1.参与企业决策和管理的方法
工会参与企业决策和管理的依据
中国工会是中国共产党领导下的工人阶级的群众组织，工会是国家政治体制的重要组成部分。工会是以劳动者的代表身份，参与管理国家和社会事务。企业工会是我国工会的基层组织，担负着代表和组织职工群众民主参与的重要职责。对于工会参与企业决策和管理，我国的现有法律法规已从各个层面作了规定。
《企业法》第十一条规定：“企业工会代表和维护职工利益，依法独立自主的开展工作。企业工会组织职工参加民主管理和民主监督。”第五十二条规定：“职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会。企业工会委员会负责职工代表大会的日常工作。”
《劳动法》第七条规定；“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主的开展工作。”
《职工代表大会条例》第二条规定：“企业在实行厂长负责制的同时，必须建立和健全职工代表大会（或职工大会，下同）制度和其他民主管理制度，保障与发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。”第三条规定：“企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。”
2006年12月，中华全国总工会颁发的《企业工会工作条例》第十八条规定，企业工会“组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理的民主监督”，进一步强调了工会在深化企业改革及建设现代企业制度中，发挥民主参与的重要性及其具体措施。
工会参与企业决策和管理的重要实践意义
（1）是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要环节。在基层企业中，贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针，最重要的就是要真正让职工群众当家作主，让广大职工以国家和企业主人的身份，参与国家、社会事务和企事业民主决策、民主管理和民主监督。工会作为劳动者的代表，担负着代表和组织职工群众实行企业民主管理的重要职责。因此，工会参与企业决策和管理，是贯彻全心全意依靠工人阶级指导方针的重要环节。
（2）有利于促进企业管理的科学化。工会参与企业决策和管理，其本质是代表职工参与企业管理，因此，它是企业民主管理的重要内容。加强工会参与企业决策和管理，有利于集中职工群众的智慧，为企业的决策提供智囊作用，实现科学决策；有利于支持、推动和督促企业依法建立和健全各项规章制度，不断强化基础工作，加强和改善企业管理，有利于发动群众推动企业强化成本管理、资金管理、质量管理等等。总之，通过工会参与企业决策和管理，能促进企业民主管理和专业管理有机结合起来，实行科学决策、民主决策，促进企业管理的科学化。
（3）有利于更好地维护职工利益和民主权利。工会参与企业决策和管理，有利于工会更好地维护职工利益和民主权利。
在维护职工经济利益方面，企业工会作为职工利益的代表者和维护者，要重视从企业决策机制和管理机制上建立和完善相应制度。例如：参与制定涉及职工利益的重要改革方案和重要规章制度；参与讨论企业发展规划和生产经营重大决策方案，并代表职工提出意见；推动建立劳动关系的协调机制等等。总之，加强从源头上切实维护职工的经济利益。
在保障职工的民主权利方面，必须要继续坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，充分发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。这是有中国特色社会主义基层民主政治的重要内容。因此，加强工会参与企业决策和管理，有利于更好地保障职工群众的民主权利。
工会参与企业决策和管理的主要形式和途径
工人阶级是社会主义现代化的建设者。然而，工会是工人阶级的群众组织，而不是行政机关。工会参与企业决策和管理，不是直接从事企业生产建设的指挥和管理，不是代表经济机关和企业行政，而是从工会自身的特点出发，充分发挥工会的优势，协助行政搞好企业决策和管理。
会参与企业决策和管理的作用主要在二个方面：工会代表职工参与企业决策和管理；直接通过自己的活动组织吸引职工参与管理、参与改革，推动和保障职工行使当家作主的权利，发挥职工建设社会主义的积极性和创造性。
从某种意义上来说，工会作为职工群众自愿结合的组织，可以起到企业行政所起不到的作用。
综合起来，工会参与企业决策和管理的主要形式和途径有以下几个方面：
（1）参与企业有关经济建设和改革发展全局的各种重大决策的审议的制定，通过职代会审议重大决策方案，增强决策的科学性和可行性，发挥工会在经济建设和改革中的参谋作用。
（2）通过工会开展群众性的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术练兵、技术协作等活动，发挥工会对促进生产发展和推进技术进步的积极作用。
（3）督促公司制企业建立职工董事、监事制度，组织职工选用职工董事、监事，发挥职工董事、监事的作用。推行职工持股制度的企业，工会要主持好职工持股会。
2.当好企业职工的传声筒和代言人
组织企业民主管理咨询活动
企业民主管理咨询，这是一个比较有深度和力度的问题。企业民主管理咨询是工会和广大职工参与企业管理的一种重要方法，是落实职代会各项职权和进一步发扬民主、集思广益，推进企业民主管理工作的重要途径，也是基层工会表达和维护职工具体利益，为职工说话办事的具体体现。工会作为企业民主管理的参与者和组织者，要在职工代表与厂行政民主管理咨询、协商对话中，发挥桥梁和纽带作用，要及时地、正确地做到上情下达，下情上达，彼此沟通，互相理解。要善于抓好民主管理的中心议题，议题要选择当前职工群众最关心的热点、难点。
例如，当前企业在面临的市场疲软，生产任务不足，原材料价格上涨，资金紧缺等困难的情况下，厂长如何依靠全体职工团结一致，艰苦奋斗，走出低谷；在生产经营方面，厂长有何战略性的决策等等。咨询、对话要坚持双向交流的原则。通过企业民主咨询活动，把厂长和职工联系在一起。厂领导直接听到群众的意见和反映，受到民主监督，同时，把工厂生产经营的困难情况，向职工群众交底，动员职工为企业分忧解难。职工群众有渠道向厂领导直接反映自己的要求、呼声和合理化建议，促进互相理解和沟通，使干群心往一处想，劲往一处使，使决策和工作减少失误，更顺民意。
在企业民主管理活动之前，工会要注意做好准备工作，主要有以下几项工作：
（1）与厂长及需要参加民主咨询活动的领导同志联系，确定咨询、对话活动的内容和日期。
（2）制定咨询、对话活动的方案包括指导思想和目的、内容、对象、方法和步骤。
（3）落实参加对话的职工代表，请他们准备民主管理咨询的提问和建议。
（4）召开预备会，收集咨询对话代表准备提出的咨询问题。
（5）将收集的问题进行筛选归纳，再反馈给咨询对话代表，请他们做好准备。
（6）将收集的问题筛选结果分类列表，送领导和有关方面同志准备。
（7）正式召开民主管理咨询会，要使会场充满平等、民主、和谐的气氛，让大家踊跃发言。
（8）咨询活动后，要抓好督促落实，扩大民主管理咨询活动的成果，并及时总结经验教训，改进咨询活动方式，提高效率。
积极做好合理化建议的组织工作
（1）合理化建议的含义、内容和作用。
①合理化建议的基本含义。根据国务院发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》中规定，合理化建议是“有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施。”它具有进步性、可行性和效益性的特点。
进步性是指建议者所提的方案、措施相对于本单位（或本系统）原有的事物有所改进、完善和提高。可行性是指方案、措施在实践中可以实施。只提出问题和现象或仅提出建议、设想的名称而无解决问题的具体办法，属于一般性意见，不能视为合理化建议项目。效益性是指项目实施后可以带来经济效益或社会效益。合理化建议、技术革新、发明创造等都是职工创造性劳动成果，它具有广泛的群众性。
②合理化建议的内容。合理化建议的内容主要涉及生产技术和经营管理方面。具体讲，主要是以下六个方面：
第一，企业产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，生产品种的改良和发展，新产品的开发。
第二，更有效地利用和节约能源、原材料，以及利用自然条件。
第三，生产工艺和试验、检验方法，劳动保护、环境保护、安全技术、医疗、卫生技术、物资运输、储藏、养护技术以及设计、统计、计算技术等方面的改进。
第四，工具、设备、仪器、装置的改进。
第五，科技成果的推行，企业现代化管理方法、手段的创新和应用，引进技术、进口设备的消化吸收和革新。
第六，凡在企事业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的办法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能、组织效益或对社会效益有明显的作用和成效者，均可视为合理化建议。
③合理化建议的作用。合理化建议的作用，主要体现在以下方面：
第一，增强企业活力，提高经济效益。合理化建议活动，对于节约成本，提高产品和生产管理各个方面的质量，尤其是解决生产经营中存在的问题，都能起到立竿见影的效果。它具有及时性、针对性和具体性，对推动企业生产技术进步，改善经营管理产生直接的影响，从而增强企业活力，提高企业经济效益。
第二，有利于职工的思想政治和文化技术素质的提高。合理化建议是广大职工立足于本职岗位，以主人翁的姿态，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，以企业为本的事业心和社会责任感来参加的，它体现了广大职工的高尚情操。同时，合理化建议也能促进职工自觉地去学习文化技术知识，努力掌握先进技术和先进经验，这就有力地促进了广大职工整体素质的提高，促进“四有”职工队伍的建设。
第三，有力地推进了企业民主管理。合理化建议是广大职工对企业经营管理方面存在的各种问题和矛盾，广开言路，各抒己见的好方法，所提出的改进、改善和改革的各种意见、措施等，不论合理成分多少，都是对企业发展的关心，或多或少地促进企业在经营管理方面不断改进，使现代企业制度更加巩固。
（2）合理化建议活动的组织和管理。
①合理化建议活动的组织领导。合理化建议涉及生产、技术、经营、管理等各个方面，量大面广，政策性强，必须有坚强的组织领导和得力的工作机构，各方配合，分工负责，形成组织保证体系。
在全国范围内，根据长期形成的传统，合理化建议和技术革新活动的组织和日常领导工作是由全国总工会负责。国务院有关部委在指导、完善和督促落实奖励政策以及建议项目的采纳、实施等方面与工会密切配合，协同工作。
基层合理化建议的组织领导机构由企业行政、工会和有关部门负责人员组成。大中型企业设合理化建议委员会或评审委员会，通常由主管生产技术的领导或总工程师担任领导，委员由工会主席及有关部门、科技人员、职工代表等组成。大中型企业的分厂、车间或小型企业则设立评审小组和合理化建议领导小组。有些车间、班组设立合理化建议员，从而形成自下而上的组织网络体系。也有一些企业只设工人、领导和技术人员三结合的技术革新小组，负责合理化活动。
合理化建议组织领导机构的任务是：
第一，认真贯彻执行国家有关合理化建议和技术革新的方针、政策和法规。
第二，制定活动的目标规划，提出各个时期的重点方向。
第三，协调各部门开展活动的组织发动工作，总结交流工作经验。
第四，督促检查革新、建议的征集、筛选、评审、实施、鉴定、推广、表彰、奖励等工作。
第五，组织好有关部门编写重大成果资料，做好归档、上报和技术资料交流工作。
企业合理化建议评审委或评审小组必须每年向职工代表大会报告实施情况，接受职工的监督，保证评审工作公正有效。另外，除设有合理化建议领导机构以外，一般还没有专（兼）职的工作机构，使各项具体工作专人落实。企业行政方面设置专职机构，配备专职人员，如设有合理化建议办公室，“双革四新”办公室等。工会则成立专门工作委员会或配合专（兼）职的工会干部负责日常的组织发动等项群众工作。
工会是合理化建议活动的实际组织者和管理者。工会在组织合理化建议和技术革新的工作中，应重点做好以下几方面的工作：
第一，参加企业合理化建议和技术革新改进领导机构，在制定活动规则，明确活动方向，落实组织措施等重大问题上，代表广大职工的意愿、参与决策，发挥工会的组织作用。
第二，做好合理化建议和技术革新活动中的宣传教育和思想政治工作，动员职工积极参加，了解和反映群众的意见和要求。
第三，把开展合理化建议和技术革新活动同劳动竞赛结合起来，围绕企业生产关键，在竞赛中开展群众性的攻关活动。
第四，协同行政总结交流推广开展合理化建议和技术革新活动的典型经验，表扬先进个人和先进集体。
第五，协助和督促企业行政部门认真执行有关征集、审查、实施、推广以及奖励等制度，维护职工的利益。
第六，加强合理化建议和技术革新中的民主管理。通过职代会对项目的处理、实施、奖励等情况进行检查质询和监督，并接受职工的质询。
②合理化建议活动的管理。加强合理化建议活动的管理，建立必要的管理和工作制度，对于深入持久地开展合理化建议活动具有十分重要的意义。
第一，健全管理制度。国务院发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》以及国家经委会同全总制定的《细则》，是开展合理化建议活动的政策性依据。因此，企事业基层要结合本单位实际，制定出行之有效，便于操作的《实施办法》或“管理规范”，使合理化建议活动有据可依，有章可循。同时，还必须健全必要的规章制度，如责任制、工作制、反馈制、评比考核制、统计上报制、评审奖励制和成果推广制。形成上下、左右协调的纵横相融的管理网络，保证活动的正常开展，提高活动成效。
