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第33章 新型工业化与企业信息化必须要求科学技术的先行和引领(3)

据有关资料统计,通过30年改革,我国科研院所数量大幅度减少,从改革前的5000多家,减少到目前的3000多家。在改革中,全国共有1200多家开发类院所转为或进入企业,从体制上解决了大批应用开发类院所长期游离于企业之外的问题,基本建立起科技型企业的运行机制。

我国自实施改革开放的大政方针政策以来,我国的科学技术事业蓬勃发展,我国的科学技术实力持续增强,基础研究和原始创新得到加强,为建设创新型国家奠定了基础。近年来,创新型国家建设进展良好,自主创新能力稳步提高,在诸多行业诸多领域里取得了一系列举世瞩目的科研成果,有力地推进了高技术产业发展和国际竞争力的提高。

2006年1月,中央******召开了全国科学技术大会,对国家中长期科技发展做出战略部署,发布了《关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》。提出必须深化科技体制改革和经济体制改革,进一步消除制约科技进步和创新的体制性、机制性障碍,有效整合全社会科技资源,推动经济与科技的紧密结合,形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系。

2007年10月,党的十七大提出,提高自主创新能力,努力建设创新型国家,是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。提出要坚持走中国特色自主创新道路,加快建设国家创新体系,为新时期深化科技体制改革指明了方向。

经过30年来坚持不懈地深化改革,我国科技体制在体系结构、运行管理机制、创新主体活力能力等多方面都发生了显著的变化。

改革以前,我国科研力量和科技资源主要集中在独立科研机构。经过20多年的改革,已经形成了科研院所、高校、企业和科技中介机构等各具优势和特色的创新主体,科技系统结构布局得到重大调整。2006年研究与试验发展(R&D)经费支出3003亿元,企业、政府研究机构、高等学校三方面经费支出占全国总支出的比重分别为68.3%、20.9%和9.9%。企业技术创新的主体地位显著增强。

通过改革,改变了主要依靠行政手段管理科技工作的局面,竞争择优机制在科技资源配置中发挥主导作用,对宏观调控、政策引导和绩效评价等现代管理手段的使用力度不断加大。

科技与经济社会发展的结合更加紧密,科技支撑引领作用进一步凸显。经过多年来的不懈努力,科技已经全面长入经济社会,对经济社会发展的影响从来没有像今天这样广泛而深刻。我国攻克了一批长期制约发展的重大关键技术,支撑了三峡工程、青藏铁路、西电东输等重大工程建设,带动了产业结构的优化升级。在重点产业领域的研制能力大幅度提高,促进了相关产业的发展,提升了产业的国际竞争力。在高新技术产业化方面,2007年我国高技术产业实现增加值近2万亿元,占GDP比重的7.8%。全国54个国家高新区和苏州工业园营业总收入55812.3亿元,工业总产值46067.6亿元,工业增加值11288.5亿元。在农业领域,攻克了超级杂交稻、转基因抗虫棉等一系列重大技术,科技进步对农业发展的贡献率显著提高。在卫生健康领域,心脑血管病、肿瘤等重大疾病,艾滋病等重大传染病防控以及创新药物研制、中医药现代化等取得进展。

通过30年的深化改革,我国科技体系结构明显优化,科技运行机制与政策环境不断完善,科技创新主体的能力与活力显著增强,科技与经济社会发展的结合更加紧密,改革取得了重要进展和显著成效,为新时期全面推进和完善国家创新体系建设奠定了基础。

我国科研体制的改革,强有力地推动了我国科学技术事业的大力发;我国科学技术事业的大力发,为我国全面建设小康社会,实施新型工业化与信息化战略,起到了至关重要的作用。一句话,如果没有我国科研体制的改革结果,如果没有我国科学技术事业大力发展的结果,我国全面建设小康社会,实施新型工业化与信息化战略也就是一句空话。

(十)进步与落后并存,机遇与挑战并存

在科学技术方面,不断坚持改革开放,促进国际合作,形成全方位、多形式、广领域、高水平国际合作局面,目前,我国已经与世界上的100多个国家政府和国际组织签署了合作协定。以参加人类基因组计划、欧洲伽利略卫星定位与导航计划、国际热核聚变试验堆计划等世界大科学工程为标志,我国对外国际科技合作进入了平等双赢的新时期。

改革开放30年来,虽然我国的科技事业蓬勃发展,取得了举世瞩目的巨大成就,科技发展为经济发展、社会进步、民生改善、国家安全提供了重要支撑,其整体水平已位居发展中国家前列,有些科研领域达到国际先进水平。但同时也应看到,在我国的科技发展中仍存在不少问题,很多领域的科技水平和世界发达国家相比仍存在着相当大的差距。当今世界,科技发展日新月异,科技已成为支撑和引领经济发展和人类文明进步的主要动力,谁掌握了先进科技,谁就掌握了经济社会发展的主动权,这既是机遇,更是挑战。因而说,不论是从科技本身的进步及其竞争力来看,还是从科技进步提升综合国力来看,我国的科学技术要走的路还很长。

2008年12月16日胡****在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话中指出:

在中华文明发展史上,我国古代科技先驱们在天文学、算学、农学、医学等领域创造了闪耀着民族智慧之光的辉煌科技成就,贡献了造纸术、火药、印刷术、指南针等举世闻名的伟大发明,在丝织、制瓷、冶金、造船等领域也曾达到当时的世界先进水平,给我们留下了宝贵的物质财富和精神财富,为推动人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。

新中国成立以来特别是改革开放以来,我国一代又一代科技工作者满怀对祖国的热爱、对人民的热爱、对真理的热爱,艰苦探索、开拓进取,锐意创新、顽强拼搏,努力创造科技成果,奋勇攀登科技高峰,为增强国家经济实力、科技实力、国防实力,为提高人民生活水平和全民族的科学文化素质,为改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。

新中国成立以后,面对一穷二白、百废待兴的局面,党和国家以高瞻远瞩的战略眼光高度重视、突出抓好科技事业。“**********”结束后,国家建设百业待兴,党和国家又及时把发展科技事业摆到关系全局的重要地位。

改革开放30年来,党和国家始终高度重视并充分发挥科技在推动经济社会发展中的重要作用,始终高度重视并充分发挥广大科技工作者在发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中的重要作用,强调只有把科学技术摆在国家发展的战略地位,才能赢得发展的战略主动权,才能实现社会主义现代化。我们紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,牢牢抓住科学技术这个第一生产力,坚持人才资源是第一资源,坚持发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,深入研究并准确把握当代科技发展规律和科技人才成长规律,实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,制定一系列方针政策,作出一系列工作部署,推动我国科技事业加快发展。

我们不断推进科技体制改革,完善以科技进步法为核心的科技法律法规体系,推进应用型科研机构企业化转制和公益类科研机构分类改革,大力建设国家创新体系,探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,初步形成了适合我国国情和社会主义市场经济要求的新型科技体制机制。

我们注重优先发展教育,基本建成学历教育和非学历教育相结合,专科教育、本科教育、研究生教育相结合的科技人力资源培养体系,成为位居世界前列的科技人力资源大国,形成了学科门类齐全、结构较为合理、具有相当规模和一定水平的专业技术人才队伍。

我们坚持面向经济建设主战场,大力推进科技进步和创新,推动形成了比较完整的科学研究和技术开发体系,建立了较为完备的学科领域,建设了比较完善的科研基础设施和一批国家重大科学工程,攻克了一大批关系经济社会发展全局的重大技术、关键技术、共性技术。30年来,我国科技工作者广泛地参加经济社会决策活动,社会地位不断提高,工作生活条件明显改善,研究能力和学术水平大幅提升,聪明才智得到充分发挥。目前,我国科技发展整体水平已位居发展中国家前列,有些科研领域已达到国际先进水平,我国科技事业快速发展为我国经济发展、社会进步、民生改善、国家安全、社会稳定提供了强大科技支撑。对我国广大科技工作者建立的历史功绩,党和人民永远不会忘记!

党的十七大科学分析我国所处的历史方位,准确把握经济社会发展的阶段性特征,顺应各族人民过上更好生活的新期待,提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,对推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署,为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、不断开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向,也对我国科技事业发展提出了新的更高的要求。

当今世界,科技发展突飞猛进,创新创造日新月异,科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出。信息技术、生命科学、纳米技术、认知科学的交叉融合正在孕育新的重大科学突破,科技知识创造、传播、扩散、应用的规模和速度不断提高,世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生前所未有的深刻变革。在世界新科技革命推动下,知识在经济社会发展中的作用日益突出,国民财富增长和人类生活改善越来越有赖于知识积累和创新。科技发展从来没有像今天这样深刻地影响着社会生产生活的方方面面,从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念和生活方式,从来没有像今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运。科技已成为支撑和引领经济发展和社会进步的重大因素。当今世界,谁掌握了先进科技,谁就掌握了经济社会发展的主动权,谁就掌握了综合国力竞争的主动权。

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