一、农村社区文化人才队伍的构成
（一）农村社区文化人才的基本素质要求
农村社区文化建设的效果和水平如何，人才队伍是关键。重视农村社区人才队伍建设，着力培养农村社区公共文化服务所需人才，创造条件，营造良好的人才生态环境、人才发展环境，优化人才资源配置，可以为农村社区文化建设和文化发展提供人才资源保障。农村社区文化的现实和未来发展，要求农村社区文化人才应当具备以下几方面的基本素质：
第一，信念坚定，具有崇高的理想与追求。理想信念是人生的航标，是事业的基石。农村社区文化建设的重要性决定了农村社区文化人才要有远大的理想、崇高的追求。讲理想，当然要讲个人的奋斗目标，但个人的理想、自我的设计，应当同国家的前途、民族的命运紧密相连。这样，才能获得强大的精神动力和工作热情。树立崇高的精神追求，坚定正确的理想信念，是一个不断培育养成的过程，最为关键的是要用科学的理论武装头脑。应当认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，掌握马克思主义的立场、观点和方法，努力把理想信念建立在科学理论的基础之上。要关注国家的前途、民族的命运，使自己的奋斗与全面建设小康社会的历史进程相一致，通过自己的努力，充分发挥先进文化在农村社区启迪思想、陶冶情操、传授知识、凝聚人心的积极作用。
第二，勤奋进取，具有过硬的业务本领。过硬的业务本领是做好工作的前提，也是一个人安身立命的根本。农村社区文化人才应当把掌握过硬业务本领作为自己执着的追求，潜心学习、苦心钻研、虚心求教。特别是现在新知识新技术层出不穷，不同学科不同领域相互渗透、相互融合，不继续学习、不善于学习，就会落后于时代，也就无法真正完成自己的本职工作。因此，应当树立终身学习的意识，广泛学习各方面知识，优化知识结构。对本领域的新知识，对其他相关专业知识，都要认真学习、勤于涉猎，不断提高综合素养。
第三，德艺双馨，具有良好的职业道德。我国传统文化中有“三不朽”之说，就是“立德、立功、立言”。唯有先立德，才可以立功、立言。农村社区文化建设的特殊使命决定了农村社区文化人才必须具备良好的职业道德，敬业、勤业、精业，谦虚谨慎、戒骄戒躁，自尊自重、自珍自爱，真正做到德艺双馨、德才兼备，从而赢得社区群众的尊重和热爱，以自己的良好形象影响和引领社区群众的思想意识和行为取向。
第四，勇于创新，具有超越自我、不断攀登的精神。社会的进步，文化和文明的发展，无一不是创新的结果。当今中国正处在一个创新的时代，国家致力于建设创新型国家。创新的时代需要创新的文化来引领，创新的文化需要创新的人才来创造。文化战线肩负着培育创新文化的重要任务，这要求农村社区文化人才要追求创新、实践创新，勇于解放思想，善于把握规律，在继承中发展，在借鉴中创造。要有超越前人的勇气，革除旧观念，打破老框框，不断创新农村社区文化建设的内容、形式、手段和方法，使农村社区文化富有时代气息、体现当代特征。要坚持一切从实际出发，尊重规律、探索规律、自觉运用规律，积极适应人们思想活动的新特点，适应经济社会生活的新变化，增强农村社区文化的吸引力和感染力。
第五，淡泊名利，具有甘于献身农村建设的精神。古人说：“大人不华，君子务实”，“务实之心重一分，则务名之心轻一分”。农村社区文化建设是在精神领域搞建设，而且是在农村地域的精神领域搞建设，是一件艰苦的事情，面临许多困难和艰巨的任务，这尤其要求农村社区文化人才具有求真务实、脚踏实地、淡泊名利、甘于奉献的精神，协调好个人、集体、国家的利益关系，深入农村建设实践，不为一时的利益所驱使，在为农村社区文化建设实践自觉贡献的过程中，体现人生意义，实现自我价值。
（二）农村社区文化人才队伍的构成
我国农村社区文化建设和文化发展所需人才涉及农村文化理论研究、文艺创作和表演、文化管理、文化运营、文化服务、技术服务等多个领域和方面。目前，从我国农村实际出发，农村社区文化人才队伍的构成主要应当包括以下三个方面：
一是农村文化管理和技术人才队伍。县、乡镇、村（社区）三级文化管理和技术人员在农村社区文化建设和文化发展中担当着组织者、管理者、服务者的重要角色，稳定和发展这支队伍，提高这支队伍的综合素质，调动这支队伍的工作积极性，可以充分发挥其在农村基层文化建设和文化发展中的组织协调和服务作用。县级文化行政和事业单位、乡镇文化机构、村（社区）文化机构的管理和技术人员都包括在这支队伍之中。
二是农村文艺创作和表演人才队伍。健康高雅、农民群众喜闻乐见的农村文艺创作和表演，对于繁荣农村文化艺术事业、满足农民精神文化生活需求、提升农民文化生活质量非常重要。因此，在农村社区文化建设和文化发展中，要重视并培养和扶持好专兼职相结合的农村文艺创作和表演人才队伍，从而保证为农民提供更多更好的文艺作品和文化服务。
三是农民自办文化人才队伍。农民自办文化人才队伍是活跃农民业余文化生活的一支重要力量，这支队伍通过自办文化室、图书室、书社、画社、文化大院、文化中心户、剧团、电影放映队等多种形式，在提供农村社区公共文化服务方面发挥其重要作用。鼓励、引导、扶持这支队伍应当成为农村社区文化建设和农村社区公共文化服务体系构建的重要内容。
二、农村社区文化人才队伍的功能
（一）德才兼备的农村社区文化人才队伍是农村社区文化建设的主力军
“国以才立，业以才兴。一个国家只有人才辈出、群英荟萃，才能兴旺发达、繁荣昌盛。文化是一个国家和民族的灵魂，文化大师往往是一个国家和民族的标志。”同样，农村社区文化建设需要大量德才兼备的文化人才，拥有一支德才兼备的文化人才队伍，农村社区文化事业才能兴旺发达、繁荣发展。农村社区文化人才队伍，是构筑农村社会主义市场经济上层建筑，建设农村社会主义精神文明和政治文明，坚持社会主义意识形态的先导力量，面对农村社区观念意识、利益格局日益多元化、行为方式日益多样化的新形势，这支队伍担负着“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑人，以优秀的作品鼓舞人”的重要历史任务。实现农村社区文化对农村居民的服务、教育、凝聚和引领功能，形成农村社区先进的观念意识、思维方式、行为方式和生活方式，实现农村经济社会发展的历史性跨越，这支队伍的作用都是不可缺少、不可忽视、不可替代的。
（二）建设一支符合需要的农村社区文化人才队伍是加强农村社区文化建设的关键
党的十六届六中全会报告明确提出，要“把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。这既是社会主义新农村建设的重要目标，也是社会主义和谐社会建设的内在要求。农村社区建设要实现这一目标，离不开农村社区文化建设，而建设一支数量充足、结构合理、德才兼备的高素质的农村社区文化人才队伍是加强农村社区文化建设的关键。农村社区文化建设是一项综合工程，其中，文化设施是基础，开展丰富多彩的文化活动，引导社区居民乐在其中、学在其中、融在其中是根本和核心，而文化人才队伍则是关键。改革开放的几十年中，虽然我国文化建设取得了前所未有的成果，但是，农村文化建设仍然是薄弱环节，城乡文化发展差距甚大，严重影响了农村经济社会的全面发展，影响了农村人口整体素质的提高和人的全面发展。造成农村文化建设落后的原因是多方面的，但文化人才队伍基础薄弱、素质偏低无疑是一个重要的原因。当前，农村文化人才流失、匮乏依然是我国农村的普遍现象，也是我国农村发展的必经阶段。进一步解放思想、转变观念、完善体制和机制、拓宽渠道，采取多种形式和方法，卓有成效地加强农村社区文化人才队伍建设，为农村社区建设、新农村建设乃至全面小康社会建设提供高素质的充足的人力资源，已经成为一项重要而紧迫的战略任务。
三、加强农村社区文化人才队伍建设
（一）农村社区文化人才队伍建设的现状和问题
在新的历史时期和历史条件之下，党和国家高度重视基层文化人才队伍建设，出台了一系列政策和措施，增加投入，以加强基层文化人才队伍建设。地方各级党委和政府在加强基层文化建设、培育基层文化人才队伍方面也做了大量工作，取得了一定成效。但是，由于种种原因，农村社区文化人才队伍的建设还是基础薄弱、相对落后，无法很好地满足实际工作的需要。具体主要表现在以下几个方面：
第一，文化管理和技术人才严重缺乏，管理和专业技术队伍素质参差不齐，结构不合理。农村社区文化建设，需要一支数量充足、素质较高、结构合理的专职文化管理和技术人才队伍。但因为各种原因，全国县、乡镇、村（社区）普遍缺乏文化管理和技术人才，现有文化工作队伍中的人员无论是文化程度还是专业职称都普遍偏低。不仅如此，年龄、专业结构也严重失衡，人员老化，知识更新、创新存在难度，年轻人偏少，缺乏朝气与活力，老中青没有形成年龄梯度。一些乡镇甚至撤消了文化站，没有从事文化工作的专职人员，工作处于涣散状态；一些乡镇虽然保留了文化站机构，但文化工作人员变动较快。由于文化工作相对清苦，做出的成绩又很难得到及时的肯定，文化专干工作积极性不高，干劲不足。有相当一部分乡镇文化站工作人员干着乡镇政府的其他工作，“种别人的田，荒自己的地”，真正关心农民的精神文化需求不够；一些乡镇和农村社区中，网吧、游戏室、台球室等场所较多，而管理的缺位，使部分未成年人沉迷于暴力和色情中，引发社会不稳定因素。
2003年，全国县级剧场影剧院从业人员17924人中，具有高级职称仅206人，占总人数的1．1％；中级职称1390人，占总人数的7．8％。其中高级人才无论是人数还是构成比重均比上年减少。并且在全国县级剧场影剧院中，有1006个剧场影剧院无一名具有高级职称人员，占县剧场影剧院总数的93．2％；有621个剧场影剧院无一名具有中级职称人员，占县剧场影剧院总数的57．6％。剧场管理营销人才的短缺，无法提高剧场经营管理水平，推动剧场的改革，提高剧场服务水平。
2003年，全国县级图书馆从业人员25370中，具有高级职称618人，占总人数的2．4％；中级职称6050人，占总人数的23．8％。尽管中高级职称的人数和所占的比重比上年有所增加，但全国仍有1844个县级图书馆无一名具有高级职称人员，占县图书馆总数的82．3％；有498个县级图书馆无一名具有中级职称人员，占县图书馆总数的22．2％。图书馆专业人才的匮乏，对图书馆业务活动范围的拓展和服务水平的提高有着严重的影响。
2003年，全国县级文化馆从业人员41708人中，具有高级职称1694人，占总人数的4．1％；中级职称10177人，占总人数的16．7％。虽文化馆具有中、高级职称工作人员比上年有所增加，但也应看到全国还有1879个县级文化馆无一名具有高级职称人员，占县文化馆总数的66．0％；有446个县级文化馆无一名具有中级职称人员，占县文化馆总数的15．7％。专业人才的不足，使文化馆不能适应新的形势，利用网络等先进设备开展群众文化活动，为广大农民提供优质服务。
第二，农村社区各类专业文化骨干队伍流失严重，制约了社区文化活动的开展和质量的提高。搞好农村社区文化建设，需要有一支具有较高文化素质和道德水平，同时具有文化专业的一技之长、热心于社区文化的文艺创作、表演骨干队伍。然而，现实的情况是农村社区文化建设的骨干力量、各类文化人才普遍较为缺乏，流失严重。例如，有些社区开展文化活动找辅导教师像淘金一样难。另外，种种因素导致了农村文化艺人的流失，从而使得若干优秀的农村文化形式失去了其赖以生存的载体，得不到传承，从而使得农村传统文化遭受“前所未有”的危机。这主要表现在：首先，在职农村文化艺人流失严重。在市场经济的刺激下，许多在职文化艺人有的下海经商，有的改行做其他工作，从而造成严重的人才流失，当前这在农村文化界已经成了一种相当普遍的现象。其次，老一辈农村文化艺人相继退休或离世。一批又一批的老年农村文化艺人相继退休或辞世，而后备农村文化艺人也严重匮乏，加之乡镇文化站没有有目的地创造机会去培养、锻炼这些人，使得农民中有专长和特长的文化人才越来越少，缺少有热情、有能力的文化艺人，这使得农村文化的载体出现“脱节”的现象，若干优秀的农村传统文化得不到传承，使得农村传统文化面临“消亡”的危机。
第三，农村社区农民自办文化队伍弱小，尚处在成长之中。农村社区农民自办文化队伍是农村社区文化建设的一支不容忽视的力量。这支队伍在活跃农村社区文化生活、提供农村社区公共文化服务、增加农民致富收入、提高农民文化素质等方面发挥着不可替代的重要作用。但是，目前由于多种因素的影响和制约，这支队伍数量较少，力量薄弱，尚处在成长之中。随着改革的不断深入和城乡一体化进程的加快，鼓励、引导、扶持这支队伍，充分发挥其作用，已经显得刻不容缓。
农村社区文化人才队伍建设存在的上述问题，是由多方面的原因引起的，其中，观念陈旧、重视程度不够、体制机制不完善、投入不足是其主要原因。因此，加强农村社区文化人才队伍建设，应当着力解决好以上几方面的问题。
（二）加强农村社区文化人才队伍建设的对策和措施
