董卓谋废立成功。得意于一时，大耍手段另意行事，没有一个人敢干扰他。于是他乐得再盘算一下，怎样才干得顺手。首先他便想到了自己与永乐太后同姓应该力为报怨。因复查得何苗遗骸已经有人棺殓，索性再令剖发，把尸支解抛掷道旁，又拘苗母午阳君一并处死。裸弃荆棘，不准收葬。紧接着董卓宣布自己为太尉。奉老母为他阳君，令太尉刘虞为大司马，大中大夫杨彪为司空，进豫州刺史黄琬为司徒，凡公卿以下至黄门侍郎子弟各得选一名为郎在殿宫服役，补前时宦官遗缺，即取代宦官。又为陈番和窦武及诸党人平反并恢复爵位，还遣使吊祭，任用子弟。所有宦官家产，一体抄没。卓又自封郡侯加职加薪，未几晋位相国，入朝时由人簇拥，绶步慢行，叩拜皇帝，只呼其自己的名字，且他可以随时带剑上殿。
已而他又宣布自己不当太尉了，任司徒黄琬为太尉，司空杨彪为司徒，光禄勋荀爽为司空。爽为徐长荀淑子，幼年好学，十二岁能通《春秋》、《论语》，桓帝时入拜郎中。因向桓帝提建议不用而弃官自去，因为钩党狱兴又躲避海上十余年。董卓入朝废立虽然凶暴，尚也知道牢笼物望，要结人心。加上尚书周毖，城门校尉任琼，劝他总结经验，征用天下名士，卓乃命召荀爽及陈纪即陈实子。韩融、郑玄、申屠蟠。蟠与玄谢病不至。爽为吏所迫受命为单原相，行至琬陵又复调回京中，提官光禄勋。视事只有三日，即超拜司空。陈纪为侍中，韩融为大鸿胪。卓又举韩馥为冀州牧，侍中刘岱为兖州刺史，孔仙为豫州刺史，张邈为陈留太守，张咨为南阳太守，数人皆非卓亲旧，得信任任职，总算是推贤进士冀博美名。
下一步则回忆袁绍抗命尚有余恨，特悬赏赐拿命令迭下，周弊、伍琼却与袁绍有故交，乘间说卓道：“废立大事，原来只有非常的人才能做得到，袁绍不达大体因惧出奔，并无他志，今若赐拿过急，反至激成变化，袁氏恩四世，门生故吏，充满天下，万一与公相拒收豪杰聚徒众独霸一方，恐山东非公有了，不如从宽赦宥拜为郡守，绍喜得免罪必且感公，何至怕他再变哩？”董卓听了弊琼的话，乃拜绍为勃海太守，封邙乡侯，又使袁术为后将军，曹操为骁骑校尉。袁术恐终为祸，奔往南阳，曹操亦不接受董卓的封官。
再来一步就是恋及财色了。他纵兵搜索富豪，见财便取，见色便虏，号为搜牢。洛中贵戚甚多，往往积有财资，拥娇妻蓄美妾，坐享荣华，一经搜牢令下，都害得倾家荡产，连床头的美人也要被掠入相国府中不知生死。董卓在府中坐待，每是兵士抱掠回来必亲自查验，最贵的珍宝输入内藏，最美的妇女充入下阵，余皆散给将士。总算是与众同乐了吧，卓嫌不足，又从宫中取出采女，无论有幸未幸，但教姿色可人，便即牵入，甚至娇滴滴的公主亦被他掠回每日逼令待寝，轮流取乐，可将这般妙龄女郎，含苞未吐，枉遭那硬大无明的淫贼，恣恃蹂躏，求生不得，求死不能。
转瞬间又是年暮有诏除光熹、昭宁，永汉三个年号乃称中平六年（公元189年）至此那一年中就有四个年号了。越年改元初平元年（公元190年）召官先拜卓，再由卓去见献帝，退班散去，卓又召集一班粉面油头，通宵筵宴，醉赏升平，过几天又安排元霄灯席，大庆团圆！
曹操不事董卓而出走
董卓得志夺权后，采取了笼络人心的紧急措施，力图尽快恢复秩序稳定政权。其中包括了曾经反对或者与已意图未合的人的封爵赏官一项。于是他首先封袁绍为渤海太守，接着封曹操为骑都校尉。曹操不愿事董卓，当即出都东归。
行至成牟，因有个以前曾与他父亲交好的朋友叫做吕伯奢，便想进去喝宿并与其相聊心事以解闷，谁知吕已经外出不在家里，但家中留有五子。这五子先前操父与其父相好相处时也曾见过面。今与操相见说起往事有所回忆亲相，认识，当然接待，留操会宿。吃过晚饭安排操寝，操本一天的旅途疲劳好睡不醒，独操翻来复去地睡不着，夜半三更了，忽听得宅后有磨刀声，不禁跃起，侧耳细听，又模模糊糊地听得有把缚起来快杀的声音。心里突起疑心，暗想我背董卓潜逃，莫非卓已探得下落派人到此，叫他杀我不成。越想越急越怕，不如速走为是，当下取了行李想走，偏被吕子知道，出来挽留，形色表现得有点慌张，令人生怖，于是不问虚实竟拔出佩刀劈死吕子拔腿便跑，没跑几步，可又转思一不做二不休，索性闯入后宅杀个干净。吕家未曾防着，见操持刀进来不及逃避，被操一阵乱砍，除伯奢五子外，又杀死妇女三人。搜至厨下却见一猪被缚尚未宰杀，这才明白知道自己已是错疑，误杀好人，不由的凄然泪下。事到如今悔也没用，便又转念：“宁可负人，毋人负我！”这时心情才告平静下来。遂掉头不顾夜续奔。
道出中牟。又正遇亭长巡逻见操夜行带刀，疑为匪类。因此把他拦住，问讯姓氏。操不肯自说姓名，语多吱唔，亭长疑上加疑，便将操执送县中。县衙中有一功曹虽与操见过一面，知道他是一名乱世英雄。因县令前说明情况，始得释放，曹操因此又侥幸脱身，匆匆东去。
董卓因为曹操不别而行，也曾行文缉拿，但自恃威权，以为无敢抗，就认为曹操拿不着也没关系，大不了操不服，潜踪自去，也是无关轻重，不是为忧，所以拿获与否尚未究！曹操总算得以逃脱，自作主张另起炉灶。
强迫迁都长安
虽然关东的那些太守刺史们联盟讨董卓而又同盟不同心，终一时未讨成，但这些强的敌对力量依然存在着，加上河东的黄巾军也有一定的威胁，必然导致董卓心里总是不安。这时董卓身边有个谋士叫做李儒，他对董卓说：“关东的兵马不少，洛阳又没有天然屏障可守，还不如迁都长安。一来免得跟这些人纠缠，二来我们一走，就没有打仗的对象了。他们这些人，人多心不齐，必然会相互争纷，现在已经暴露出来了，我们走让他们再纷争，最后自然会散伙的，到那时我们再一一对付他们就是了。”凉州又是董卓的根据地，董卓点头同意了李儒的意见。
第二天董卓就主持召开三公九卿会议，向他们提出迁都的意见。大臣们没防到这一招都愣住了。过了一会儿司徒杨彪起来反对说：“洛阳作京都多年了，一旦迁都到长安去，必然惊动人民。”董卓挺起腰板，杀气腾腾地说：“你敢阻止国家大计么？”紧接着太尉黄琬说：“迁都就是国家大计，杨司徒说的话不是没有道理，还请相国斟酌。”董卓不开口只是冲着黄琬瞪了一眼。大臣王允连忙起来说了几句好话。他认为迁都是个好计策，汉高祖不是拿长安作京都吗？他请董卓不必为了杨司徒和黄太尉说错了话而生气。董卓果然有眼力，他看上了王允，借个名目把杨彪和黄琬免了职，让王允做了司徒，允字子师，为太原祁县人。另外叫光禄勋赵谦做了太尉。城门校尉伍琼，尚书周毖都骂王司徒只知道奉承，没有骨气。他们准备豁出生命。而再次劝告董卓，不可迁都。董卓挺客气地说：“我新到朝廷的时候你们俩劝我重用名士，还让袁绍做了渤海太守，我就依了你们，现在怎么样啦，你们硬要我留在这里挨打吗？是你们俩对不起我董卓还是我对不起你们哩！说别见怪！”他马上变了脸，吆喝把他们拿进监狱，定了一个里应外合的罪名，把他们处死了。接着董卓又把袁绍的叔父，太傅袁隗和袁术的哥哥，太仆袁基两个人并两家的男女老少五十多人全部杀死了。这时已经免职的前太尉黄琬和前司徒杨彪恐怕再连累在内，只好慌忙跑到相国府再一次向董卓认罪磕头。董卓又拿出外场人的派头来了，他向汉献帝推举任命他们做了光禄大夫。
迁都之前还有两个人叫董卓放心不下。一个是左将军皇甫嵩，一个是河南尹朱俊，他们都是曾经做过董卓的上级的，并都是打黄巾立了大功的人物，还在东汉士族和官僚中间很有名望的。董卓不但跟他们合不到一块儿来，而且还有点忌惮。就因为他们名气大，董卓只好在外表上看重他们。首先推举为太仆，那个职务很高，相当于相国的助理。朱俊坚决推辞了。推辞也就算了，反正董卓给了他不要，就让他留在洛阳。那个左将军皇甫嵩一直屯兵抉凤，抵挡韩遂。马腾那一头，董卓使个花招把他调到京师来做个城门校尉，打算借个名目，把他杀掉。没想到董卓跟皇甫嵩的儿子叫做皇甫寿玩得非常要好。他就听了皇甫寿的忠告，没有去为难他父亲，让他做个议部，后来还把他升为御史中丞。董卓把这些难对付的人杀的杀了，安排的安排了。然而下了命令限期迁都！把住在洛阳的和临郊的几百万户口，一概搬到长安去。当然有许多人不愿意离开本地。董卓真有办法，他叫士兵们把所有的宫殿、官府、老百姓的房屋一律烧毁。这样一来谁都无法再呆下去了，只好哭哭啼啼地走了。沿路有病死的，饿死的，踩死的，打死的，道上尸首遍地。董卓做事蛮横得很，要迁都就迁都，要百姓搬就搬。一时间怨声群起，悲号震天，好不热闹！从此洛阳城周围方圆二百里内找不到一只鸡，寻不着一条狗了。
董卓连洛阳城外的坟墓财也没有忘记。他叫他的干儿子吕布带领着一班人马把洛阳城外历代帝王和公卿大臣们的坟墓在几日里就刨了个干净。把刨出来的金银玉器跟别的珍宝一齐全部搬到长安去。长安经过王莽时期的战争，还有什么殿宫和大厦呐！就是老百姓的住宅也不多。董卓便命令百姓砍树挖瓦窑，长安城很快建设起来了。
董卓要办的事实在太多，他就相信司徒王允办事能干，又能使他称心。自己还得跟那干儿子吕布一起去教训那些关东不服气的太守、刺吏们呢！听我董相国的让你活，还可让你做官，否则董相国就叫你灭亡。这些人所说的“同盟除暴”在董卓看来都是淘气的孩子闹着玩儿罢了。他才不怕哩！
胡作非为惨无人道的董卓
初平二年（公元191年）董卓擅自做起太师来了，地位在诸侯王之上。他公然叫嚣他要搞特殊化，所以他的车子与服装跟天子的差不多了。他朝也懒得上那么多了，大臣们有什么就得走上门去请示报告。太师府就等于朝廷了，他若一出来，大臣们就得在他车马前拜见，董太师一般是不回礼的。有一个原来赫赫有名的打黄巾的英雄，叫做皇甫嵩的，现在做的官是御史中丞。他原来是董卓的上级，可今天是他的属下了，所以也得给他行礼了。皇甫嵩脸皮厚，行起礼来总是毕恭毕敬的，董卓很得意，用手指头指着嵩说：“你原来在我上头，现在在我底下，你服不服？”皇甫嵩又行个大礼说：“我哪里知道明公会得到这么高的地位呐？”董卓说：“天鹅本来就有远大的志向，就是家雀不知道罢了。”皇甫嵩也真的能说话。他点头哈腰地说：“从前我跟明公都是天鹅，没有想到您现在变成凤凰了”。董卓听了哈哈大笑。心想像皇甫嵩这样有功劳有威望的大臣都捏在我的手里，还怕谁啰！
于是他想的是自己的下半辈子要图个享乐的事情了。他选择了离长安不远的地方，叫做郿县，建造一个享乐的家园，他把郿县的城墙修得跟长安一样高，一样结实，里面储藏的粮食就可以供三十年吃的。他把郿县改称为坞又叫做“万岁坞”，他说他以后就老死在这里。
董卓看到关东的这些太守、刺史们各人抢各人的地盘，感到好笑极了。他把这些人看成是无能之辈。他曾经说过：“只有孙坚这小子憨得厉害。你们千万不可小看他，现在孙坚死了（见讨伐篇）连憨小子这一头都不必担心了。我董卓可以无忧无虑地睡大觉了。”
董卓心里高兴得不得了，他整日里千方百计地拿别人开心，董卓生平本来好色，至老益淫，他特派亲吏四出，采选民间少女八百名逐日任意玩弄。这还不够，他闻得故度辽将军皇甫规遗孀颇有才名，又生得天然秀媚，历久未衰，便遣人用金帛去聘。谁知规妻不肯胡从，董卓怎肯放过，再三催逼。规妻自知不免，索性自己毁容易服找上门来，卓一双色眼恨不得即刻搂来与同欢乐，当下对规妻说出许多好话，想劝他依就。哪知规妻不仅不从，反而大骂出口，惹动董卓怒意，叫手下揪住规妻头发大打出手，弃于野外。
有一次公卿大臣送董卓出城，他又建议在大蓬帐开个宴会。正赶上北地押解来了几百名俘虏，董卓吩咐把他们带到酒席前台来，给公卿大臣下酒，真的会给他们酒喝吗？大臣们一听就猜出了董卓是别出风趣的。董卓叫了刽子手们在这些人身上表现各种折磨人的花样。他们挺利落地把这些人有的剁下一只手或者一只脚；有的挖了眼睛或割去鼻子；有的被撕下耳朵或者割去舌头。再就是大锅地把他们煮了。文武百官看到这种惨无人道的场面，听到这种简直不是人发出的惨叫声音，有不少人上牙打着下牙，也有的人心情抖得啰作响，筷子什么的丢掉了也不知道。只有董卓好像没有发生什么事情一样地只顾吃着，喝着，有时还站起来自得其乐地向大家劝酒。
不久又来一次大摆宴席，请公卿大臣喝酒。司徒王允、尚书杨瓒、卫尉张温、司隶校尉黄琬、尚书仆射士孙瑞（姓士孙名瑞）左中郎将蔡邕，骑都尉李肃等都到了。别的官员早就等在那儿，董卓对卫尉张温很不满意，把他看做眼中钉。以前卓是温的部下，他征伐凉州时候，被边章打败，孙坚曾劝张温杀掉董卓，张温不依，后来董卓也知道这件事。本来要感谢张温的，可他不，他说：“张温不晓得像皇甫嵩那样拍他的马屁。”董卓便使了个花招吩咐他的干儿子吕布趁着酒席上装着喝醉了酒把张温揪出去杀了。不一会儿用盆装了张温的头颅端上席来。大臣们都吓得魂儿脱了壳。连司徒王允都觉得太残忍了，散了席回到家，大家一个晚上都睡不着觉。
千回百折诛董卓
那穷凶极恶的董卓好告谁人能容忍！就是司徒王允看见他拿人生命当儿戏，随心所欲，要杀就杀，并且杀得残忍，不免想到自己今后说不定亦会死在董卓手里，还会不得好死呢！于是暗暗下了决心要除掉董卓。王允表面上尚保持自迁都以来与董卓的关系密切，凡事董卓仍然委以重任，允亦认真办理，不失破绽，蒙蔽卓不会加防。暗地里却与前太尉黄琬现任司隶校尉，还有尚书郑泰密谋。向卓奏请护羌校尉，杨瓒行大将军事，执金吾士孙瑞为南阳太守并率兵出武关，托名往攻袁术，乘间取卓。统一思想事成后即可宣布董卓谋逆想杀皇帝，我等是依势保驾还洛阳。哪知董卓却刁猾得很，不准举兵，遂致允计无成。
一次，有侍御史扰龙宗去向董卓汇报工作，没解佩剑，卓叱他无礼，令吕布当场将其击死。越骑校尉伍孚代为不平，常与泰、允谈及，总想图谋诛卓。一日入朝奏事，便身藏小刀，想伺机刺卓，卓因孚素有重名格外敬礼，事完便起身送几步，孚见卓转身，也立即回头取刀砍去，那卓眼明把头一侧闪过即逃。吕布速抢步将孚推到，卓怒向孚：“讹告你反？”孚说：“你非我君，我非你臣，有什么反不反，你乱国杀主罪大恶极！”卓不等孚说完，即令吕布拖出以重刑处死。诛卓又是成空。
