为做好返乡农民工就业创业工作，各级政府创新工作思路，普遍确定了“劳务输出一批、工业园区就业一批、三产吸纳一批、自主创业一批、从事农业生产一批”的工作思路，采取出台政策帮扶就业、创业带动就业、强化服务促进就业、提升技能推动就业等措施，全力做好返乡农民工就业创业工作。
（一）各地领导重视，及时传达政策和部署工作
各级领导高度重视，认识也高度统一，特别是基层领导干部都具备非常高的个人素质和集体素质，在大的危机过程中，不慌乱、不盲动，有条不紊的落实中央和省市的各项政策措施，同时结合各地自身的特点出台相应的切实有效的地方政策，很好地缓解了大量返乡农民工给各地区带来的各项社会问题的压力。
根据中央、省委省政府关于高度重视农民工返乡就业创业的一系列要求，各地政府都成立了由主要分管领导任组长，人事劳动和社会保障部门、农业部门、中小企业管理部门、工业园区管委会、主要商业银行、工商部门、地税部门等单位人员组成的领导小组，并有专人负责，密切配合，协调有序地开展返乡农民工就业创业服务工作。使得党和政府的相关政策能够及时传递到基层组织，保障政策下达和实情上传的畅通和有效。
例如，吉安市政府还建立领导联系挂点制度，要求市劳动保障局的党组每个成员和局行政领导分别挂点两个县，一个工业园区企业，一个农民工培训机构，及时掌握企业用工情况，对返乡农民工就业和创业进行帮扶指导，解决返乡农民工的实际困难；宜丰石市镇、萍乡上栗镇、南康龙岭镇等地还明确要求各驻村干部每人要走访一名以上返乡农民工结成帮扶对子。
（二）认真调查摸底、全面掌握返乡人员动态
各地以乡、镇、街为单位，充分发挥乡、村两级劳动保障平台作用，在外出务工人员密集的乡镇设立监控点，由劳动保障协管员上门入户核实登记，开展返乡农民工摸底调查工作，不仅走访农户还走访企业，将返乡农民工的返乡就业愿望、返乡创业等基本情况摸底造册、建立返乡农民工第一手台账，并实行每周上报、每旬上报和每月上报制度，从而比较全面地掌握了返乡农民工的情况，实现了动态管理。
例如，赣州市以283个乡镇劳动保障事务所为平台，在26个外出务工人员比较集中的乡镇、村设立监测点，组织劳动保障协管员为返乡农民工提供失业登记和职业介绍；新余市设立了10个农民工返乡监测点。
（三）适时出台政策，鼓励企业吸纳就业和返乡人员自主创业
根据中央、省委省政府的有关文件，各地财政、工商、税务等部门以及各县（市、区）也分别出台了一系列扶持返乡农民工创业的配套措施和办法，为返乡农民工就业创业降低门槛、创优环境。
例如，赣州市出台20条扶持措施、设立了创业贷款担保中心，为返乡农民工自主创业提供20万元以内贷款担保、鼓励有一技之长的农民工进城成为“新市民”、出台了中心城区新市民公寓建设管理的优惠扶持政策。并规定微利项目贷款由财政全额贴息、创办劳动密集型企业并解决规定比例就业的，贷款担保额度为200万元。新余市出台了《新余市扶持外出务工人员回乡创业与返乡就业办法》，包块办证、用地、税收政策优惠、小额贷款等方面共30条政策；萍乡市湘东区成立了农业企业发展服务中心，为回乡创业人员开设办事“绿色通道”，对返乡农民工投资创业过程中办理的手续，通过“绿色通道”可以实行特事特办、急事急办，需多部门审批的，一律实行多部门联合办理，最大限度地缩短审批时间。萍乡市制定具有萍乡特色的促进就业和创业文件，下发了《关于高度重视农民工返乡创业和发展工作的通知》（萍府办字“2008”196号）和《萍乡市人民政府关于扶持外出务工返乡人员新创业的若干政策措施的通知》（萍府发“2009”2号）两个文件。
（四）加强技能培训，提高农民工就业和创业能力
各地从方便返乡人员参加培训着手，依托“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训资源，通过就地就近方式、发放培训券等提供免费培训。在培训模式上，绝大多数地区能结合农村实际，挑选合适的培训项目，组织培训机构带设备、师资下乡进村，把电工技术、烹饪面点、机械和电子维修、服装制衣、农业种植、农村品加工等技能送到农民工集中的地区或家门口。有的地方还结合自己产业的特点，比如，南康农民学院为返乡人员准备了服装、家具、市场营销等32个培训工种；安义县提供了铝合金、塑钢门窗加工技能培训和缝纫操作培训等。对有创业意愿的返乡人员，能及时组织他们参加政府出钱、部门组织、培训机构承担的免费创业培训，培训结束后由财政部门和培训部门进行考核和核定后，按照农民工培训补贴各地200～1000元/人、创业培训补贴不低于800元的标准发放补贴资金。
例如，南昌市安义县每年用于农民工和下岗失业人员的免费就业再就业培训补贴不少于200万元，组织开展多种形式、符合需求的技能、技术培训教育。一是订单式培训，县技工学校专门开设了门窗加工、锻工、钳工等技能培训专业，免费为200名返乡农民工提供了铝合金、塑钢门窗加工技能培训和缝纫操作培训；二是送技术上门。组织专业人员汇编成册两万份《铝塑门窗加工教程》，免费赠送给农民工。组织县农业技师50多人深入全县各乡镇为返乡农民工开办现代农业技术培训讲座100多场，培训1200 人等。宜春市以市、县公共职业实训中心、就业训练中心为主体，通过招投标制、购买培训成果、发放培训券等办法，发动各类培训机构、乡镇街道、工业园区企业，扩大定向培训规模，提高培训对接成效。大余县基本做到了县有农民标准化培训中心、乡镇有培训服务中心、行政村有培训服务站，新农村建设点上有“农民之家”，形成了“覆盖到各乡镇，延伸到各村组，落实到各劳动力”的培训网络。对在企业接受了培训的农民工，前三个月由县财政给予每人每月补助100元，对受训并进入企业务工一周年且在劳动就业局备案的农民工，县财政给予每人一次性奖励300元。2008年以来共举办返乡农民工培训班23期，培训农民工5400余人，实现转移就业4270多人，有2700多人参加了职业技能考试并取得了相应职业资格证书，2100余人在工业园区工作，有1200余人自行创业，有1500余人从事农业生产经营。
（五）掌握本地企业用工需求，着力搞好服务，促进返乡人员就业对接
运用“两个合同，三个台账”的工作机制，做好本地工业园区企业用工需求登记，组织工业园区企业与乡镇签订就业招聘合同；利用春节前后返乡农民工高峰期，采取流动宣传车、广播电视等媒体、召开大规模开展返乡农民工招聘会、老乡联谊会、恳亲会、通报会、印发乡情资料；大规模开展返乡农民工就业服务月活动，如于都县的“十送”（送政策、送资金、送岗位、送培训、送技术、送健康、送文化、送温暖、送信息、送服务）；宜春市的“四送”、新余的“五送”等活动，促进返乡人员与企业对接。有些地方还派队伍到沿海企业进行对接。
例如，南昌市组织相关部门到高新开发区、昌东、昌南工业园区、小兰工业园区、昌北开发区、英雄开发区、长棱工业园区和安逸工业园区的就业岗位进行调查，还派出两队到长三角、珠三角地区收集岗位信息。全市公共人力资源市场每日有信息、每周有专场、每月有送岗、每季有活动。宜春组成三个慰问和岗位信息收集组，分赴温州、上海、嘉兴、广州、深圳等地，走访企业21家，与当地劳动部门和企业大学达成新的劳务协作协议，稳定就业人数两万余人，收集省外用工岗位信息3.7万余个。萍乡市组织劳动保障部门赴长三角、珠三角了解外出务工人员情况，并带回了外省企业6500个就业岗位。
（六）扶持本地企业稳步发展，加强返乡滞留农民工本地就业
各地都想办法扶持本地企业稳步发展，提高本地企业效益与稳定，降低企业向社会流出失业人员，从源头上控制农民工失业人数的进一步增加。同时，在保障原有企业员工稳定的基础上，引导企业增加岗位，加强农民工就业。
萍乡市加大项目建设力度，积极扩大就业岗位，全市实施项目1304个，完成投资317.2亿元，比上年增长68.5%；其中3000万元以上新开工项目320个，完成投资155.8亿元，比去年增长86%，为本市提供了就业岗位约15万个；赣州市2008年9月举办的政银企融资对接活动中，共签约项目280个，总金额111.93亿元，有利支持了企业的稳定发展。从2008年10月以来，全市为工业园中小企业提供担保贷款1.26亿元，帮扶园区企业37家，增强了中小企业就业的稳定性。南昌市出台了50条措施保企业，市财政准备10亿元支持企业发展基金。当地县区财政还要配套资金。
南康市搭建创业平台，建立可返乡农民工创业孵化基地——南康市镜坝镇返乡创业园，有32名返乡农民工在园区创业，并吸纳了400余名返乡农民工就业。
新余市正在建设的投资3000万元以上的工业项目共计60个，其中投资亿元以上的项目40个，成为拉动工业经济增长的强力“引擎”。工业经济的快速发展，使经济增长拉动就业增长的效应日益凸显，2008年该市各类企业不仅没有出现减员现象，反而新增员工3.3万人。目前以赛维公司为主的光伏产业就业人数已突破1.5万人，成为吸纳返乡人员的重点行业。今年该市又准备了301个、总投资1300亿元的重点项目，其中本年度投资450亿元以上。这批项目的实施，不仅为实现今年各项经济发展目标奠定了坚实的基础，增强了经济发展后劲，而且将提供大量的新增就业岗位。
