起诉有二：有检察官为公众者，有被害人自为者，裁判官非据其一不得审理，
第一节 检察官起诉
检事既经搜查犯罪者，要如左项处分：一，推测所犯系重罪，可赴预审判事求其预审。二，推测所犯系轻罪，要随其轻重难易求其预审，或直向轻罪裁判所诉之。谓重且难者求预审，轻且易者直求公判，三，推测所犯系违警罪，当将所有证据并附记意见送交违警罪裁判所检察官。四，推测被告人身分及所犯之罪、犯罪之地，非其所管者当送致于该管裁判所检察官。若推测被告事件不成为罪、或公诉不应受理者不须起诉。第百七条，不应受理者谓如因期满免除、确定裁判大赦等类，公诉之权已经消灭者、或律须告诉乃得受理而无人告诉之类。如前项检事既经告诉，要将其处分通报被害者。第百八餐，被害者即他日原告人，翘望检事处分何如，固情所不免，故要通报，，检事求预审，要将足为证据及可备参考之事物一并送交，又当告知应行临检、应行逮捕之处所，及可为原被告证人者。第百九条，
第二节 民事原告人起诉
为重罪或轻罪之被害者须将附带公诉而起私诉，于告诉中并陈，既经告诉，则将其事陈于预审判事。并私诉告诉申陈者，司法警察官亦得受之。既为告诉，后为私诉者，非判事或检察不得受。预审判事若有被害者自为民事原告人，可直受其申诉，虽未经检察官起诉，可并公诉于私诉而受理之。谓止为告诉者与告发无殊，一起私诉则公诉亦随之，故不拘检察官所见何如，自当为应分审判。预审判事已受被害为原告人之申诉，必将其事通知检事。第百十条。被害者当公诉本案始审终审至于裁判宣告，无论何时可为私诉，且得变更其所要求。谓民事原告之权，除期满免除制限外不得抑遏。又得于请降私诉之后再为申诉，且得变更其所要求。第百十一条，谓私诉原属被害者．请降固任其便。虽请降其诉，非弃其权，故再诉亦任其便。被害者得委他人代为私诉，及请降其诉，或自弃其权。谓法廷之受词讼不过以伸民权，不必本主自出公廷。其被害人之无能为力者，要委代人为之。第百十二条。
