凤仪阁的确有详细的计划掌控神策府，但因为各项事务繁多，这个计划便稍微拖延了一段时间。
但令姚素娴万万没有想到的是，一向听话的傀儡皇甫泰信突然之间宣布重组神策府，又推荐了一个什么三圣岛的帅天凡，顿时把凤仪阁原本的计划打乱，迫不得已之下，姚素娴拼着与皇甫泰信撕破脸也要前来阻止。
那个帅天凡不愧是黑道强豪，竟然不懂得半分尊卑，大庭广众之下竟然就敢给皇后脸色，姚素娴虽然强忍怒火，但同时心底也暗暗将他看轻，如此轻浮狂躁的人物，哪里懂得朝堂上的玄机，玩死他也是早晚的事。
想通这一点，姚素娴心情不免一好，淡淡道：“既然是自家弟弟，无礼之处便算了，但神策府总指挥使一职事关重大，不可儿戏，帅……公子虽然天资雄厚，但威望甚低，只怕难堪大任。”
皇甫泰信眉毛一挑，轻笑一声道：“皇后可能对我这位二弟不太熟悉，我这义弟别的不说，武功绝对是年青一代的翘楚，前几日在忘仙楼中，更是当场击败羞辱了天绝高手车焕跃，论出身，又是超然大派三圣岛的特使，如此出身可不比凤仪阁特使差几分……皇后，如此人物难道还难堪大任吗？”
这个“帅天凡”的事迹，几天时间内早已在洛都城内疯传，便是宫内也有多传闻，执掌“御侍监”的姚素娴怎会不知晓，不过她依然轻蔑地笑了两声，朗声道：“陛下此言差矣。”
“哦？朕错在何处？”皇甫泰信不自觉地攥紧了拳头。
姚素娴笑罢，回复止水般的安然，一对凤目扫过在场高手，郑重道：“神策府总指挥使一职又非江湖帮派，岂能仅凭个人武功高低来进行决断？若说神策府的职能，便有御前护卫、巡查缉捕、监督百官、诏狱审问，甚或收集军情、策反敌将，如此种种光是本宫说上一遍都要许久，凭帅天凡一介武夫，何来经验根基能处理的妥妥当当？”
姚素娴不愧卓惠梵看中弟子，只是这行政功夫就绝非江湖人士所能对付的。
一番话说的有理有节，在场许多高手也都有朝廷官职，听得是频频点头，即便原先愿意支持皇帝的，也有些信心动摇。
皇甫泰信身为一国之尊，论能力，却是没有姚素娴深厚，闻言不禁额头见汗，强言道：“这些凡事俗务自有人打理，帅天凡天资聪颖，学来也不会太耽误功夫。”
姚素娴心中暗笑，秀眉轻蹙，柔声道：“陛下，如此说来，还不是儿戏？”
皇甫泰信又待发怒，却听得叶清玄突然一阵大笑，顿时吸引众人目光。
“看来嫂嫂对神策府职能机构颇下了一番苦心啊。”叶清玄放佛没有见到姚素娴几欲杀人的目光，只是悠然印了一杯酒，缓缓道：“神策府，乃军方与皇室执掌的特殊机构，但从成立之初，便有许多弊病未曾革除。”
“哦？”姚素娴哂笑一声，嘲讽道：“我朝成立数百年的神策府，竟然还有诸多弊病存在？这可是闻所未闻了，看来帅公子不但武功盖世，还有文韬之谋，意在除弊革新喽？”
“正是如此。”
“愿闻其详。”
叶清玄目光扫过周遭无数双眼睛，尤其向着一脸焦虑的皇甫泰信点了点头，肃穆道：“神策府，职权归属军方与皇室，那便应该清晰职权，尤其是与御侍监和刑廷尉职权交错的地方，更应该界定清楚。
巡查缉捕、审查帮派、诏狱审问，当归属刑廷尉；监督百官、缉访刺探、内宫警卫，归属御侍监；而御前护卫、收集军情、招安叛逆，则归属神策府。如此职权分明，又使三司互相监督，权力受到监控，才是万全之策。
似如今三司责权不明，互有牵制，对外办事不力，对内勾心斗角，实在是主官无能所致。这一次围剿魔门余孽，皇帝陛下竟然差点被魔门所伤，便是御前护卫不力，神策府再不整改，又有何存在必要！？”
叶清玄单刀直入，快语直白，直说出三司弊病所在，当场让一众朝廷大员目瞪口呆。
因为谁也想不到出身黑道超然大派的帅天凡，竟然还有如此执政能力，所言弊病莫不属实，一举将自信满满的姚素娴喷的瞠目结舌，无言以对。
“好，好好！”皇甫泰信开心鼓掌，道：“不愧是朕亲自挑选的人才，这一番论断让朕茅塞顿开，这总指挥使一职，爱卿绝对当之无愧。”
叶清玄暗自捏了一把汗，心道：还好以前没事的时候，听老四和老八他们研究过整改三司，否则这一关还真不好过。
“且慢！”姚素娴再次阻止皇甫泰信下旨。
皇甫泰信脸色顿时一沉，沉声道：“皇后，你还有何话说？”
姚素娴微微一笑，施礼答道：“回禀陛下，这帅公子所言太过天真儿戏，三司成立数百年，势力盘根错节，就算他说的再对，整改起来也一定困难重重。帅公子还是年纪太轻，若是陛下采用我推荐的人选，这革新之举，定然能一举成功。”
皇甫泰信几乎掩耳不听，但为了大局考虑，还是耐着性子问道：“那皇后推荐的人选是谁？”
姚素娴嘴角露出自信微笑，淡淡道：“‘剑魔’北冥无敌。”
“什么？谁？”皇甫泰信露出不能置信的表情。
“北冥世家家主，‘剑魔’北冥无敌！”这一次，姚素娴朗声高呼，一字一句清清楚楚，传递到每个人的耳朵中。
宴会殿上顿时一片哗然！
竟然是他？
八大世家之一，北冥世家的家主，他不是一向淡泊名利吗？
为何答应凤仪阁的招揽，还入朝廷为官？这是凤仪阁与八大世家达成的协议吗？
叶清玄心中暗叹，自己这一次还真是来的巧了，要是不把这件事给他搅合黄了，他这个“帅天凡”都算白活！
“启奏陛下。”这时候轻易不说话的福公公开口说道：“神策府总指挥使一职责任重大，北冥先生与帅公子皆有入主资格，既然陛下与皇后一时难以决断，何不各自册封为指挥同知，归黄将军节制，钦定任务，再划定时间期限，以做评判呢？”
“好主意！”皇甫泰信一拍大腿，“就这么定了！”
姚素娴面色阴沉，旋即一笑，淡淡道：“遵旨！”
