林清寒正在看中央电视台的《朝闻天下》，手机骤响，看到的是昨天夜里值班的郑信的电话号码，就知道可能有紧急情况发生。
果然是郑信，命令她迅速到岗，说是一起医疗事故的当事人家属披麻戴孝，拿着花圈、白色横幅围堵了政府大门，正在选出代表准备到省里上访。上访人常常希望以这种方式赢得最快最好的结果。
林清寒的出现，让已经在做疏导工作的有关行政人员松了口气。林清寒疏导群众、调解矛盾的成功率高，这在全市是公认的。她没有官相没有官腔，也不像一些具体行政执法人员那样简单粗暴。
她首先是个一脸温良的漂亮女人，会用同情的、理解的目光注视着当事人，耐心地听他们一一陈述，无论多么激愤的言辞都细细听来。因为很多时候，当事人是只求一诉为盼的，希望政府知道他的苦楚。也有些当事人因为一点小事闹得不可开交，有钱有势的不怕事大，一穷二白的拼了这条贱命也要把官司打到底。也不知道怎么搞的，一些涉法问题转来转去总能转到她信访局。虽然走错了路，但是，林清寒总觉得，他们进对了门。
林清寒其实也没有什么诀窍，只是用大家都用的晓之以理、动之以情，最后授之以法给出正确解决渠道的常规工作方法，在她特有的诚恳和宝贵的同情心下，却往往收到很好的效果。
她有一个目的，就是上为领导分忧，下为百姓解愁，既为国家节约了司法成本，又为当事人减轻了诉讼之累。她这么做，却从不这么说，她不喜欢唱高调。
林清寒用她那张“百姓信得过”的招牌脸，很快带着两名代表走进信访局接待室，其他的群众按照她的建议，自觉回家处理后事去了。
这个案子不是什么敏感的案子，但是却让林清寒心生愤怒，不明白为什么在今天，居然还会发生在生产过程中母婴双亡的惨剧。死者家属，一个老实巴交的农民，做爸爸的喜悦还没有尝到，却遭受了瞬间失去妻儿的悲痛！
死者家属说，那个乡镇卫生院想私了，说大人因失血过多死亡，医院有责任，答应赔一万，并免掉他们的手术费用。小孩是生产过程中窒息而亡，属于正常死亡，不予赔偿。听到这样的歪理邪说，林清寒在心里骂了一声：“混蛋逻辑！”
林清寒已经断定是个典型的责任事故，生孩子已经不能算是什么风险手术了，即使有风险，也应该最少保住一个啊。
但是，林清寒不能把愤怒表现出来，因为那样会加重当事人对医院的仇恨，不利于息诉停访工作。
接下来的十几天里，林清寒一边联系法律援助中心，尽快办理了援助手续，进入诉讼渠道；一边与法院、卫生院交换意见，最终以卫生院拿出二十万元赔偿款、原告不再上访的条件达成调解协议。
在最后的三方谈话时，卫生院院长吧唧着嘴说：“林局长，赔偿额不小啊。”
林清寒“哼”了一声，说：“不多，希望这样的惨剧不再发生！”
死者家属拿着调解书，感激涕零地说：“谢谢你，林局长。”
林清寒没有看他，心里却苦笑一声。自己总是为受害者奔波，给他们争取更多的赔偿金，但是却不知道那所谓的赔偿金，到底能赔偿什么。
发明“精神损失”一词的人无疑是个天才，而精神损失也用货币来衡量，除了这个倡导者是个蠢货，一个个接受者也显得那么可悲。
可是，不这样，又能怎样呢？
一有工作，林清寒就像被时间鞭打着一样，当她看到因为他们的交代不够妥善，又有当事人辗转找来为了弄清一个问题时，她就会喊来办案人员严厉批评，把来者的交通费，当面算给当事人。有几次，她从包里拿出这个费用，强行塞给当事人，说这个钱应该她出。有时，她也觉得这样做太感情用事，但是她必须要求工作人员在工作中真正做到急当事人之所急，想当事人之所想。能电话解决的一定电话解决，要提前服务、超前服务、主动服务，以尽量减轻百姓负担！
这些天太累了。有时她想，自己完全可以不用这么累，有很多事情原本不需要自己插手，也有些事情本就属于狗抓耗子，多管闲事。
这些年，信访局突然间热起来了。不属于信访局解决的法律问题倒比别的问题多。前几年群众都觉得政府怕上访，集体访越级访案件层出不穷，严重影响了政府形象和正常工作秩序。于是《信访条例》应运而生，但是，除了政府部门处理信访问题的方法和手段在转变以外，群众依赖上访解决问题的心理并没有多大改变。
林清寒认为，在法制不健全的时候，信访部门确实起到了缓解司法部门压力的作用，但是随着法制的健全应该逐步萎缩才合理。而现实却恰恰相反。想来也可笑，百姓认为是一条捷径，处理得慢了就继续向上一级反映。召集一群人，或抬尸或拉上横幅，把政府大门一堵，都有可能赚得与书记、市长一握手。最高领导亲自过问，事情解决起来当然要比诉讼快得多。
林清寒一直不相信有真正意义上的刁民，坚信只要我们的公仆在面对群众时了解他们，理解他们，把他们当亲人，群众往往是通情达理的，而且大多朴实厚道。但是有一个人推翻了她的结论。此人名叫张孬只，人如其名，是个十足的刁民，缠诉缠访十几年。起因是自己家的耕牛被车撞死了，肇事司机跑了。他拉开架势要讨个公道，乡有关部门给了他足以买头耕牛的钱，但是他不满足，三天两头找到乡领导，往办公室一坐，摆出一副苦大仇深的样子，弄得你没法办公。你严厉一点，他就大喊“衙门口朝南开，有理没钱别进来”。所以谁碰上了谁头疼，连哄带劝，点烟递水，派司机送他回家，碰到饭点，还安排在机关食堂吃饭。十几年如一日，他乐此不疲，磨厚了脸皮练快了嘴，见了领导就像见了自己人一样打招呼，提要求，说想法。有人问他怎么经常见他去乡里，他居然说我在信访办帮忙。有时也去市政府办公楼上转转，被区里来办事的人员看到后如临大敌，赶紧哄着劝着送回去。林清寒听说过此人，但是想天大不过一头牛，觉得可笑，不理解那些见了他就如临大敌的基层干部，并直接怀疑这样的刁民是一些干部精心培养出来的，是工作方法问题！
那天，林清寒在办公室看报纸，三声敲门后一个人不请自进，破锣嗓子直喊：“林局长你好你好。”说着伸出手来。
林清寒皱眉看着这个不速之客，迎面扑来的一股馊味令她条件反射似的向后仰了一下，示意他坐到对面。当他看到林清寒询问的眼神后，讪讪地说：“现在是青黄不接的时候，我爹又在家愁得吃不下饭，病了，没钱看病，都是因为那年那件事……”林清寒打断他问：“你是哪里人？”
那人才说：“我是张孬只。”林清寒就长长地“哦”了一声，说：“知道了。”
林清寒恍然大悟，好像突然明白了很多似的说：“你的案子已经依法解决，当时你也表示满意，根据《信访条例》第三章信访事项的提出之规定……
张孬只不等林清寒说完就急着说：“我懂法，可是当时处理得不公，我家的牛每年都生犊子，一次生两头，可是赔偿我的钱买的这头牛，到我家就没生过……”
林清寒想，事出总有其因。她表示理解并开导说：“这些年政府也是不断地在照顾你，记得你母亲的丧葬费是政府解决的，你儿子上次住院政府也捐了现金，再说你家耕牛是在村里放养时被撞死的，主要责任还在你，我劝你年纪轻轻的要自强，要给下一代树立榜样，用双手创造自己的生活。”
张孬只说：“我懂，可是我爹病了，在床上等药吃，如果我家的牛没撞死，又快生了……”林清寒觉得了无头绪，说什么他都说懂，可就是一直在原地打转转，联想到他爹等药吃的客观情况，就从包里拿了二百元钱：“先回去给病人拿药吧，记住我的话，要自强自立。”张孬只毫不客气地伸手拿钱，像领工资一样心安理得。
下午，三声敲门声过后，张孬只又是不请自进，他径自坐到上午的位置上，也不等问话，就自顾自说起来：“我爹骂我没用，说你到了市里，给那么点钱就把你打发了。都说林局长是活菩萨，你应该给活菩萨磕头。”说着就要下跪。
林清寒这才知道自己犯了错误，在这个事上开了一个不好的头。忍无可忍之下，林清寒也不回避，请示了领导，拨打了110，张孬只被依法拘留。听说这是第三次拘留了，出来照样，上访已经成了他的职业。
