一、对“和平统一、一国两制”构想的丰富和发展
面对内外环境的巨大变化，以江泽民为核心的第三代中央领导集体，在“和平统一、一国两制”思想的基础上，提出了一系列具有鲜明时代特色的重要论断和主张。特别是江泽民于1995年1月30日发表的题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，精辟地阐述了“和平统一、一国两制”思想的精髓，提出了现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。2002年11月，中国共产党召开第十六次全国代表大会。江泽民总书记代表党中央所作报告中关于对台工作的论述，高度概括了台湾局势和两岸关系形势的重大变化和主要特征，提出了今后一个时期对台工作的指导思想和总体要求，宣示了全党和全国人民完成祖国统一大业的坚定决心。这些重要论述，体现了中央对台方针政策的一贯性、连续性和在新形势下的重大发展，展现了中国共产党和中国政府发展两岸关系、促进祖国统一的决心和诚意，是解决台湾问题的纲领性文件，创造性地丰富和发展了“和平统一、一国两制”的重要思想。
第一，明确提出坚持一个中国原则是实现和平统一的基础和前提，坚定地维护一个中国原则。强调世界上只有一个中国，大陆与台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。任何制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的言论和行动都应坚决反对。强调维护祖国统一事关中华民族的根本利益，中国人民将义无反顾地扞卫国家主权和领土完整，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。
第二，在坚持和平统一、不承诺放弃使用武力的基础上，提出“文攻武备”的总方略。我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，尽一切可能争取和平统一，同时为维护国家主权和领土完整，绝不承诺放弃使用武力。不承诺放弃使用武力，决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋的。
当前和今后一个时期内对我国国家安全最大、最现实的威胁就是“台独”分裂活动。
要把按照“和平统一、一国两制”的基本方针解决台湾问题作为努力目标，把文攻武备作为反“台独”斗争的总方略。文攻和武备两手都要硬，这样才能牢牢掌握解决台湾问题的主动权。军队必须抓紧做好反“台独”军事斗争准备。反“台独”军事斗争准备工作做得越好，就越有可能争取到和平统一的前景。
第三，首次提出进行海峡两岸和平统一谈判，创造性地发展了关于两岸谈判的主张。强调一个中国原则是两岸谈判的前提，在一个中国原则的前提下，什么问题都可以谈。在和平统一谈判的过程中，可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加。作为第一步，双方可先就“在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态”进行谈判，并达成协议。在此基础上，共同承担义务，维护中国的主权和领土完整。
至于政治谈判的名义、地点、方式等问题，只要早日进行平等协商，总可找出双方都可以接受的解决办法。
第四，将做好台湾人民工作提升到“完成祖国统一的重要基础”的战略高度，努力扩大两岸经济文化交流和人员往来。突出强调寄希望于台湾人民，明确指出我们无论以什么方式实现统一，都要取得台湾同胞的广泛支持，否则就会遇到很大的阻力，统一后也难以保持台湾的长治久安。要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞一切正当权益。我们在做台湾人民工作的时候，要有针对性，要了解台湾同胞的心态和愿望，多做释疑解惑的工作。要从根本上讲清楚一个道理，使台湾同胞明白：台湾离开了祖国，必将被外国干涉势力所控制，陷入风雨飘摇之中。要使他们了解，实现统一并不会改变台湾现行的社会制度、生活方式，他们现有的各种权益将得到切实尊重和维护。要努力扩大两岸交流交往，“不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作”。
第五，指出台湾问题不能无限期地拖延下去。江泽民指出，早日完成祖国统一，是中国各族人民的共同心愿。1997年、1999年，我们将相继恢复对香港和澳门行使主权，这是全国各族人民包括台湾同胞的一件大喜事。现在是完成祖国统一大业、实现全面振兴的时候了。无限期地拖延统一，是所有爱国同胞不愿意看到的。
第六，从国家发展战略高度阐述了解决台湾问题与经济建设的辩证关系，强调解决台湾问题的关键在于增强综合国力。2000年10月，党的十五届五中全会提出，新世纪的三大任务是推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。“三大任务中，现代化建设是核心。发展是硬道理，是我们必须始终坚持的一个战略思想。解决台湾问题，完成祖国统一大业，要靠发展”。大陆同台湾的统一问题，实质上是政治、经济、军事、外交等综合实力较量的过程。关键是要把我们大陆的事情办好。大陆政治安定，改革开放顺利进行，经济持续稳定发展，这是促进祖国和平统一大业完成的根本保证。要大力发展经济，增强综合国力，主要是经济实力、科技实力、军事实力，为最终解决台湾问题奠定坚实而强大的基础。
二、新世纪新阶段的对台方针政策
2003年以来，台湾当局在“台独”分裂的道路上越走越远，台海局势日益严峻。
以胡锦涛为总书记的党中央，针对台海局势的新变化、新情况、新特点，做出了关于新形势下对台工作的一系列重大决策和部署，创造性地提出了具有鲜明时代特色的新论述、新主张，采取了一系列新举措。2005年3月4日，胡锦涛提出了新形势下发展两岸关系的四点意见，即：坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，对做好新形势下的对台工作具有重大的指导意义。2005年4、5月间，中共中央和胡锦涛总书记先后邀请中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜率团访问大陆，开展两岸政党交流与对话并分别发表公报，达成多项共识。在会谈和公报中，胡锦涛提出构建和平稳定发展的两岸关系等新的主张。2006年4月，胡锦涛进一步提出，“和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标”。胡锦涛关于祖国和平统一的一系列讲话，进一步丰富和发展了“和平统一、一国两制”的科学内涵，是新形势下对台工作的指导思想。
第一，明确提出反对和遏制“台独”是新形势下两岸同胞最重要、最紧迫的任务。对台工作在党和国家工作中具有全局性、战略性的重要地位。维护国家主权和领土完整，是国家的核心利益。我们愿以最大诚意、尽最大的努力争取以和平方式解决台湾问题，但绝不会容忍“台湾独立”，绝不会允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。近年来，台湾岛内局势发生了重大、复杂的变化，“台独”分裂势力及其活动日益成为两岸关系发展的最大障碍，成为对台海地区和平稳定的最大现实威胁，如不予以坚决反对和遏制，势必严重威胁国家主权和领土完整，断送两岸和平统一的前景，危害中华民族的根本利益。因此，现阶段两岸同胞必须把反对和遏制“台独”作为最重要、最紧迫的任务。
第二，提出两岸关系现状的定义，丰富了坚持一个中国原则的内涵。1949年以来，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状。中国是两岸同胞的中国，是我们共同的家园。坚持一个中国原则，是构建和平稳定的两岸关系的重要基础。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国13亿人民共同决定。对于台湾任何人、任何政党朝着承认一个中国原则方向所作的努力，我们都欢迎。任何旨在制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的言行，两岸同胞理应坚决反对。
第三，提出构建和平稳定发展的两岸关系，和平发展理应成为两岸关系发展的主题。主要内容有：一是坚持体现一个中国原则的“九二共识”是实现两岸关系和平发展的政治基础。要建立政治上的互信，相互尊重，求同存异。二是加强经济上的交流合作，互利互惠，共同发展，是实现两岸关系和平发展的有效途径。推进两岸“三通”，开创两岸交流与合作的新局面。三是早日恢复在“九二共识”基础上的两岸对话和谈判，开展平等协商，是实现两岸关系和平发展的必由之路。四是为两岸同胞谋福祉，是实现两岸关系和平发展的根本归宿。鼓励两岸同胞加强交往，增进相互理解，密切两岸同胞的感情，使两岸同胞的感情更融洽、合作更深化，共同开创两岸关系和平发展的新局面，共同促进中华民族的伟大复兴。
第四，强调和平统一工作也要体现以民为本、为民谋利。台湾同胞是我们的骨肉兄弟，是发展两岸关系的重要力量，也是遏制“台独”分裂活动的重要力量。无论在什么情况下，我们都尊重他们、信赖他们、依靠他们，并且设身处地地为他们着想，千方百计照顾和维护他们的正当权益。我们要真心诚意地为台湾同胞谋福祉、办实事。只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定努力做好。这是我们对广大台湾同胞的庄严承诺。
第五，制定反分裂国家法，将中央对台方针政策法律化。2005年3月14日，十届全国人大三次会议审议通过了《反分裂国家法》。这部重要法律，将中央关于解决台湾问题的大政方针以法律的形式固定下来，充分体现了我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，同时表明了全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。这部重要法律的颁布实施，对打击和遏制“台独”分裂活动，促进两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，具有重大的战略意义。
以江泽民为核心的第三代中央领导集体和十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央，在新形势下贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针，牢牢把握两岸关系主导权，领导全党全国人民同“台独”分裂势力进行了坚决斗争，沉重打击了“台独”分裂势力，坚定地维护了台湾是中国一部分的地位，引导两岸关系朝着和平稳定的方向发展，推动了两岸经济、文化交流和人员往来，巩固了国际社会承认一个中国的格局，推进了祖国和平统一的进程。
国家要统一、民族要振兴，是任何力量也阻挡不了的历史大趋势。两岸同胞是一家人，再创中华民族的历史辉煌是我们的共同期盼。我们相信，在全体中华儿女的共同努力下，两岸关系一定能够和平稳定发展，祖国的完全统一一定能够早日实现。
