澳门开埠的时间早于香港,16世纪中叶它被葡萄牙人占据,在鸦片战争前的200多年,它是远东最繁荣的商港之一。1842年鸦片战争之后,清政府被迫签署了一系列不平等条约,澳门在对外贸易中的地位逐渐被香港取代,随着葡萄牙殖民帝国的衰落,澳门的经济地位一落千丈。
进入20世纪70年代,澳门一改沉寂的局面,经济取得了骄人的发展,出口加工业突飞猛进,使它形成了以工业、旅游业及建筑业为主体的小型经济体系。1975年至1984年间,澳门每年的工业总产值增幅都达到两位数,1985年虽然呈下降趋势,但是在1986年又强力弹升,全年工业出口总额达86亿澳门元,创下了空前的纪录。目前,澳门的人均生产总值虽然比不上香港,但它在亚洲排名第六,仅低于日本、新加坡、香港、台湾和汶莱。今天的澳门已经不是一个仅靠赌博业为生的赌埠,而是一个生机勃勃的发展中的工商旅游城市。
澳门经济呈现稳定发展的局面,固然有澳门人的奋进努力等内在因素,但外界的影响也是一个重要的原因。特别是70年代中期以来,中葡两国国情的变化,对澳门的发展起了直接的推进作用。
在新中国成立之初,中国政府对澳门问题,主张在条件成熟时,通过谈判和平解决,在未解决之前维持现状。中国政府不仅在政治上采取维护澳门社会安定的政策,经济上也予以扶助,以优惠的价格长期供给澳门充足的生产资料和生活用品,1978年中国实行改革开放,使在澳门的投资迅速增加。历史悠久且资产在澳门数第二位的大丰银行,注入了一半的中资股份,成为第一家中澳合资的银行。中资的壮大,给澳门经济注入了新鲜的血液。
1974年葡萄牙国内发生“四·二五”革命后,独裁政府被推翻,新政府宣布放弃所有海外殖民地,承认澳门是中国领土葡国管理的特殊地区,制订了《澳门组织章程》,在经济上吸引外资,鼓励当地人投资,加强与中国的联系与合作,这些政策给澳门带来了活力。香港经济的腾飞也刺激了澳门的发展,港商跨海到澳门投资,促使澳门的制造业、地产业、旅游业及金融业等各业兴旺。尤其是制造业所需的资金、技术、信息主要来自香港,在澳门近10亿元的工业投资总额中,港商的投资占六成以上,当地的葡人占三成左右。
欧美各国给予澳门出口商品特惠优待,也是澳门经济发展的外因之一。西方市场是澳门出口加工业的生命之源,港商利用澳门的配额纷纷前来设厂获利。
近年来,澳门经济发展呈良好的态势,进入了战后经济持续增长地区的行列。澳门经济有如下四个方面的显著特征:
(一)以出口加工业、银行保险业、地产建筑业以及旅游博彩业为四个主导性产业。澳门现在有许多行业已产生了一批实力雄厚的企业和财团,这些企业和财团有的是在最近几年中崛起的经济力量,也有一些是在过去的规模上逐渐发展起来的,还有的是经过中国政府批准,来澳门从事经济活动的中资企业,这类企业现已开始在澳门的加工制造、建筑、贸易、金融以及旅游等行业中发挥积极的作用。
(二)城市功能呈现出多元化的发展趋向。近年来,澳门在制造业、旅游业、建筑业、金融业和对外贸易业等许多行业都形成了一定的发展规模,并且初步具备了现代化和多元化的城市经济体系。澳门的交通运输、通信设施和通信服务也逐步走向现代化,特别是澳门的海上交通,目前已以其便捷、高速与舒适而闻名于世,澳门国际机场的兴建和广珠高速公路、广珠铁路的延伸,对澳门地区的经济发展提供了强有力的支持。
(三)经济规模迅速扩大,对外经济联系逐步加强。在近几十年中,澳门经济发展非常活跃,平均增长的幅度高于世界上中等发达国家和地区,经济发展的规模也以超常的速度在扩展。澳门自身的经济活动方式虽然细小,但由于具备了比较成熟的自由市场经济体系,因此,对外有着很多经济联系,呈现出一般地区难以企及的外向型程度。澳门同世界上120多个国家和地区保持着一定的经济贸易关系,它同内地的经贸关系也日益巩固。
(四)澳门的人才资源逐步增加,居民的文化水平和科技水平有了显著提高。20世纪80年代到90年代之间,澳门的教育结构渐趋合理,新的教育体系业已形成。专业性学术团体相继创立,培养了相当多的能够适应现代社会经济发展的复合型人才。
经济的发展固然给澳门带来了繁荣,但社会和生活现状并不尽如人意,反映在市民的收入上,贫富悬殊比较大,在澳门人口中,享受较高水平者只占5%左右,这包括外籍人士和土生的葡萄牙人及腰缠万贯的工商界人士、少数自由职业者,除此之外,其余的九成半是澳门各阶层的市民,在这些人中,小康生活水平以下及贫困者占45%,他们的生活问题,显得更为突出。有关人士指出,“回归效应”必定会对澳门经济有大的正面影响,随着回归日期的临近,让我们对澳门祝福一声:“明天会更美好。”
(1999年11月·赴澳门考察时)