由于联邦一直奉行的精兵、高技术军队的策略，联邦军方实际上一直军力都不足。之前和莫亚的战争一直到后期，预备役部队逐渐适应现代正面战场的作战和指挥，高技术兵器的储备转化为实际的装备，加上机甲师的几次出色表现才让联邦获得最终胜利。之后，预备役有一半都重新编入现役。但即使如此，联邦还是面对着军力基础不足的问题。一旦进入全面战争，联邦在一到两年内都只能以莫亚的一半的总服役人数作战，这是联邦军方一直力图改变的。这种时候，当初立法通过，允许军工类企业组建试验性质的保安部队，雇佣不列入现役的作战人员的《联邦武装授权法》就成为军方一直想要捡起来利用的东西。
军方和复星集团、天耀集团的关系非常紧密，而现在，两个集团愿意出资组建部队，作战时在保留一定自主性的前提下，服从联邦国防军最高指挥部、总参谋部的指挥，并自己负担所有的作战消耗。最低限度这也是一个师的兵力啊，更别说复星集团和天耀集团联合组建的一个师，恐怕作战能力不会比机甲师、空中突击师、快速反应师这些王牌部队差多少，说不定更强一些。在作战指挥上也不用担心，林闻方肯定会给予作战指导，必要的时候让朱芷指挥机甲师，林闻方指挥复星集团和天耀集团的保安部队，联合行动，绝对是凿开关键战场壁垒的大锤。
就算不这么安排，声名赫赫的萨科夫虽然是个莫亚人，但他绝对是值得信赖的战将。军方的想法比政府方面简单多了。复星集团想要控制国家，早就干了，早就做到了。他们对国家政权没有野心，那他们做什么都可以。《联邦武装授权法》仅限于保安部队……但现在，规模上的确是个问题。
似乎是早就考虑到了卢雨儒会从法律这方面发难，岳羽音笑了笑，对着卢雨儒说道：“总统先生，法律确实规定了民间团体不许组建武装力量，但是，我们要建立的是保安部队。天耀集团跟复兴集团都是属于月海联邦的，以我们两大集团中的技术信息，想来已经足够成为机密了吧？为了保证月海联邦所属的技术信息不被泄露，组建一支保安部队也在情理之中吧？”
谢仲麟的眼睛一亮，情不自禁的为岳羽音的这种混淆概念叫好。组建保安部队，这几乎是每一个集团公司都会做的事情，而且，那些大型集团组建的保安部队人数也绝对不少。若只是组建保安部队，从法律上来讲，卢雨儒还真拿天耀集团和复兴集团没有办法。
实际上，天耀集团跟复兴集团就算是不跟卢雨儒等人打招呼，直接组建武装力量，只要人数和保安部队使用的武器设备不要太过分，卢雨儒也拿他们没有办法。现在，复星集团和天耀集团是国内两个机甲化的保安部队，军方也清楚，甚至一直有联合演练。实际上已经没有把《武装授权法》太放在心上了。天耀集团还收敛一点，机甲部队采用的热武器比较轻型化，没有搞出大场面来。但要说战力，绝对都是联邦顶尖的精锐。这也没办法，军方非常清楚，复星集团和天耀集团的部队换装，尤其是软件层面上的刷新、修改程序，提升效率什么的，几乎每周都在进行。小规模的硬件调整就没断过，每个机师的机甲都高度订制，高度适合机师的个人发挥。如果可能，他们甚至可以将简化版的英雄机甲普及开来。这些事情，只是卢雨儒从来不知道罢了。复星集团和天耀集团一直对民生派保密，但对军方高层，对机甲师等方面，则开放了相当多的信息。
至于以天耀集团跟复兴集团组建的保安部队太过精锐这个理由来阻止，更是一个笑话。人家有那个能力，组建出一支战斗力强大的保安部队出来，那是人家的本事。联邦政府总不能以这个为借口，禁止天耀集团跟复兴集团组建保安部队吧？若是被联邦的民众知道了，只会嘲笑联邦军方的无能，联邦的军队竟然还比不上一支保安部队精锐，却是不会对天耀集团跟复兴集团说什么。
看了看还在纠结的卢雨儒，岳羽音淡淡的一笑，然后从身边的文件包中抽出了几份文件，分别放在了卢雨儒和谢仲麟等人的面前，说道：“当然，作为补偿，我们会陆陆续续的为联邦军方提供更加先进的武器设备，以及资金支持。另外，我们天耀集团跟复兴集团计划的对月海联邦民间企业的援助计划，第一批援助名单已经出来了。请看。”
岳羽音还有一个备用的方案，完全在《联邦武装授权法》的框架内，完全钻法律空子。那就是再拆分集团，名义上成立一系列的子公司子集团，理清互相之间的持股关系之后，分别申请保安部队的权限，然后集中训练和使用。由于复星集团和天耀集团现在关系良好，鹰派给予大量的支持，再加上民生派最近的动荡，哪怕全部拿到议会上进行表决都能通的过。只是，提出这个方案当下看起来是在示弱，妥协，可实际操作起来却是明明白白地对总统府对政府的控制能力进行挑战了。他们能够通过这样的法案，也就意味着能够做更过分的事情。比如：弹劾……
这种事情，稍微暗示一下也就可以了。岳羽音为人一直很低调平和，不至于做出那么过分的事情来呢。
一份对月海联邦军方的援助计划，一份对民生派的援助计划，就这么放在了谢仲麟跟卢雨儒的身前。
谢仲麟眯着眼将天耀集团跟复兴集团对联邦军方的那份援助计划拿起来稍微浏览了一下，然后倒吸了一口凉气。这份计划中，光是资金方面的援助就达到了近百亿联邦币。这还只是第一批的计划，若是跟后续的援助计划加起来，恐怕千亿不止吧？
谢仲麟震惊，卢雨儒又何尝不是如此？虽然天耀集团跟复兴集团对民生派提供的不是资金，而是技术方面的援助，但是这些技术的价值，绝对比联邦军方得到的武器和资金的价值总量还要大！光凭天耀集团跟复兴集团的这种大手笔，足以看出两大集团对组建武装力量势在必得了。
卢雨儒的身边，袁少华斜着眼扫了一下文件中列出的援助名单，震惊的同时却是大喜。他可以确定，有了这份援助计划，民生派的实力绝对能够提升数个档次！在心里，袁少华已经开始倾向于岳羽音提出来的方案了。
“总统先生，我感觉岳小姐的要求还是很合理的。以天耀集团跟复兴集团在联邦中的重要性，也确实需要一支保安部队。不然，再次遇到伏九锡那种不法分子，他们岂不是连最基本的安全都保证不了？无法保证公民的人身安全，这可是政府的大忌啊。况且……乱世将至，这些保安部队在一定的情况下完全能够转化为预备役部队，对联邦也是百利而无一害的。”谢仲麟得到了自己想要的好处，自然不会再磨磨蹭蹭的推搡了，直接表明了自己的意见。
一句话，却是包含了多重意思。
一方面，伏九锡虽然死了，但是他做的事情确实跟民生派脱不开关系，这本身就是民生派亏欠天耀集团跟复兴集团的。而另外一方面，民生派若是还想好好的继续执政的话，争取天耀集团跟复兴集团的支持也是必要的。虽然只是民间的团体，但是谁都不能小看天耀集团跟复兴集团的力量。这一点，从岳羽音刚刚拿出来的两种不同的援助计划中就能够看出来了。当然，这两种援助计划中提到的装备、技术以及资金，大多数都是复兴集团提供的。以复兴集团的底蕴，提供这些东西还是很轻松的。
会议中一直没有发言的袁少华也是开口了：“总统先生，我也感觉天耀集团跟复兴集团的要求很合理。”
在这次会议中，袁少华代表着的是民生派两大派系中的一系。袁少华的观点，也就代表了一部分民生派高层的观点。三方的博弈，已经有两方半同意了，卢雨儒一个人也孤掌难鸣，只能同意了。
最终，天耀集团跟复兴集团组建武装力量的决议还是通过了。不过，卢雨儒还是提了几个要求。
一方面，在没有遇到危险的时候，天耀集团跟复兴集团的保安部队不能装备太过先进的武器设备。至少，这些武器设备不能够出现在民众的眼中。而另外的一方面，这支保安部队不是完全属于天耀集团跟复兴集团。作为组建方，天耀集团和复兴集团固然拥有对这支保安部队的指挥权，同时，联邦军方和赵臻铎为首的鹰派同样也拥有指挥权。并且，在月海联邦有危机而又与天耀集团跟复兴集团没有直接的利益冲突的时候，天耀集团跟复兴集团不能以任何理由阻止联邦对这支部队的征用。
