随着战事一天一天的过去，纪空手所派遣的纵火队在这十天之中接连潜入垓下达三次之多，但最终都以失败告终。
让纪空手感到棘手的是，这三次行动，己方的人都是在还没有靠近粮仓之前就遭到了西楚军强有力的狙击，几乎全军覆灭。
这似乎表明，项羽对粮草的问题也有所察觉，加强了戒备，增大了汉军放火计划的难度。
能让纪空手感到束手无策的事情，在他这一生中并不多见，无论是在当初逃亡之际，独对流云斋众多高手，还是当日在登高厅中，面临那么复杂的局势，他都从来没有像今天这般无助。
在地图的旁边，还有一叠厚厚的各地战报，以及几封密函。随着汉军向东不断扩张，整个天下除了西楚之外，基本上已经安定，完全控制在大汉王朝的统治之下，从种种迹象表明，这垓下之战已然决定了整个天下未来的走势。
然而自陈胜、吴广起义始，天下便战火连连，未曾断过，百姓饱受战争的折磨，致使民间资本空前匮乏，官库空虚，就连未被战火殃及的巴、蜀、汉中三郡，也因大汉数十万军队的这数年来所费的军需用度感到吃紧，渐有难以维持之感。
其中的一封密函正是来自萧何亲笔。
他在信中言道：“臣思量再三，为了大王一统天下的大计不因臣的过失而有丝毫影响，还是决定不计个人之得失，直言上书。这数年来，由于连年征战，百姓已难以承受赋税之重，倘若为战事而搜刮民间，恐怕会激起百姓惊变，使我大汉立国之初便有重蹈大秦亡国之虞。虽然大王想前人所未想，一统关中嫖赌业，从中牟取大量军需用度，但是随着战事的深入，兵员也剧增数倍，一增一减之下，使得国库已然空虚，再难支撑多久，所以微臣斗胆直言，倘若垓下一役不能在一月内结束，则能和便和，否则因军需粮草接济不上而引起兵中惊变，非臣之罪也。”
以萧何如此稳重的性格，写出一篇措词这般激烈的文章，这完全出乎纪空手的预料之外，这只能说明，军需粮草的供应的确成了大汉军目前最棘手的问题。
纪空手皱了皱眉，急召张良问计。军政事务并非是他所擅长，每每当他要作出决断之时，总是感到头大如斗，厌烦至极。
张良细细地观阅了萧何的信函，一脸冷峻，显然，他也意识到了问题的严重性，摇了摇头道：“我军几乎是费尽九牛二虎之力，才将项羽围困于这垓下的一城之地，如果这一次不能将之全歼，无异是养虎为患，所以这‘能和便和’四字，断不可取！”
