一、优势明显，作用巨大
1.H是甘肃的东大门，对树立甘肃的形象有较大作用。H地区位于陕、甘、宁三省（区）交汇处，312国道横穿全区，宝中铁路纵贯全境，人流物流量大。实施省列加强县项目，能树立甘肃的新形象。
2.煤电资源雄厚，有大规模生产双瓮漏斗设备的主要原料。煤田储量34.4亿吨，占全省总储量的40％，是甘肃的重要煤碳基地；120万千瓦火电厂已投运发电，每年可产出粉煤灰800吨，有生产双瓮漏斗设备的最佳原料。
3.旅游资源丰富，能扩大甘肃的对外影响。H地区有国家4A级风景名胜崆峒山，王母宫、成纪文化城、莲花台、中国梯田模范县等三十多处旅游景点，年接待国内外游客60万人（次）。实施加强县项目，对创建H市国家级卫生城市，创建省级卫生镇、村，发挥旅游资源优势，扩大甘肃的对外影响，都有着十分重要的作用。
4.果品资源独特，能发展出口创汇的绿色食品。H地区已建成林果基地100万亩，建成川原区以塑料大棚为主的蔬菜基地50万亩。实施加强县项目，大规模建造双瓮漏斗式厕所，对发展甘肃的出口创汇绿色食品产业，将起到重要推动作用。
综上建设开发优势表明：将H地区列为项目地区，一是能够扩大甘肃的整体影响；二是能够最大化地发挥省财政的投资效益；三是能促进H地区的社会进步和经济发展。
二、条件具备，实施有力
1.地委行署领导重视，首次与七县（市）政府签定了“十五”农村改厕责任书
地委、行署于二零零零年十二月十八日召开了规模大、规格高的全区第二次农村改厕工作会议，确定了“十五”农村改厕目标和任务，行署主管专员与七县（市）主管县（市）长签定了“十五”农村改厕责任书，将五年的改厕任务一次下达到县（市），每年由地区组织考核验收；七县（市）政府分别与全区131个乡（镇）政府签定了“十五”农村改厕责任书。从去年地区考核的结果看，除H市外，其余六县都超额完成了年度改厕任务。
2.建成了一批农村改厕先进典型，有示范推广的样板
从二零零零年开始，经过几年的努力，在H市吴岳村、H县延丰村、H县前岭村和H县吴庙村，培育了一批整村高质量改厕的先进典型。H市吴岳村整村双瓮漏斗式改厕典型，省爱卫会二零零一年四月中旬在H召开的全省爱国卫生工作会议上，向全省进行了重点推广。
3.实施了两个改厕项目，积累了按项目搞改厕的工作经验
从去年到今年，省爱卫会将我区H市、H县先后列为全省CES项目扩展县和粪尿分集式试点县，项目期限为五年，第一年项目实施良好。
4.培育了一批农村改厕工作骨干，基本保证了农村改厕的技术力量
二零零一年四月下旬，地区爱卫会在H举办了一期全区农村改厕技术骨干培训班，全区七县（市）的乡（镇）副镇长、经济开发区主任、小康屋村党支部书记和七县（市）爱卫办主任等38名同志参加了培训，重点培训并掌握了建造无害化处理水平高的“双瓮漏斗式”卫生厕所的技术，保证了农村改厕工作的技术人才需要。
5.地、县（市）爱卫办机构健全，具有组织实施改厕项目的能力
在这次机构改革中，地区爱卫会办公室机构保留，人员基本稳定。全区七县（市）爱卫办机构保留，编制未减，这对实施加强县项目十分有利。
6.配套资金落实，能够保证改厕经费到位
按省上的要求，6月11日地区爱卫会向行署专题上报了关于《争取省列农村改厕加强县项目》报告。经行署研究决定：同意争取加强县项目，由地区财政每年承诺2万元的改厕投资，并出具承诺书（H撤地建市******于二零零二年六月二日已正式批复，正在组织实施，需要财政投资量大。所以，决定由H市拿大头，地区挤出2万元）。H市政府同意争取加强县项目，每年由市财政配套8万元改厕资金，并已出具市财政承诺书。
综上现实条件表明：在我区实施加强县项目，条件具备，实施保障有力。
三、合同管理，履行承诺
1.实施“建一川、带两塬、促全区”的改厕战略
为了把加强县项目建成全省一流的农村改厕项目县，经我们研究决定：将H市定为省列加强项目县，并实施“建一川、带两塬、促全区”的改厕战略。这个战略的内涵是：
（1）建一川。在五年时间内，将H西至安国乡，东至花所乡包括五个乡（镇）的整个H市川区，建成以“双瓮漏斗式”卫生厕所为主的“整川改厕区”，提高改厕规模投资效益和带动辐射功能。
（2）带两塬。以H市“整川改厕”带动H市南、北二塬区乡（镇）的农村改厕。
（3）促全区。将H市“整川改厕”的经验、技术、效益等成果，辐射推广到六个县，促进全区农村改厕上规模，出水平。
2.按数量递增、投资递减的方式，保证“建一川、带两塬、促全区”改厕战略的有效实施
一是“数量递增”方式。即指在保持省、地、县（市）财政投资不变的情况下，对改厕数量按“递增方式”运行。即第一年建成高质量的改厕样板400座，以发挥“酵母”发酵作用。第二年完成800座，第三年完成1600座，第四年完成3200座，第五年完成6400座，第六年完成1.28万座，第七年完成2.56万座，第八年完成5.12万座，即到2009年用八年时间，高标准地实现H市“整市”改厕目标。
二是“投资递减”方式。即指在保持省、地、县（市）财政改厕投资不变的情况下，对每户投资按“递减方式”运行，以重点发挥村、社和农户投资的积极性，保证“数量递增”目标的实现。即第一年对每个改厕户投资500元，第二年每户投资250元，第三年每户投资125元，第四年每户投资60元，第五年每户投资30元，第六年每户投资15元，第七年每户投资10元，第八年每户投资5元。
3.实行规范有效的合同管理措施
实施加强县项目，决定由地区爱卫会主任与项目县（市）长（一把手）签定合同书，明确地区主管部门与县（市）政府的双方职责。
（1）地、（县）市合同职责
地区主管部门合同职责
①制作印发《农户卫生厕所使用手册》，保证改厕户每户一册。
②举办改厕骨干培训班，培训县（市）、乡（镇）和改厕村技术骨干30名。
③组织生产“双瓮漏斗”设备400套，保证改厕每户一套。
④审批县（市）上报的《年度到户改厕审批表》，负责到户设备、水泥的检查核实。
⑤负责年度改厕项目资金的预算安排。
⑥配合省爱卫会、省财政厅，搞好年度改厕考核验收工作。
县（市）政府合同职责
①负责年度改厕户的落实，每年落实400户，并向地区主管部门上报《年度到户改厕审批表》，一式三份，省、地、县各执一份。审批表的内容包括：户名、到户设备、水泥数，验收结果等内容，经地区审批后进行施工。
②组建30人的技术施工队，由县（市）项目办公室按统一标准，负责组织施工。
③组织调供水泥800袋，负责供应到户。
④负责400个改厕户的砖、土坯等建厕房材料的落实，建厕房材料由改厕户自备。
⑤负责建成户厕所的初验、编号和建档工作。
⑥检查督促农户使用管理好项目建设的卫生厕所。对政府投资建厕，农户不使用卫生厕所的户，负责收回全部投资。
（2）合同执行兑现
改厕项目合同的执行，由地区财政处负责监督考核兑现。双方都全部履行了合同职责的，由财政处每年各奖励500元；对一方合同职责不能履行的，每缺少一项向另一方交纳罚金3000元，由财政处负责兑现。
（3）成立地、县（市）改厕项目办公室。地区项目办公室设在地区爱卫会，由三人组成。县（市）项目办公室由5人组成，由县上选派2-3名后备干部抓改厕工作，到农村改厕的主战场经受锻炼和考验，真正把事关农民的这件实事办好。
4.最大发挥财政投资建厕作用
对省、地、县改厕项目投资，我们按照保证改厕质量，抠紧费用开支的原则，研究制定出了《省列农村加强县项目投资使用预算方案》。预算方案确定的总体框架是：
（1）建厕投资标准。每建成一个“双瓮漏斗式”卫生厕所，财政投资500元。
（2）投资使用办法。向改厕户投资设备和水泥，不直接投资资金，施工费以现金方式支付。
（3）建厕实际投资与费用比例，费用按20％安排，每个厕所费用100元；到户投资按80％安排，每户400元。
综上措施表明，在H地区实施省列农村改厕加强县项目，以项目有效实施“整川改厕”战略，以合同管理保证履行职责，以可行的预算安排发挥财政投资的最大效益，就一定能够实现省政府集中投资、规模改厕的决策目标。
因此，我们提出两条建议：
1.建议省爱卫会将H地区列为省列农村改厕加强县的项目地区。
2.建议省爱卫会批准并实施《H地区争取省列农村改厕加强县项目建议书》。
鉴定意见
对《H地区生产布局研究》一书的鉴定
（一九九五年六月二十九日）
由郭峰同志历经三年时间研究完成的《H地区生产布局研究》一书，于1994年5月由甘肃文化出版社正式出版。该书在宏观经济指导决策的实践上，已发挥出了明显的作用。
一是发挥了对历史的借鉴作用。由于本书资料详实，分析透彻，论证科学，总结历史经验教训深刻，因而，无论是在实际工作指导上，还是在重大经济问题决策上，给地、县（市）党政部门提供了一面清晰的“镜子”，避免了决策中的失误。
二是发挥了对现实的选择作用。由于本书对战略问题预测科学，论证充分，方案可行，因此，无论在发展社会主义市场经济的实际工作中，还是在确定2000年的经济发展目标决策中，给地、县（市）领导提供了一副清晰的蓝图，为决策提供了可行的依据。
三是发挥了对未来的启迪作用。由于本书构思新颖，思路清晰，论题切中，因而，不仅在解决重大宏观经济问题上，而且在把握未来经济发展趋势上，为地县（市）经济主管部门提供了一个清晰的思路和方法。
H同志鉴定意见
（二零零八年十二月三日）
一、政治上坚定可靠
他能够严格按照一名领导干部和共产党员的标准要求自己，具有坚定正确的政治方向和优良的思想政治品质。一是与党中央和上级党组织在政治上保持高度一致，********党和政府的形象。二是他能够坚决执行党和国家方针政策，坚决执行市委、市政府“六个集中突破”的重大决策。三是他对党忠诚，对人民负责，对工作认真，认真实践“三个代表”和科学发展观的重要理论，始终保持了一名共产党员的先进性。
二、工作上勤奋扎实
他奉行“工作就是生命”的哲理，具有强烈的事业心和责任感。一是对工作负责。凡是他分管的工作，都能独立负责创造性地完成，从不推诿。二是对事业忠诚。他把每一项工作都看作是事业，认真对待，精益求精，开拓创新，做到干一件成一件。三是对同志诚恳。他把团结作为干事创业的重要原则，尊重领导，团结同志，尊重别人的劳动成果，尊重别人的工作权力，从不贪功推过，出错敢于承担责任，有功不个人独占，保持了良好的合作共事、形成工作合力和共赢创业的良好工作风气。
三、能力上素质过硬
他是一名在政府部门（行署办工作13年），长期搞行政工作的干部，具有很强的工作能力。一是具有很强的认识、分析、解决问题的能力。他遵循实践是检验真理的唯一标准，能够正确运用唯物辩证法和“科学发展观”指导工作实践，他能够始终坚持党的实事求是的思想路线，能从大局上、根本上认识并把握客观事物的规律性。二是具有准确的理解、把握和贯彻执行市委、市政府决策的能力，能够迅速地把党和国家的政策转化成实际工作行动，并创造性地贯彻执行。三是具有很过硬的行政公文写作、审定、修改能力。经他审定修改的全市体育工作会议领导讲话和全市体育工作要点等公文，都是精品，得到了市政府领导和市体育局领导的肯定和赞扬。
四、作风上求真务实
他能够坚决按照“三个代表”和科学发展观的要求开展工作，始终保持了实事求是、求真务实的干事创业作风。一是坚持理论联系实际的学风，时刻重视学习党的方针政策，学习市委、市政府主要领导的讲话，能够用正确的理论指导工作实践。二是坚持密切联系群众的优良作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把为人民谋利益作为他一切工作的出发点和追求的最高目标。三是坚持求真务实的工作作风，反对一切形式主义的不良行为，为了维护党和人民的利益，在重大政治原则问题和是非面前，敢于与一切错误言论和错误行为作斗争，保持了一个共产党员的优良作风和品质。
五、廉政上严于律己
他能够严格执行******和市纪委廉政建设的政策规定，坚持做到廉洁自律。一是勤奋工作，踏实干事，不追求个人名利，不计较个人得失。二是艰苦朴素，勤俭干事，不铺张浪费。三是坚持原则，不谋个人私利。
