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第28章 法制教材(1)

一、为什么要对未成年人的合法权益予以特殊保护我国《未成年人保护法》第2条规定:“本法所称的未成年人是指未满18周岁的公民。”“未成年人”是一个法律术语,第2条明确提出未成年人在年龄上的界限,即从出生之日起到18周岁以前。由于未成年人的生理、心理发育都还不成熟,世界观、人生观还未形成,可塑性很大,辨别是非、区分良莠的能力还较差,抵御社会上不良风气侵袭、诱惑的能力还较弱,容易受到各种违纪、违法、犯罪行为的侵害。未成年人的这些特点决定了他们在社会上属于需要予以特别保护的一个群体——弱势群体。对于这一弱势群体予以特殊保护是世界各国的一个通例,也是我国坚持的一项法律原则。

未成年人作为一个弱势群体,与成年人相比自我保护意识和自我保护能力都较差。在当合法权利受到不法侵害时,他们往往意识不到,甚或错误地认为也许本来就该如此,比如当因为未完成作业而受到老师体罚时便可能会认为“理应如此”,即使当明知在受到不法行为侵害时,比如受到家庭和社会暴力侵害时,也没有足够的能力来保护自己。为了保障未成年人在生理、心理发展的过程中免受不法侵害,家庭、学校和社会必须对他们予以特殊保护。

未成年人作为一个特殊群体,除了享有成年人所具有的绝大部分合法权利外,法律还规定了他们所享有的一些特殊权利。如在家庭中的被抚养权,任何人不得剥夺的接受国家提供的九年义务教育权,一旦犯罪后受到区别于成年人犯罪的特殊审判权、免受死刑惩罚权等。未成年人这些特殊权利的行使,都有赖于家庭、学校乃至全社会各个单位和个人的特别关心和努力。因此,必须动员全社会的力量来保护未成年人的合法权益。

未成年是人类的希望,国家、民族的未来。对未成年人的合法权益予以特殊保护,做好他们的培养教育,是一项具有战略性意义的工作,这需要全社会的共同参与。各级政府、有关部门、组织、团体、学校、家庭乃至每一个公民,都承担着保护未成年人合法权益,培养未成年人健康成长的神圣职责。

二、保护未成年人的主要法律有哪些

我国未成年人享有的合法权利分别规定在不同的法律当中,主要有:1《中华人民共和国宪法》宪法是我国的根本大法,其他法律关于未成年人各项权利的规定,都必须以宪法为根据。比如宪法第四十九条关于“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”,“父母有抚养教育未成年子女的义务”的规定,是未成年人在家庭中享有的各项合法权利的根据;宪法第四十六条关于“中华人民共和国的公民有受教育的权利和义务”的规定,是未成年人享有的受教育权利的根据。

2《中华人民共和国未成年人保护法》

1991年9月4日通过的未成年人保护法,是一部对未成年人的各项合法权利进行专门保护的法律。它具体规定了保护未成年人的指导思想、保护内容、保护工作的原则,对未成年人的合法权利予以家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的方法与内容,以及各种侵害未成年人合法权益行为的法律责任,是一部保护未成年人合法权利的基本法。

3《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》1999年6月28日通过的预防未成年人犯罪法,具体规定了如何通过各种教育措施预防未成年人犯罪,对未成年人不良行为的预防,对未成年人严重不良行为的矫治,未成年人如何对犯罪自我防范,对已经犯罪的未成年人重新犯罪的预防等内容。

4其他法律

如《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国义务教育法》等,这些法律都有若干规定保护未成年人合法权益的具体条款。在开展保护未成年人合法权益的工作中,必须依照上述宪法和各种法律的规定进行,以便切实保护未成年人的各项合法权益。

三、未成年人有哪些主要权利和义务

未成年人作为中国公民的一部分,享有的权利是相当广泛的。除法律规定只能由成年公民才能享有的某些权利外,公民享有的一切权利未成年人都享有。此外未成年人作为一个特殊的群体,法律还为其规定了一些成年公民不能享有的特殊权利。具体说来,在我国,未成年人享有的主要权利包括:①政治权利。包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;批评、建议、申诉、控告、检举权;宗教信仰自由权等。②人身权利。包括生命权、健康权、姓名权、肖像权、荣誉权、名誉权、隐私权、亲属权、抚养权、监护权、知识产权(包括著作权、发现权、发明权、专利权)等。③受教育权。④个人财产所有权。⑤继承权。⑥社会经济权。包括劳动权(部分未成年人)、休息权和物质帮助权等。⑦司法保护权。未成年人的这些权利都是由宪法和民法、婚姻法、义务教育法、刑法以及未成年人保护法等法律明文规定的,具有神圣不可侵犯性。任何妨碍未成年人实施上述种种权利的行为都是违法甚至是犯罪的,都应受到适当的法律制裁。

国家法律在规定和保障未成年人的广泛权利的同时,也规定了未成年人应当履行的各项义务。这些义务主要包括:①维护国家统一和民族团结的义务。②遵守宪法和法律、保守国家秘密、爱护公共财产、遵守劳动纪律、遵守公共秩序、尊重社会公德的义务。上述公民应当履行的义务是我国宪法第53条明确规定的,每个未成年人作为中华人民共和国公民的一分子,当然也应当履行这些义务。③维护国家的安全、荣誉和利益的义务。④保卫祖国,依法服兵役的义务。《兵役法》第12条规定,根据军队需要和自愿的原则,未满18周岁的未成年人也可以参军入伍。可见,部分未成年人在一定情况下也担负着服兵役,保卫祖国的义务。⑤依法纳税的义务。未成年人作为中华人民共和国公民的一部分,与其他公民一样,在符合国家税法规定的情况下,也具有依法纳税的义务。

权利意味着一种利益,一种获得;义务意味着一种责任,甚至是一种付出、一种牺牲。国家为保障未成年人的健康成长规定了其享有的广泛权利并为其权利的行使创造了充分的条件,同时也要教育他们明确地意识到自己肩上所担负的责任。

四、哪些机构和人员具有保护未成年人的责任未成年人保护法第五条第二款规定:“保护未成年人,是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。”第一款规定:“对侵犯未成年人合法权益的行为,任何组织和个人都有权予以劝阻、制止、或者向有关部门提出检举或者控告。”因此,必须在党和政府的组织领导下,动员家庭、学校、社区以及国家和全社会各方面的力量,共同参与,各负其责,共同搞好对未成年人的保护工作。在我国,承担保护未成年人责任的有下列机构和人员:1国家机关保护公民的合法权益不受侵犯,是国家机关义不容辞的责任。各级机关应当领导各级政府部门做好保护未成年人的工作。中央和地方各级国家机关应当在各自管辖的范围内做好未成年人的保护工作。国务院和各级地方人民政府应当采取有效措施做好这一工作。

2社会

这里的社会是指除国家机关、家庭、学校之外的所有机构、组织、团体和单位。未成年人要想健康地发育成长,必须有一个有序、良好、健康、和谐的社会环境。而这样的社会环境,有赖于所有的社会机构、组织、团体和单位营造。因此,全社会承担着保护未成年人健康成长的重要责任。

3学校

学校包括属于正规学校教育体系内的普通中小学、中等专业学校;中等技工学校、职业中学、农业中学等各类职业技术学校;大学、独立设置的学院、高等专科学校等普通高等学校;盲人学校、聋哑学校、弱智学校、工读学校等特殊学校;以及以未成年人为对象的文艺、体育类的业余学校等。无论哪种学校,都是未成年人接受系统教育的主要社会组织,具有依照国家的教育方针,对未成年人进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育的职责。

4家庭

对未成年人的家庭保护,是指在家庭中家长及其他监护人对未成年子女或者被监护未成年人所实行的保护。家庭保护是对未成年人保护的重要环节 ,家庭保护的好坏,直接影响未成年人的成长。我国《未成年人保护法》把家庭保护作为家长及其他监护人的一项法定义务规定下来,规定了家庭保护的内容及不履行家庭保护义务应当承担的责任。家庭是社会的细胞,是未成年人的第一所学校。家庭对未成年人的健康成长有着重要的影响,对未成年人合法权益的保护有着特殊的职责。家庭所具有的特殊职能,决定了家庭对于保护未成年人的合法权益有着特殊的地位和作用。

5全体成年公民

爱幼,是我们中华民族的传统美德。关心未成年人的健康成长,是作为父母、师长等所有成年公民光荣而艰巨的责任。每一个成年公民必须首先从自己做起,树立保护未成年人合法权益的意识,强化尊重未成年人人格尊严的观念;切实做好每一项相关的工作,为未成年人各项权利的实现创造条件;不仅自己不去实施侵犯未成年人合法权益的行为,而且对于社会上各种侵犯未成年人合法权益的行为,要能挺身而出,坚决予以制止。

五、保护未成年人的工作应当遵守什么原则

未成年人保护法第四条明确规定了从事保护未成年人的工作应当遵循的原则:1保障未成年人合法权益的原则保障未成年人的合法权益,就是国家、社会、学校、家庭及所有成年公民,都要依法保护未成年人的各项合法权益,防止任何侵害未成年人合法权益的不法行为发生。

2尊重未成年人人格尊严的原则

任何公民都具有自己的人格和尊严不受侵犯的权利,未成年公民亦然。未成年人处于身心发育的特殊阶段,决定了其始终处于一种被抚养、被监护、被教育、被保护的地位。在生活中,未成年人的人格尊严常常受到监护人、教师及其他成年人的侵犯,严重伤害了未成年人的人格和自尊心。因此,尊重未成年人的人格尊严,应该成为全社会的共识。

3适应未成年人身心发展特点的原则

未成年人的身心发展特点包括两个方面:一是身体发展的特点,表现为一个人从出生到成年,经历了一个身体由小到大,个头由矮到高,体力由弱到强的发育过程;二是心理发展的特点,表现为思维活动经历了一个由简单到复杂,认识自己行为性质和控制自己行为的能力由小到大的过程。这些与成年人都有着较大的区别。因此,要做好保护未成年人的工作,就必须充分认识未成年人的身心发展特点,采取各种适应未成年人身心发展特点的方法和手段去开展工作。

4教育与保护相结合的原则

教育是使未成年人学习、掌握知识,树立正确的世界观和人生观,增强抵御外界不良诱惑、不法侵害的能力,达到全面发展的重要手段。但教育并不等于、更不能替代保护的功能。只强调教育而不注重保护或者相反,都不利于未成年人的健康成长。国家、家庭、学校、社会和全体成年公民,在开展保护未成年人的工作时,都要注意把教育手段和保护措施结合起来。只有这样,才能真正把保护未成年人的工作做好。

六、什么是未成年犯管教所,未成年犯管教所管教的对象是哪些人未成年犯管教所,是对未成年人罪犯进行集中管理和教育改造的专门场所。

未成年犯管教所管教的对象是被人民法院依法判处有期徒刑、无期徒刑的年满14周岁、不满18周岁的未成年犯。未成年犯年满18周岁时,剩余刑期不超过2年的,仍可以留在未成年犯管教所执行剩余刑期。

七、我国义务教育制度是怎样的

我国实行9年义务教育制度。凡年满6周岁的儿童,都应当入学接受规定年限的义务教育。国家对接受义务教育的学生免收学费。除因疾病或者特殊情况,经当地人民政府批准的以外,适龄儿童、少年不入学接受义务教育的,由当地人民政府对他的父母或其他监护人批评教育,并采取有效措施责令送子女或被监护人入学。对招用适龄儿童、少年就业的组织或个人,由当地人民政府给予批评教育,责令停止招用;情节严重的,可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。任何组织或个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费,不得扰乱教学秩序,不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。禁止侮辱、殴打教师。禁止体罚学生。

八、义务教育家长还要交费吗

国家对接受义务教育的学生免收学费,但是家长需要交的是学校收取的杂费,包括书费、本费、班费等等。我国《义务教育法》第12条第1款规定:“实施义务教育所需事业费和基本建设投资,由国家和地方各级人民政府负责筹措,予以保证。”《义务教育法实施细则》第17条规定:“实施义务教育的学校可收取杂费。收取杂费的标准和具体办法,由省级教育、物价、财政部门提出方案,报省级人民政府批准。”

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