又閩浙湖北。及江南江西舊買洋銅。每百觔價皆十七兩五錢。而滇銅價止十一兩。較少六兩五錢。其改買宜矣。然此諸路者。其運費雜支。每銅百觔。例銷之銀亦且五六兩。合之買價常有十六七兩。其視洋銅之價。未見大有多寡。加以各路運官貼費。自一二千至五六千。則已與洋銅等價矣。以此相權。滇銅實不如洋銅之便。則此數路者。可停買也。誠使核其實用。則歲可減撥百數十萬。而滇銅必日裕矣。所謂通計有無以限買銅者此也。廠欠之實。見楊文定公始籌廠務之年。後乃日加無已。逮其積欠已多。始以例請放免。其放免者。又特逃亡物故之民。而身有廠欠。受現價採現銅。而納不及數者不與焉。是故放免常少。而逋欠常多。乾隆十六年。議以官發銅本。依經征鹽課例。以完欠分數考課。廠官墮征之罰。止於奪俸。廠官尚得藉其實欠之數。以要一歲之收。於採固無害也。其後以廠欠積至十三萬。而督理之官。自監司以下。並皆逮治追償。尋以銅少不能給諸路之採買。遂以借撥運京之額銅。二百六十幾萬者。計其虛值。而議以實罰。於諸廠之官。罰金至十有四萬。尋以需銅日急。嚴責廠官限數辦銅。其限多而獲少者。既予削奪。或乃懼罹糾劾。多報銅觔。則又以虛出通關。按治如律罪至於死。斯誠銅廠之厄會矣。夫大小諸廠。爐戶砂丁之屬。眾至千萬。所恃以調其甘苦。時其緩急者。惟廠官耳。顧且使之進退狼狽。莫所適從。至於如此。銅政尚可望乎。由今計之。將欲慎覈名實。規圖久遠。蘄以興銅政。裨 國計。則非寬廠官之考成不可。何也。近歲之法。既以歲終取其所欠結狀。而所轄之上司。又復月計而季彙之。廠官不敢復多發價。必按其納銅之多寡。一如預給之數。而後給價繼採。是誠可以杜廠欠矣。然而採銅之費。每百觔實少一兩八九錢者。顧安出乎。給之不足。則民力不支。將散而罷採。欲足給之。而欠仍無已。必不見許於上官。是又一厄也。然則今之歲有銅千百萬者何恃乎。預借之底本。與所謂接濟之油米。固所賴以贍廠民之匱乏。而通廠政之窮者也。謹按乾隆二十三年。預借湯丹廠工本銀五萬兩。以五年限完。又借大水碌碌廠工本銀七萬五千兩。以十年限完。皆於季發銅本之外。特又加借。使廠民氣力寬舒。從容攻採。故能多得銅以償夙逋也。三十六年。又請借發。特奉 諭旨。以從前借多扣少。廠民寬裕。今借數既少。扣數轉多。且分限三年。較前加迫。恐承領之戶。畏難觀望。日後藉口遷延。更所不免。仰見 聖明如神。坐照萬里。而當時又以日久逋逃。新舊更易為慮。不敢寬期多發。僅借兩月底本。銀七萬數千兩。而以四年限完。廠民本價之外。得此補助。雖其寬裕之氣。不及前借。而猶倚以支延且三四載。此預借底本之效也。又自三十四年。三十七年。先後陳請借貯油米炭薪以資廠民。廠民乃能盡以月受銅價。雇募砂丁。而以官貸之油米。資其日用。故無惰採。斯又所謂接濟者之效也。今月扣之借本。消除且盡。獨油米之貨。當以銅價計償。而遲久未能者。猶且仍歲加積。繼此不已。萬一上官不諒。而責以逋慢。坐以虧挪。則廠官何所逃罪。是又他日無窮之禍。而為今日之隱憂者也。前歲雲南新開七廠。條具四事。戶部議曰。爐戶砂丁。類皆貧民。不能自措工本。賴有預領官銀。資其攻採。硐贏絀不齊。不能絕無逃欠。若令經放之員。依數完償。恐預餘地。憚於給發。轉妨銅政。信哉斯言。可謂通達大計者矣。今誠寬廠官之考成。俾得以時貸借油米。而無他日虧缺之誅。又仿二十三年預借之法。多其數而寬以歲時。則廠官無迫挾畏阻之心。而廠民有日月舒長之適。上下相樂。以畢力於礦廠。而銅政不振起。採辦不加多者。未之有也。所謂寬考成以舒廠困者此也。
小廠之開。渙散莫紀矣。求所以統一之整齊之者。不可不亟也。竊見乾隆二十五年。前巡撫劉藻奏言中外鼓鑄。取給湯丹大碌者十八九。至餘諸小廠。奇零湊集。不過十之一二。然土中求礦。衰盛靡常。自須開採新。預為之計。庶幾此縮彼盈。源源不匱。今各小廠旁近之地。非無引苗。惟以開挖大礦。類須經年累月。廠民十百為群。通力合作。借墊之費。極為繁鉅。幸而獲礦煉銅輸官。乃給價其微。不惟無利可圖。且不免於耗本。斷難竭蹶從事。又奏云。青龍等廠。乾隆二十四年。連閏十有三月。共獲銅四十八萬。自二十五年二月。奉 旨加價。至二十六年三月初旬。亦閱十有三月。共獲銅一百餘萬。所獲餘息。加給銅價之外。實存銀二萬九千數百兩。較二十四年。多息銀一萬有奇。而各廠民亦多得價銀一萬二千餘兩。感戴 聖恩。洵為惠而不費。又三十三年。前巡撫明德奏明。言雲南山高脈厚。到處出產礦砂。但能經理得宜。非惟裨益銅務。而數千萬謀食窮民。亦得藉以資生。由此觀之。小廠非無利也。誠使加以人力。穿峽成堂。則初闢之礦。入不必深。而工不必費。又其地僻人少。林木蔚萃。採伐既便。炭亦易得。較大廠攻採之費。當有事半而功倍者。尤不可不亟圖也。今廠民既皆徒手掠取。而一出於僥倖嘗試之為。而為廠官者。徒於坐守抽分之課。外此已無多求。是故諸小廠非無礦也。貨棄於地。莫為惜也。又況盜賣盜鑄。其為漏。又不知幾何哉。小廠之銅。歲不及湯丹大水諸大廠之十一者。實由於此。誠於廠之近邑招徠土著之民。聯以什伍之籍。又擇其愿樸持重者為之長。於是假之以底本。益之以油米薪炭。則渙散之眾。皆有所繫屬。久且倚為恒業。雖驅之猶不去也。然後示以約束。董以課程。作其方振之氣。厚其已集之力。使皆穿石破峽。以求進山之礦。而無半途之廢。雖有不成者寡矣。若更開曲靖廣西之鑄局。而以息錢加銅價。則宣威霑益諸山之銅。不復走黔。路南建水蒙自諸山之銅。無復走粵。安見小廠不可轉為大也。所謂實給工本以廣開採者此也。
滇之牛馬誠少矣。滇之所儲備又虛矣。而部局猶以待鑄為言。移牒趣運。急於星火。殆未權於緩急之實者也。銅運之在滇境者。後先踵接。依次抵瀘。既以乙歲之銅。補甲歲之運。又將以乙歲之運。待丙歲之銅。而瀘州之旋收旋兌者。亦略不停息。則又終無儲備之日矣。夫惟寬以半歲之期會。然後瀘州有三四百萬之儲。儲之既多。則兌者方去。而運者既來。是常有餘貯也。如是而凡運官之至者。皆可以時兌發。次第啟行。在瀘既無坐守之勞。在途亦有催督之令。運何為而遲哉。若夫籌運之法。固非可以滇少馬牛自謝也。則嘗竊取往籍而考之。始雲雨之鑄錢運京也。由廣西府陸運。以達廣南之板蜂。舟行以達粵西之百色。而後迤邐入漢。而廣西廣南之間。經由十九廳州縣。各以地之遠近大小。雇牛遞運。少者數十頭。多者三五百。至一千二百。以先期給價雇募。每年夏秋觸冒瘴霧。人牛皆病。故常畏阻不前。既又官買馬牛製車設傳。以馬五百八十八匹。分設七驛。又以牛三百七十八頭。車三百七十八輛。分設九驛。遞供轉運。會部議改運滇銅。乃停廣西之銅。而以江安浙閩及湖北湖南廣東之額銅。停買歸滇運京。於是滇之征耗四百四十餘萬。悉由東川徑運永甯。其後以尋甸威甯。亦可達永甯也。乃分二百二十萬。由尋甸轉運。而東川之由招通鎮雄以達永甯者。尚二百二十萬。其後又以廣西停鑄之錢。合其正耗餘銅。通計一百八十九萬一千四百四十觔。令依數解京。是為加運之銅。亦由東川尋甸分運。至乾隆七年而昭通之鹽井渡始通。則東川之運銅。半由水運。以抵瀘州。半由陸運。以抵永甯。十年。威甯之羅里渡又通。則尋甸陸運之銅。既過威甯。又可舟行以抵瀘州矣。十四年。金沙江以迄工告。而永善黃草坪以下之水。亦堪通運。於是東川達於昭通之銅。皆分出於鹽井黃草坪之二水。與尋甸之運銅。得徑抵瀘州矣。然東川昭通之馬牛。亦非盡出所治。黔蜀之馬。與旁近郡縣之牛。常居其大半。雇募之法。先由官驗馬牛。烙以火印。借以買價。每以馬一匹。借銀七兩。牛四頭。車一輛。借以六兩。比其載運。則半給官價。而扣存其半。以銷前借。扣銷既盡。則又借之。往來周旋。如環無端。故其受雇皆有熟戶。領運皆有恒期。互保皆有常侶。經紀皆有定規。日月既久。官民相習。雖有空乏而無逋逃。亦雇運之一策也。今宣威既踵此而試行之矣。使尋甸及在威甯之司運者。皆行此法。以歲領之運價。申明上官。預借運戶。多買馬牛。常使供運。滇產雖乏。庶有濟乎。然猶有難焉者。諸路之採買。雇運常遲也。頃歲定議滇銅。每以冬夏之秒。計數分撥。大小之廠。各以地之遠近。銅之多寡。而撥之。採買委官遠至。東馳西逐。廢曠時月。是以今年始議。得勝日見白羊諸遠廠之銅。皆自本廠運至下關。由大理府轉發。黔粵之買銅者。鮮遠涉矣。而義都青龍諸近廠。與雲南府以下之廠。猶須諸路委官就往買銅。自雇自運。咸會百色。然後登舟。主客之勢。呼應既難。又以農事。牛馬無暇。夏秋瘴盛。更多間阻。是故部牒數下。而雲南之報出境者。常慮遲也。往時臨安路南之銅。皆運彌勒縣之竹園村。以待諸路委官之買運。其後以委官之守候歷時。爰有赴廠領運之議。然其時實以雲南缺銅。不能以時給買。非運貯竹園村之失也。誠使減諸路之採買。而盡運迤西諸廠之銅。貯之雲南府。以知府綜其發運。又運臨安路南之銅。運貯之竹園村。以收發責之巡檢。如是則諸路委官。至輒買運去耳。豈復有奔走曠廢之時哉。若更依仿運錢之制。以諸路陸運之價。分發緣路郡縣。各募運戶。借以官本。多買馬牛。按站接運。比於置郵。夏秋盡撤馬牛。歸農停運。則人馬無瘴癘之憂。委官有安閒之樂。於其暇時。又分尋甸運銅之半。由廣西廣南。達於百色。如運錢之舊。即運京之銅亦且加速。一舉而三善備焉矣。惟擇其可採而納焉。
