工程监理也是一个系统的工作，应该有步骤、有目的、相互分工协作进行。工程监理规划的制定，有利于理顺这些关系，更好地调动各方面的积极因素。规划的内容主要包括编制项目组织机构方案，明确参加项目施工单位；制定工作职能分工表；明确参加单位的任务、责任和权限；编制工作条例，定期组织工作例会；确定进行投资、进度、质量控制方案；确定合同管理方法与组织协调工作等。
4·进行监理总结
经验的不断总结和积累，是工作更上一层楼的重要基础。在每一次工程监理工作结束后，要及时进行监理总结，进行信息反馈工作，为下一次进行监理工作提供经验教训。
9·3·3监理工作的内容与方法
从监理工作的主要服务对象来看，监理工作的内容大体可以分为工程投资监理、工程进度监理、工程质量监理、工程成本（造价）监理等具体内容与方法。
1·工程投资监理
工程投资监理是对工程的投资可能性、投资量、投资分配形式和方案等进行具体的研究、考证和管理。工程投资监理贯穿着工程的全过程，在工程未决策前，对工程投资可行性进行考察和验证，选择效益好的投资项目，避免造成严重的投资决策失误；在项目实施过程中，投资控制能在限定的投资估算额的前提下，少花钱，办好事，多发挥生产能力或效益；同时有利于减少各种资源的消耗，达到建设任务与资金供应平衡、建设任务与物资和人力平衡、资金与资源平衡。
1）投资监理的内容
按工程项目的不同阶段，投资监理的内容可分为以下几个方面。
（1）投资决策阶段的投资监理。在工程项目投资决策阶段，即编制项目建议书阶段，应把建设项目纳入长远规划和年度计划通盘考虑，审批项目建议书、可行性研究和设计任务书，为最终投资决策奠定基础。
（2）设计阶段的投资监理。在设计阶段，进行设计监理的建设项目，监理单位应在初步设计阶段提出设计要求，组织设计招标或设计竞赛，评选设计方案，选择勘察设计单位并签订委托设计合同，审查初步设计和初步设计概算；在施工图设计阶段，同样要对施工图进行中间审查，控制设计标准及主要设计参数，审查施工图预算，参加图纸会审等。
（3）施工招标阶段的投资监理。在施工招标阶段，监理单位通过编制与审查标底，编制与审核招标文件，提出决标意见，协助建设单位签订发包合同，审查分包单位的选择等进行投资监理。
（4）施工阶段的投资监理。在施工阶段，监理单位通过审核设计变更与协商、核批索赔文件、签发工程付款凭证、审查工程结算、审查主要建筑材料与设备订货、掌握工作进度与工程款发放、对投资计划与实际费用支出进行比较等进行投资监理。
2）投资监理的措施
（1）组织措施。组织措施包括落实投资监理人员；明确监理人员的任务分工和管理职能分工；确定投资监理的工作流程。
（2）经济措施。经济措施包括编制投资规划和详细计划；编制资金的使用控制计划；投资的动态控制，即通过计划值与实际值的比较，提出控制报表与付款审核。
（3）技术措施。技术措施包括挖掘节约投资的潜力，开展技术经济比较论证等。
（4）合同措施。合同措施包括确定合同的结构，审核合同中有关投资的参数，参与合同谈判，处理合同执行过程中的变更与索赔。
3）投资监理的方法
对项目的投资监理，应该运用具体的技术经济方法，针对不同的技术方案进行经济分析，选择合理的技术方案。其基本程序是建立技术方案；分析各技术方案的优缺点；建立各种技术方案的数学模型；对技术方案作综合评价。适用于投资监理的主要技术经济分析方法有以下5种。
（1）方案比较法。这是一种简便而适用的方法，主要是对比分析各种方案的技术经济指标或综合指标，从中选择指标最优的方案。利用这种方法，各对比方案要满足以下4个条件。
①需要的可比。即对比的方案必须满足相同的需要，它们的产量、质量品种指标具有可比性。
②消耗费用可比。各个方案的消耗费用必须从整个国民经济观点和综合的观点出发，考虑它的全部消耗费用。
③价格指标上可比。即都利用同一时期的比价水平，或者都计算利息等。
④时间上可比。生产、消耗、资金占用时间的迟早，对企业和国民经济的作用不尽相同。故在对比时，要消除时间上的矛盾，采用相等的计算期。
（2）盈亏分析法（量本利法）。这种方法适用于分析技术方案的生产规模与盈利关系，可用来进行经济预测和决策。
（3）回归分析法。即研究经济、技术指标间的因果关系的方法，可以用来对技术方案进行决策。
（4）决策树法。即一种树状图，可用来对不同技术方案进行概率性分析，从而求出期望值，以便进行优选决策的方法。
（5）价值分析法。即以最低寿命周期费用，可靠地实现必要的功能，是着重于产品作业的功能分析的有组织活动，最适用于对设计方案进行分析和优选。
2·建设工程进度监理
建设工程进度监理是指对工程项目的各建设阶段的工作顺序和持续时间进行规划、实施、检查、协调和信息反馈等一系列活动的总称。建设项目进度监理的总目标是通过监理单位的咨询和监督活动，确保如期完成工程。
1）建设工程进度监理的内容
建设工程项目进度监理包括对工程项目建设总周期目标进行具体的论证和分析，编制工程项目总进度计划，编制阶段详细进度计划，监督阶段详细进度计划的执行，施工现场的调研与分析。
（1）工程项目总周期的论证与分析。通盘考虑整个工程项目，全面规划，指导施工单位有计划地运用人力、财力、物力，以及时间、空间、技术、设备，按委托方对工程项目的工期要求，确定经济合理的实施方案。这种论证与分析反映在文字上，就是施工组织设计。
以住宅小区编制施工组织设计为例，其主要内容有施工项目一览表--按区域系统形成，排列整齐，并分别计算其工程量；施工进度网络计划--按项目排列施工顺序，按时间安排项目的开工、竣工日期；施工总平面布置--绘制住宅工程、配套工程、附属工程（如各种管线）、施工现场及大型临时设施的平面布置图和示意图。监理单位以此为总目标，要求参加建设施工的各单位分别作出单幢工程施工组织设计，分部、分项工程组织设计。这样，按施工组织设计的要求，范围从大到小，项目由多到少，安排由粗到细，工期由长到短，层层落实，环环相扣，构成一个施工现场组织网络体系，从而保证现场各项工作的有计划进行。
（2）工程项目总进度计划的编制。工程项目总进度计划是包括设计、采购、施工等有关工作在内的综合进度计划，其考核指标是以投资完成额（工作量）来衡量。就是将各项工程完成量按照预算折合成以货币形式表示的投资额（即以货币作为统一的计量单位）并相加，然后将总和与原预算进行比较，看其总进度的完成程度。总进度计划的控制应根据项目施工组织设计的要求，首先将所有的单项工程按顺序排列，并确定其相互制约关系，然后计算出每一单项工程所需的工时数，从而计算出其所需工期和整个工程所需工期。在此基础上再结合工程具体情况和定额工期，与委托方签订工程施工总工期。如委托方达不到合同工期的要求，则要想方设法采取有力措施（如增加工作班组、改进运输途径、调整施工办法等），力争做到不拖工期，也不增加费用。
（3）阶段详细进度计划的编制。阶段详细进度计划以工程开工、竣工时间为中心进行编制。其内容包括房屋的开工、施工、竣工、交付使用，市政公用工程及配套项目的开工，商业服务网点的开业，公共交通线路的开通，道路修建、现场清理，路灯及电话的安装，植树绿化，基层政权的建立和管理计划等。整个工程的开工、竣工日期应与合同期相符合。
在计划的实施过程中要求监理（管理）方对现场情况进行调查分析，及时发现和解决问题。例如，目前多数开发公司对现场的管理采用召开定期调度会的办法。调度会一般由业主或委托监理单位召开，参加单位一般包括规划设计单位、施工单位、建设单位、房管部门、市政公用部门等。会议内容主要是检查计划执行情况，研究解决工程项目建设中遇到的问题（包括措施、期限、落实等），以平衡、协调各方面的关系，保证计划的完成。
（4）进度计划的监督。进度计划的监督工作主要包括：①注意设计图纸进度对施工进度的影响，了解设计进度情况及预计完成日期对施工进度的影响；②设备材料采购的进度情况，包括各项设备是否按计划完成，计划运到现场日期，检查验收办法及检测手段的落实；③各种预制构、配件的预订及加工日期，具体到货日期及到货情况；④施工进度情况，及时了解各单项工程的完成情况，实际动工日期和完成日期；⑤监理控制，及时发现实际与计划的偏离现象，并采取有效措施补救，以确保计划的完成。
2）工程进度监理的方法
管理进度采用横道图和网络图法，在9·2·2节的进度管理及计划调整中已经做了相关介绍。
3·建设工程质量监理
工程质量监理是指建设工程在准备和实施过程中，监理单位通过对市场调查、设计、采购物资、加工订货、施工、试验和检验、安装和试运转、竣工验收、用后服务等一系列环节中的作业技术活动的检查和督促，使建设工程在性能、寿命、安全性、可靠性和经济性等方面都达到一定标准的活动。质量监理贯穿工程建设的始终，是整个建设工程的重要组成部分。
完成质量监理的重点是在设计和施工阶段对各种技术的有效控制和加工订货的监督。一般可分为3个环节：①对影响质量的各种技术和活动要求制订计划和程序，即确立监理计划与标准；②要按计划和程序实施，并在实施过程中进行连续检验和评定；③对不符合计划和程序的情况进行处置，并及时采取纠正措施等。抓住这3个环节，才能圆满地完成质量监理任务。
1）建设工程质量监理的作用
建设工程质量监理的作用主要体现在以下3个方面。
（1）促进设计单位和施工单位的质量控制活动。保证工程质量受建设单位的委托，监理单位参与工程设计的监督，有利于促进设计单位按用户的要求，把好设计质量关。监理单位作为中间方熟知使用单位和建设单位的要求，掌握设计标准和规范要求，可以及时传达用户信息，使产品设计的符合性和适用性得以提高。对施工单位的技术规范、操作规程、施工方案的有效控制，可以及时地完善施工过程中的质量体系，最终使质量得以保证。
（2）优化设计单位和施工单位的质量环境。保证工程质量，主要靠设计单位和施工单位内部建立完善的质量管理体系，保证质量管理体系的正常运行。而监理单位、供应单位、分包单位、外协单位等，则构成了质量管理体系的合同环境，没有这些单位的质量监督与保证，设计单位和施工单位的质量保证就不易实现。因此，监理单位对这些单位的监理，优化了设计单位和施工单位的外在质量环境，使质量监理工作更全面。
（3）促进建设单位对质量的控制。监理单位对设计施工等单位进行检查和督促，对建设单位同样也存在着监督作用。如果由监理单位进行监理，则可以督促建设单位遵守质量责任制度和奖罚制度，慎重决策，认真对待每一个建设环节，严把质量关。
2）建设工程质量监理的依据
不同的工程阶段具有不同的质量监理依据，具体情况如下。
（1）设计阶段质量监理的依据。
①国家和政府有关质量监理方面的规定。为了保证设计质量，国家和各级政府颁发了大量的有关规定，如在设计单位推行全面质量管理的规定和考核办法，关于勘察设计单位资格证的规定，关于优秀设计奖评选的有关规定，设计文件的编制和审批办法等，都是设计质量监理的依据。
②有关勘察设计的各种标准、规范、规程、定额和手册等。
③已批准的设计任务书及可行性研究报告。设计任务书是在进行了可行性研究及经济评价后提出来的，是设计监理的总纲，必须遵守。
④在设计及设计交底、图纸会审中施工单位提出的意见及施工中对质量的反馈信息。
（2）施工阶段质量监理的依据。
①有关的标准、规范、规程和规定。技术标准和规范有国家标准、行业标准和企业标准。这些是建立、维护正常的生产秩序和工作秩序的准则，是设备、材料和工程质量的尺度，是专业化协作的依据。施工方面进行质量监理的依据主要是工程施工及验收规范，质量检验评定标准，原材料、半成品的技术检验和验收标准等。
技术规程是为执行技术标准和保证施工有秩序进行而制定的职工统一行动的规则，如施工技术规程、操作规程、设备维护和检修规程，以及安全技术规程等。各种技术规程与质量密切相关。各种有关质量方面的规定，是有关主管部门根据需要发布的带有指导性的文件，它对于标准规范的实施，对于改变实践中存在的许多问题，都具有指令性、及时性、科学性的特点。质量监理工作对这些法定的有关标准、技术规范、技术规程和各项规定，都必须了解、执行，严格遵守。
应当指出的是，建设监理制度是按照国际惯例建立起来的，特别适用于大型工程、外资工程和对外承包工程，因此进行质量监理还必须注意国际标准和国内标准。一般国际标准要比国内标准要求高，故国内标准要向国际标准看齐，逐渐采用国际标准。
②设计文件“按图施工”是约定俗成的事。但是，作为监理单位和施工单位，在进行质量监理时，必须进行图纸审查，及时发现其中存在的问题或矛盾之处，及时协商，提请设计单位修改。没有变更的设计是不存在的，不注意研究设计图纸的正确性的监理单位和施工单位是不能保证质量的。因此，要把图纸会审与协商变更形成制度，写进合同，以保证设计的完善和实施的正确性。可以说，监理单位对设计的监理不但体现在设计之时，也体现在施工之中。
③监理合同和承包合同。监理合同中有建设单位和监理单位有关质量监理的权利和义务条款，承包合同中有建设单位和施工单位有关质量监理的权利和义务条款，各方都必须履行在合同中的承诺。尤其是监理单位，既要履行监理合同的条款，又要监督建设单位、设计单位和施工单位履行质量监理条款。因此，监理单位要熟悉这些条款，当发生纠纷时，及时采取协商、仲裁等手段予以解决。
