本王大臣查台湾全地，久隶中国版图，虽生番种类散处深山，向未绳以法律，总属中国管辖之人。即偶有洋面失险，如流球人民受害前事，亦当知会应管辖之地方官查办。此次贵国兴兵，未经向本王大臣议及，亦未准知照因何事派兵赴台，既与上年所言非为用兵之语未符，亦与条规内未载两国所属邦土不可稍有侵越等词相背，本王大臣殊为不解。今据各处探报，贵大臣奉命来华，已抵上海。经江苏应藩司、沈道将贵国船赴台湾一事，向贵大臣详细剖说，业经贵大臣允为函致贵国外务省，并有电报知会厦门领事，转告贵国中将等因。足见贵大臣克敦和谊，顾全大局。俟贵外务省暨厦门覆信到沪，仍希贵大臣与应藩司、沈道平心妥议，总期彼此同守修好条规，永久不渝。贵大臣既为两国通好而来，如能尽其事权，以固睦谊，本王大臣自当与各国来华大臣一体优礼相待。为此照会贵大臣查照可也。
给日本国外务省大臣照会
为照会事。照得本王大臣前据中国沿海各地方官咨报，并准各国住京大臣告知，贵国有派兵前往台湾之事。当以此事未经先行议及，未之深信。曾于本年三月二十六日汇叙函报各节，照会贵外务省大臣查照见覆在案。刻下想已接阅，当有覆文在途矣。
本年四月十四日奉上谕：沈葆桢着授为钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣，以重事权，钦此。本衙门查台湾等处遇有各国事务，闽浙总督驻扎省垣，相距较远；船政大臣沈素悉中外情形，兹奉特旨派充钦差办理台湾等处海防兼理各国事务大臣，必能悉心筹划，尽其事权，以符条约而敦睦谊。相应照会贵外务省大臣查照可也。
日本国柳原前光覆函
谨启者：本大臣猥以菲材，简命住华。阳历五月二十八日（即四月十三日）行抵上海，晤沈道台，始悉同治十三年三月二十六日，经贵王大臣早有公文，专人寄往东京，给我外务省大臣，取具覆文等语。故本大臣暂停沪上，等候本省有何音耗。续于六月十三日（即四月念九日），本大臣接由上海新关税务司将贵王大臣于十三年四月十八日再给我外务大臣之公文一角，传递前来。本大臣接此，即于是日付邮寄回去后，于六月十八日（即五月初五日）接到本省六月九日（即四月念四日）发来给本大臣函文，内云本月四日（即四月二十日），有英国士人麦坚者，来省面递总理衙门十三年三月二十六日所发之公文，本省接阅之下，此邮未及即修覆文等因。并照录贵署来文咨送前来。据此可期下邮必有回文，或委本大臣代为办具照覆。惟以海路〈艹迢〉〈艹遰〉，虽有汽轮，一往一来，辄需兼旬。知关贵王大臣盼念，理合先兹具闻。
至于本国命将征番一事，会潘藩台奉旨下闽，路经沪渎，本大臣于本月六、七两日（即四月念二、三日），因沈道台得与邂逅，面谈一切。所有情节，闻经两宪具达尊听，故不赘述。昨者探得麦坚已回沪地，趁船北上。本大臣闻即派员就见，问以我外务省接了总署公文，有何说话？有何收条？麦氏秘而不言。本大臣但见中国人回，未见本省文来，中心不禁耿耿。用特专布寸悃，以冀丙原。
再者，本日临封此函，承沈道台捧贵王大臣四月二十七日所发给本大臣之公文来馆，亲手递下。又述贵大臣函属致慰劳之意。本大臣接已阅悉，并感惠言谆至。除俟日再具覆文外，笺端片言，奉谢不庄。
给日本国柳原大臣照会
为照会事。前据上海沈道禀报贵大臣到沪时，曾经询问上年副岛大臣在京派贵大臣到本署提及台湾生番之事，并未说到发兵前去，此时遽尔兴兵前往，实属违约。当由贵大臣答以上年却未提及带兵，此时实恐生番再加残害，是以带兵自护等语。兹于本月十七日据上海沈道申送贵大臣公函一封，知本王大臣三月二十六日专足赍送贵国外务省公文，已经收到，贵国业经照录咨送来沪。又四月二十七日交上海税务司转寄贵国外务省公文，贵大臣亦经收到代为递去。本王大臣三月二十六日公文，贵国外务省下邮必有回文，或委贵大臣代办照覆各等因，函达前来。
查台湾用兵一事，上年副岛大臣在京，既未与本王大臣言明，本年中将西乡赴台，贵国复未先期照会，畔盟违约，各国皆无似此办法。本王大臣上两次公文，均已详载。不知贵大臣此次来华，是为通好而来？抑为用兵而来？如为修好而来，则现在用兵焚掠中国地土，又将何说？来函云云，本王大臣前公文，或由贵大臣办具照覆，究竟贵国外务省暨贵大臣是否办给照覆？抑姑以好言款我？统希贵大臣详示。
恭亲王等又奏
再准沈葆桢致臣等函称：据洋将日意格云，日本尚有五千兵在长崎。台湾退兵后，将从事高丽。法、美与高丽前隙未解。必以兵船助之，高丽不足以敌三国。若中国能令高丽与法、美立约通商，则日本势孤不敢动兵。高丽之民，得以保全，即使日本妄动，高丽力亦足支等语。查日本觊觎朝鲜，匪伊朝夕，外国新闻纸屡言之，且亦非独日本也。此次日意格所言，未必无因。若日本果欲逞志朝鲜，兼有法、美相助，势难漠视。至与法、美立约通商之说，从前各国屡有此意，历经臣衙门婉转阻止。今既有所闻，谊应从实告知，拟请旨饬下礼部酌量密咨朝鲜国王，豫筹办理。谨附片密陈。
朱批：依议。
——以上见同治朝筹办夷务始末卷九十四。
六月丙子（初五日）福州将军文煜、闽浙总督兼署福建巡抚李鹤年奏
五月十六日，承准军机大臣字寄：五月初一日奉上谕：该省防务，沈葆桢、文煜、李鹤年当统筹全局，妥为布置等因，钦此。臣等当即恭录咨行钦遵在案。
查日本违约称兵之初，臣鹤年冀其尚可理谕，未敢遽议用兵。现在倭谋显露，恐非大张挞伐，不能戢其狡志，杜其贪心。惟兵衅一开，势必分扰沿海，轮舟往来倏忽，沿海处处可通。台地防务，由沈葆桢就近妥筹；内地各口，臣等责无旁贷。惟道路绵亘，防不胜防。先其所急，以厦门、福州为最要。臣等通盘筹划，海防之要务有三：一曰选将练兵，二曰炮台炮位，三曰拦河诸物。练兵募勇大略情形，经臣等于五月十一日奏明在案。惟近接沈葆桢咨开，苏澳情形吃紧，拟令陆路提臣罗大春驻扎苏澳，业经恭折奏报，臣等已飞函催令东渡。厦门防务，改派漳州镇总兵孙开华统领兵勇，会同署水师提臣李新燕妥筹布置，并饬署闽安协副将杨廷辉召募附近渔人为一军，以绝寇资而期得力。至福州、厦门等处炮台，先经臣等派员察看，分别改筑。兹查福州五虎口炮台五座尚属完全，惟皆系砖石砌成，薄而不坚，铁炮尚多，不能及远破坚。厦门自道光二十二年失守之后，炮台一律毁平，并未重筑；铁炮尚存十余座，炮门皆已钉毁，不可复用。况洋人船坚炮利，日异月新，断非寻常炮台炮位所能制胜。臣等现已严饬善后局司道飞购一万斤以上洋铁大炮数十尊，次等洋炮一百余尊。其福州口炮台，咨由林寿图于最要之长门寨，筑三合土炮台一座。其尚龟、牧龟等处，先就旧台添筑沙土隔堆。厦门等处，旧址全无，择要先筑三合土炮台一座。至于拦河诸物，水雷为最。省局存有二十余尊，不足以拦一港，已由沈葆桢饬洋将购制。沉船筑坝诸法，臣等当察看情形缓急，次第豫备。惟战守必须兼筹，能战而后能守。炮台、水雷，须与铁甲冲船、转轮炮台铁船相辅而行。厦门孤悬海中，南北相距不过数里，洋炮大炮可以对穿而过，非有转轮炮台、铁船梭巡海口，辅以轮舟五、六只，恐不足恃。除铁甲船业经臣等奏奉谕旨准购，其转轮炮台铁船等，拟函商沈葆桢分别办理。
昨准沈葆桢咨开，以台防紧要，请拨饷银二十万两、洋火药三万磅解台，以免贻误等因，臣等当于海关、厘捐两项，合筹银二十万两，并拨洋火药三万磅，交船厂轮舟解台，以济需要。
文煜等又奏
再前泊福州口内之日本孟春兵船，已于十四日开驶。顷据通商局禀称：据税务司雷得知会，探得本月二十一日，有日本铁甲船一只、木轮船一只，离福州五虎口百余里外游弋，如果台湾开仗，即拟内扰等语到局，理合禀报等情前来。除饬派员查探，并严密防范外，谨附片密陈。
文煜、李鹤年奏，布置海防、筹拨台防饷银军火并探报日本船只在五虎口外游弋情形各折片。日本违约称兵，昨据沈葆桢奏报，到台后业经给与照会，向其理喻，并经潘霨亲赴琅〈王乔〉，面加诘问。是否敛兵回国，尚未续有奏报。现据文煜等奏福州五虎口百余里外，已有该国铁甲等船在彼游弋，是福州、厦门等处海防甚为吃紧，文煜等现拟择要紧筑炮台，并饬副将杨廷辉将附近渔人召募成军，免资寇兵，即着迅速妥为布置，并饬总兵孙开华等认真办理，以期有备无患。所需水雷及转轮炮台等，即着咨商沈葆桢妥为筹办，以资要需。此外沿江、沿海，如尚有扼要之处，亦当豫为防范，毋稍疏懈。台湾近日情形，自沈葆桢给与照会之后，日本官如何照覆？能否就我范围？着沈葆桢等相机妥办，仍随时奏闻，以慰廑系。
六月己卯（初八日）福州将军文煜、闽浙总督兼署福建巡抚李鹤年、办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢、帮办台湾事宜福建布政使潘霨奏
窃臣等于五月初七日业将到台大略情形奏明在案。是时各轮船先已派赴鸡笼、淡水、琅〈王乔〉等处。十一日，济安船到，臣葆桢将前折饬令递津，讵管驾官甫登岸，即风涛大作，连日雷雨，海水横飞。十六日，始得出港。续奉同治十三年四月二十一日、二十五日谕旨两道，遵即悉心筹划，勉期周妥。
臣霨于初八日偕台湾道夏献纶带同随员张斯桂等，并邀洋将日意格、斯恭塞格乘轮船由安平冲涛出海，下午已抵琅〈王乔〉，风涛倒卷，舢舨不得拢岸，群跃而登，晚宿车城，次早直叩倭营，晤其中将西乡从道。持臣葆桢照会及彼公使柳原前光信函，与之反复辩论。迨其报谒，复逐条穷诘。始则一味推诿，继遂理屈词穷。十一日，竟托病不见。臣霨及夏献纶派人先传各生番头目，至者百五、六十人，服饰诡陋，言语啁啾，译传大意，皆谓日本欺陵，恳求保护。因谕令具结前来。次早，除牡丹、中社、里乃三社、以避倭不出外，到者计十有五社，均呈不敢劫杀押状。臣霨与夏献纶宣示国家德意，酌加赏犒，番目等欢欣鼓舞，咸求设官经理，永隶编氓。察其情状，实出至诚。臣霨函谕倭将既托病不出，即告辞登舟。该倭将转再三婉留。次日接晤，仍坚以生番非中国版图为辞，即将带去台湾府志，检出内载生番各社岁输番饷之数，与各社所具切结，令其阅看。彼反变羞成愤。经臣霨及夏献纶厉声晓譬，旋复婉谢，龂龂以所用兵费无着为言。经再据理驳斥，彼请一面致书柳原，一面由厦门电报寄信回国，暂不必添兵前来。即派人搭中国轮船分往厦、沪两处等语。臣霨等乃归行馆。十四日，拟乘原船回郡，风潮愈厉，该船立脚不住，已退澎湖。旋由旱路历番社而行。鸟道兽蹊，蜿蜒如线，舆从饥惫，宿于风港。十五抵枋寮，方出番社。十六到凤山。十七日回郡城。此臣霨等亲至琅〈王乔〉与倭将辩论及抚谕各番之情形也。
臣等窃思倭奴虽有悔心，然窥我军械之不精、营头之不厚，贪鸷之念，积久难消。退兵不甘，因求贴费。贴费不允，必求通商。此皆万不可开之端，且有不可胜穷之弊，非益严儆备，断难望转圜。傥恃其款词，日延一日，奸民乘隙构煽，必致事败垂成。班兵惰窊性成，募勇训练无素，拟请于北洋大臣借拨久练洋枪队三千，于南洋大臣借拨久练洋枪队二千。如蒙俞旨，请饬其雇坐轮船来台，乃有剿敌之军，以为各营表率。提督罗大春经臣鹤年奏留内地，不能不从新改图。南路迫近倭营，以镇臣张其光专其任。该镇原有部勇一营，并内地调剿廖有富之两营，更增募五营继之，以遏冲突。台北之要，甚于台南，常有倭人窥伺，以台湾道夏献纶专其任。该道原有部勇一营，拟添募一营继之，以杜旁窜之谋。据张其光称，前南澳镇总兵吴光亮打仗勇敢；据夏献纶称，浙江候补道刘璈甚有勇略；各请奏调前来。合无仰恳天恩，饬两广总督、浙江巡抚派令刻日东行，俾收臂助。台民尚义而难持久，且漳、泉、粤三籍气类不同，必须得人联络。前署台湾镇曾元福熟悉民情，乡评亦好，臣等拟令其提倡南北乡团，以资保固。并分招后山向导，谕致屯番、生番各头人，与之约要。此布置陆路诸军之情形也。
闽厂轮船，除来往天津、上海、广东、福州、厦门传递信件外、不敷调遣。拟于沪局添调数号，由统领吴大廷督带来台，弥补空隙。此续筹布置水军之情形也。
北洋畿辅重地，南洋财赋奥区，所借洋枪队，倭兵退后，即令归防。彼时召募勇营，亦当渐臻驯熟。至倭情叵测，臣更当随时侦探。一切防务，更宜区画者，续当驰闻。
文煜等又奏
再本年三月间，臣葆桢接新任福建水师提督彭楚汉天津来信云，五月可以抵闽。所有臣等请拨北洋洋枪队三千人，如该提督尚在津门，应恳饬令其统带来台，以资各营表率，谨再合词附片陈明。
谕军机大臣等
