作为工作在第一线的基层党校，应该主动作为，积极探索，率先树立加快科学发展的理念、率先摸索应对挑战的实践路径、率先破解制约难题、率先构建推动机制，真正担负起时代发展、中心工作需要对党校事业所提出的发展重任。逐步构建起充满活力、富有效率、更加开放，符合党的建设长远发展、符合本地经济社会发展需求、符合基层党员干部成长和教育需求的教学新布局和功能发挥新机制，努力为基层党校事业的创新发展提供源源不断的动力。实现党校事业科学发展，重点在班子，关键在队伍。
（三）资源整合：基层党校创新发展的抓手和亮点
资源整合和优化是工作发展趋势，是创新工作方式、工作方法的有效途径。基层党校应牢牢坚持统筹兼顾的工作方法，统筹兼顾，处理好党校内部、党校系统、党校与社会等关系。要协调推进不同层次、不同类别的干部教育培训班次发展，实现“组织需求办学”同“党校自主办学”的和谐统一。要坚持“请进来”与“走出去”相结合，优化整合各级各类教育培训资源，努力实现跨地区、跨级别、跨部门的合作交流，着力提升和丰富资源整合内涵，发挥资源整合互补、共享效应，从而不断提升党校教学科研质量档次和党校整体影响力，提升党校科学发展的品位和水平。
（四）合作共建：基层党校创新发展的拓展和强化
基层党校要在围绕中心、服务大局工作取得新成效，要切实巩固和加强作为当地党委重要职能部门的地位，就必须坚持解放思想，灵活方式、合作共建，积极拓宽党校工作的覆盖面和服务全局工作的空间，努力发挥党校多样功能，进一步提高党校资源利用率，在提升基层党校的综合竞争实力的基础上，积极为提升当地影响力和美誉度服务。要坚持依托本地特色资源，突破传统培训模式，在加强党员干部教育培训交流上“走新路”、“快脚步”；要切实找准找实党校职能作用发挥同促进当地中心工作、全局工作的结合点，为乡镇、街道发挥优势，促进经济社会发展，服务于基层一线工作等提供“参谋”、做好推动；要切实发挥党校理论研究优势，在总结和提升当地先进发展案例，实现理论解读，扩大经验交流和宣传上发挥积极作用；要创新工作模式，在满足社会继续教育、人才培养等方面开辟新路，使基层党校既“姓党”又“名校”。
【延伸阅读】
2012年7月17日至18日，全国党校校长会议在京开幕。****中央政治局常委、**********书记、中央党校校长习近平出席开幕式并讲话。他强调各级党校要结合自身实际，善于运用成功经验，真正做到科学办校，全面开创党校工作新局面。
习近平在会上指出，各级党校要切实运用党校工作积累的成功经验，深刻认识和把握党校教育规律，更好地指导和推进党校工作。第一，坚持把党校姓党作为党校的灵魂，贯穿于教学、科研、行政、后勤各个方面工作之中，融入到党校教员和管理人员的思想与行动之中。第二，坚持党校的科学定位，发挥好党校教育的自身优势，突出服务大局的特色、理论教育和党性教育的特色、思想库的特色。第三，坚持质量立校，把高标准办学作为党校各项工作的重要抓手，通过扎实持久的工作使教学科研、基础设施、人才队伍、管理服务、学风校风的质量和水平不断得到改进和提高。第四，坚持把深化改革作为党校各项工作的强大动力，进一步转变培训观念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，在推进党校各方面改革上取得新进展。第五，坚持制度管校，严格按照《党校工作条例》办学，进一步提高党校工作的制度化、规范化、科学化水平。第六，坚持抓好学风校风建设，把从严治校作为党校各项工作的重要方针，推动形成良好的学风校风，保证党校教育目标的实现。第七，坚持人才强校，进一步形成尊重人才、爱护人才、用好人才的氛围和导向，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。第八，坚持上级党校对下级党校的指导，加强中央党校与地方党校之间以及地方各级党校相互之间在教学、科研、管理服务等方面的通力合作，充分发挥党校系统的整体优势。第九，坚持党委对党校的领导，在政治思想上更加关心，在财力物力上加大支持力度，在组织人才上加强保障，在领导方法上注意改进，把党委的领导和支持作为做好党校各项工作的根本保障。
2012年9月21日，湖南省县级党校工作会议在邵东县召开。湖南省委副书记、省委党校校长梅克保在充分肯定全省县级党校近年来取得的成绩后指出，办好县级党校，根本在改革，关键靠发展。要立足省情实际，以更加积极稳妥的举措加快推进县级党校改革发展。要切实改进办学体制，认真落实党校地位，加快办学体制改革，注重发挥县级党校主观能动性，充分激发县级党校发展活力。要不断完善培训机制，牢固树立按需培训的理念，坚持和完善组织调训制度，建立健全干部学习培训考核评价、激励约束制度，不断完善办学水平评估制度。要全面提高服务水平，精心制定培训大纲，不断完善培训内容，积极拓展培训对象，切实改进培训方法。要大力加强师资建设，建立专兼结合的师资队伍，强化党校教师培养进修，完善师资评价机制。要全面优化内部管理，始终坚持从严管理、从严治校的基本方针，坚持用制度管校，切实抓好学风校风建设，不断加强学员管理和后勤管理队伍建设。
梅克保强调，各级党委要按照“党委办党校”的要求，进一步落实领导责任，强化组织保障，加大投入力度，形成工作合力，不断推动县级党校改革发展，努力把县级党校建成功能齐全、规模适中、区域特色明显的基层干部教育培训中心。
省委常委、省委组织部部长郭开朗在会上强调，全省各级党校系统要坚持质量立校，坚持改革创新，坚持发挥党校的特色和优势，统筹整合各类资源，努力推动全省县级党校工作迈上新台阶；各级党委组织部门要切实履行干部教育培训的主导主管职能，以更加有为的姿态、有力的措施，当好县级党校改革发展的支持者、推动者。
一条绿色通道富裕一方百姓
——北湖区人社局创新小额担保贷款推动劳动者创业就业
【背景】
当前，北湖区从事小微型个体经营的市民越来越多，为了促进北湖经济发展，充分发挥小额担保贷款政策对就业创业的推动作用，鼓励和帮助更多的创业者在经济社会发展中创造新岗位、新业绩，更好地向自主创业者提供高质量的创业扶持，使他们走上自主创业和自谋职业的道路，形成以创业带动就业新局面，紧紧围绕保民生、保稳定的目标要求，中国人民银行郴州市中心支行、郴州市财政局、郴州市劳动和社会保障局制订了《郴州市促进就业小额担保贷款实施办法》，个人微利项目100%享受财政贴息，确保了小额担保贷款成为一项让广大小微型个体经营户及创业者得实惠的“民生工程”。
【探索与实践】
部门协调，全面优化创业环境
2009-2012年郴州市开展了“创建国家级创业型城市”重要工作，北湖区以此为契机，发挥核心城区区位优势，大力培育创业实体，建立政策体系，优化创业环境，在政策支持体系中尤其突出小额担保贷款对创业者的帮扶培育作用。2012年以来，北湖区区委、区政府、区财政局、区人社部门高度重视小额担保贷款工作，把小额担保贷款作为促进创业带动就业的重要抓手。鼓励投资者和有创业愿望的市民进入创业领域，通过小额贷款解决资金不足问题，降低他们的创业门槛，营造宽松的创业环境。2012年年初，北湖区人社局将小额担保贷款工作纳入民生百件实事中，作为北湖区人社局目标管理任务和绩效考核指标。各部门联动，形成了“人社部门主动牵头，财政、邮政储蓄银行主动配合”的高效运作格局。北湖区就业服务管理局作为此项工作的承办机构，结合北湖实际，克服一切困难，积极做好了综合协调、组织、服务等工作。区人社局、妇联、工会、邮政储蓄银行层层分工、认真部署，按要求做好资格审查、信用调查、项目审核、贷款发放等各项工作。在今年年初的小额担保贷款工作会议上，区财政局累计筹集小额贷款担保基金736万元。
创业培训，激发群众创业热情
为了使群众了解小额担保贷款政策，北湖区人社局在兴隆步行街中心广场设立了小额担保贷款咨询点，同时通过郴州市电视台对妇女创业小额担保贷款工作做了报道，对有创业能力、需求的企业和符合贷款要求的人员进行了详细说明和讲解贷款流程、操作规则，进一步帮助创业者掌握资金、法律、法规等各类政策和信息，鼓励他们申请贷款，走上自主创业的道路。对申请贷款人员组织参加免费创业培训班，通过建立完善的政策咨询指导—创业培训—创业贷款为一体的工作机制，积极整合工作资源，创新活动载体，极大激发了广大劳动者的创业热情。
贷审结合，严格防范贷款风险
北湖区小额担保贷款额度是5-8万，贷款期限是两年，贷款对象是在法定劳动年龄内（男性为16岁至58岁，女性为16岁至48岁），具有完全民事行为能力，身体健康，遵纪守法，诚实守信，有创业愿望、创业项目、创业能力，有一定自筹资金和合法稳定经营场所，有营业执照，能够落实反担保措施的各类创业者。同时对妇女创业放宽贷款额度，最高可达8万元。为保证贷款发放及时准确、严格规范，北湖区小额担保贷款中心努力做到以下几点：第一，和各街道社区工作人员保持联系，组织协调好对符合条件的申请人填写申请表；第二，联合区财政局和邮政储蓄银行对贷款人的贷款资格、还贷能力、担保人重复担保及信用等方面进行严格核实。在具体工作中，注重把握好贷前审核关，做好贷后回访工作。人社局通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后跟踪服务，联合邮政储蓄银行对贷款人员的贷款使用及生产经营情况进行严格调查，及时了解贷款发放后的资金使用情况，确保小额担保贷款放得出、收得回、见效益的良性循环发展，有效的防止了不良贷款发生。小额担保贷款中心又联合邮政储蓄银行对每户贷前都进行调查，核对检查申请人经营项目的准确性和真实性，对照检查申请人出具的资料和其经营场所、营业执照、就业失业登记证等资料的一致性，调查申请人的经营情况和信誉状况，不走过场，不徇私情。在贷前审核程序上，严格把好四个关口：一是把握贷前调查准入关；二是把握申请材料审核关；三是把握担保能力确认关；四是把握贷款审核推荐关。建立贷款受理、审核、审查分工负责制，力求做到“严、细、准”，严格防范和控制贷款风险。
【思考与分析】
一、健全工作机制，是保证小额担保贷款政策全面落实的关键。将小额担保贷款工作作为扶持劳动者积极创业的“造血型”民心工程来抓，把小额担保贷款与扶持下岗失业人员创业、就业再就业紧密结合起来，不断研究新思路、制定新措施，充分发挥小额担保贷款帮扶创业的作用。一是建立小额担保贷款工作考核机制。明确小额担保贷款工作机构的任务，要求制订具体工作方案，完善业务流程，减少审核审批环节，公示服务时限，建立绿色通道，并定期召开全市小额担保贷款工作会议，部署推进各项工作。二是建立联动工作机制。成立了小额担保贷款工作协调小组，负责统筹安排、协调推进小额担保贷款工作，通过媒体向社会公示了小额担保贷款工作的责任部门、责任人及监督电话。建立了联席会议和工作通报制度，定期督查，及时发现并解决工作中存在的问题。三是建立调研督查工作机制。深入基层，开展调查研究，了解情况，帮助基层解决实际问题，指导工作健康稳步开展。建立完善年初部署、半年检查、年末总评，定期督查通报的工作绩效督查机制，推动了小额担保贷款工作的顺利开展。通过不断完善各项工作机制，实现了小额担保贷款的良性循环。
