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第9章 非正式辩论(Informal Debate)

代表们在分别阐述了各自的立场后,通常需要进行更为积极活跃的游说和辩论,来进行工作文件、决议草案和修正案的起草。一旦中断正式辩论的动议得到通过,会议进入非正式辩论阶段。

非正式辩论有两种形式:有主持核心磋商(Moderated Caucus)和自由磋商(Unmoderated Caucus)。

有主持核心磋商是指代表们在主席的主持下按照主席随机决定的顺序进行发言,有主持核心磋商讨论的核心内容、总时间、各代表发言时间由提出此动议的代表规定,并需要全体代表进行投票表决。一旦动议通过,在规定的时间内代表们发言的顺序将不按照正式辩论发言名单的顺序进行,因而被称为“非正式辩论”。在这一阶段中,提出动议的代表及其盟友一般会更为积极地抓住这一机会,阐述立场和观点,反驳对其不利的观点,以求得更多的支持。一般的,如果动议得到通过,主席团会将这个磋商的第一个发言机会给予动议提出国代表。

自由磋商的正式程度相对有主持核心磋商较低,提出自由磋商动议的代表仅需要规定总时间,一旦动议通过,在规定的时间内代表可以离开座位,更为密切地和盟友们交换意见,讨论各自认为重要的任何方面的问题。

总的来说,在非正式辩论阶段,代表们一般会因利益的不同自动地结成多个集团,因此合作精神显得更为重要,代表们只有在第一时间明确了自己的观点和立场,并加入到集体的讨论中,才可能在接下来的过程中进一步地维护国家利益。此外,对于大国来说,在积极游说的过程中,应尽量避免独断专行,而对于小国而言,即使讨论的某个具体方面与自身没有任何利害关系,也需要积极地投入,表明自己对其有兴趣,否则很可能会被孤立在外,一旦被孤立,便很难找到实现自己利益的平台。

思考:

如何选择提出有主持核心磋商或自由磋商的时机和内容,使其容易被主席团和代表们所接受?

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