可是社会狠狠地给了我一个大嘴巴子,在我最无助的时候老天却给了我这个机会。(本书纯属虚构,如有雷同,那我也没办法,危险的东西不要轻易模仿)
  • 婉盈传

    婉盈传

    一个美丽善良的花腰姑娘“婉盈”的传奇故事,平凡的部落医女,危机关头,机缘巧合为万千部族找到生存的水源,培育茶树,治病救世,谱写了哀牢山上一个不巧的茶叶传说……