五、连续报道，善始善终
对于问题新闻的连续报道，善始善终就是说，对已报道的事件持续进行跟踪采访，及时报道新闻事件的新情况、新趋势和新闻人物的新动向、新变化，推动问题的解决，探讨问题的深层次的内涵，从而使读者对新闻事件有一个完整的、全面的、深刻的认识。2000年10月，新华社播发了长篇问题报道《假典型巨额亏空的背后》，详细报道并分析了郑州百文股份有限公司（简称"郑百文"）从辉煌一时到濒临破产的过程和原因，引起了各界强烈的反响。在随后近两年多的时间里，记者持续跟踪报道"郑百文"事件的最新进展情况，先后播发了《各界评说"郑百文"现象》、《国家有关部门开始调查"郑百文"巨额亏损问题》、《"郑百文"资产重组方案获董事会通过》、《奇怪的"郑百文"重组现象》、《中国证监会处罚"郑百文"公司及有关中介机构》、《"郑百文"公司案件开庭审理》等连续报道，收到了良好的社会效果。一直到去年"两会"期间还有代表委员提及"郑百文"事件。《南国早报》在报道小保姆梁艳玲遭受恶雇主戕害时，始终贯彻积极引导、及时报道、注重效果、横向观照的原则，在鞭笞谴责恶雇主的同时，还报道了好雇主关爱小保姆的故事，对比鲜明。该报道取得了成功，既使问题得到解决，恶雇主受到法律的制裁，小保姆在社会的爱心资助下重返课堂；又使受众受到了一次情与理的洗礼。该报道得到宣传部门的表彰，在全国产生了较大的反响。
2002年1月14日，《经济日报》在一版显著位置刊出了系列报道《39条浮法玻璃生产线是咋冒出来的》。
第一组报道1月14日在一版头条推出后，《经济日报》陆续刊载了以下报道：
第二组：通讯《这些重复建设项目是如何上马的》；
第三组：消息《让"违规者"亮亮相》，刊出了未经国家批准而擅自上马平板玻璃项目的20多家企业的名单（39条生产线中，履行手续报经国家批准的有12条）；
第四组：消息《"浮法玻璃"重复建设报道引起反响读者纷纷来电来函建议深入剖析此顽症》；
第五组：通讯《政府官员评说"浮法玻璃"》；
第六组：通讯《银行信贷如何防止重复建设》；
第七组：通讯《专家学者评说"浮法玻璃"》；
第八组：通讯《企业家评说"浮法玻璃"》；
第九组：述评《"浮法玻璃"告诉我们——写在〈39条浮法玻璃生产线是咋冒出来的〉报道告一段落时》。
应该说，《经济日报》的这组系列报道是比较成功的。报道刊出后，政府主管部门和玻璃行业的大部分企业，以及有关专家学者，都认为《经济日报》敏锐地抓住经济生活中出现的新问题，深入剖析，连续报道，为如何看待和处理类似问题提供了一个具有典型意义的案例，其效果是好的。虽然此问题非常复杂，并非一下就能解决，但是，作为媒体，在问题刚开始显露、还比较模糊之际就让其"显影"出来，可以起到警醒作用，提升人们对问题的理性认识，进而认真地解决问题。
做好连续报道的关键是报道要有一个最终的交待，这就要有追踪报道的毅力和克服困难、阻力的精神。在这方面，中央电视台《焦点访谈》做得很成功。他们不但对许多热点问题进行追踪报道，而且及时向群众反馈问题查处的结果，使自己的报道有始有终。问题新闻的连续报道应注意以下几个问题。
一是报道思想要明确。报道思想主要是指指导、组织连续报道的根据。明确报道思想非常重要，如果没有明确的报道思想，东一榔头、西一棒槌，写到哪里算哪里，就会使连续报道特有的声势和导向力受到影响。有了指导思想，就不会在中途半端走偏了路。
二是要有统一的策划安排，并且主动追踪，不能被问题牵着鼻子走，被动应付，弄得昏头转向，这样，不但抓不住、抓不牢问题的"牛耳"，弄得不好，还会误导舆论。
三是要把群众关心的问题逐步弄清楚，交待明白，剖析透彻，不能在后续报道中不断重复过去的事实而缺乏问题的进展情况。
四是要在捕捉新闻事实的同时，下功夫搜集背景材料。连续报道为了向读者交待清楚事件的来龙去脉、前因后果以及与其他事物的种种关系，往往需要相当数量的背景材料。
五是随时注意事态的发展，设立"耳目"。连续报道的对象涉及面广、情况变化快，仅凭记者去跟踪是不够的。解决这一问题的一个有效方法，就是在有关的消息面上设立应急性"耳目"。《羊城晚报》所报道的"女婴事件"涉及的方面很广，他们在这些方面设立了特色的"耳目"，从而有效地保证了新闻事实材料的完整性和报道的及时性。
六是在最后的报道中要明确观点，有些问题可能一时不会有结果，但媒体需要站在党和人民的立场上对问题表明态度。
第四节问题新闻传播应注意的新闻政策与宣传纪律
中共中央国务院所辖部门有关问题新闻传播应注意的新闻政策与宣传纪律主要有以下几个方面。
一、党报必须服从党委领导
1953年3月19日，中央宣传部就广西《宜山农民报》批评地委一事和广西省委宣传部的请示作出批示，题为《复党报批评同级党委的问题》，指出："党报是党委会的机关报，党报编辑部无权以报纸与党委会对立。党报编辑部如有不同意见，它可以在自己权限内向党委会提出，必要时并可向上级党委、上级党报直至中央提出，但不能不经请示擅自在报纸上批评党委会，或利用报纸来进行自己与党委会的争论，这是一种脱离党委领导的做法，也是一种严重的无组织无纪律的现象。党委会如犯了错误，应由党委会用自己的名义在报纸上进行自我批评。报纸编辑部的责任是：一方面不应在报纸上重复这种错误，另一方面可在自己权限内向党委会直至上级党组织揭发这些错误。报纸编辑部即在上述情况下亦无权以报纸与党委会对立。这是党报在其和党委会的关系中必须遵守的原则。"
二、有关负面、消极、敏感等问题新闻传播的新闻政策与新闻纪律
改革开放以来，中央和有关部门关于新闻宣传的纪律规定中涉及负面、消极、敏感等问题新闻的传播的政策和规定，大致有以下方面。
1.注意宣传的社会效果
1983年4月26日，中共中央宣传部在《关于新闻宣传要考虑内外影响注意社会效果的通知》中指出：目前一些地方确实存在一些野蛮落后的现象，对这类问题如何进行宣传报道，必须慎重对待，做全面的分析。有的则只做不宣传，或主要通过口头、内部通报等方式宣传，而不在报上公开宣传。对目前有些地方发生的溺婴、残害妇女和社会上的凶杀、抢劫、流氓犯罪等恶性案件，我们主要还是依靠法律手段去解决，不宜在公开报道中大肆宣扬。有的可以正面宣传我们的主张，而不报道案情，更不宜连篇累牍地报道血淋淋的细节和统计数字。必要时通过一两个典型事例公开宣传，也要讲究分寸，注意效果，达到以正压邪、增强信心的目的。对与坏人坏事作英勇斗争的事迹应该宣传表扬，但有的可只登当地报纸，一般不必向全国播发。揭露社会的阴暗面，宣传同坏人坏事作斗争，一定要有全局的观点，既要考虑到积极效果，又不要忽视可能引起社会上、国际上的不良影响，千万不能出于猎奇思想有闻必录。要增强对外的观念，要注意真正有利于社会的安定，有利于维护我们在国际上的形象。不要再公开报道溺婴，要正面地、有说服力地宣传我国的人口政策、计划生育的方针和取得的成绩，用体现我国妇女在社会中作用和地位的具体生动的事实，继续批评重男轻女、歧视妇女的封建落后意识，宣传保护妇女和儿童的权益是振兴我们中华民族的根本大计。要努力提高我们宣传报道的水平。
2.关于公开报道危害国家安全案件的有关规定
有关部门1998年提出：公开报道危害国家安全的刑事案件，是一项政策性和策略性都很强的工作，选择什么时机，公布什么案件，要考虑到国际形势和外交斗争的需要，报道的内容要体现党和国家的有关方针政策，符合有关法律规定，还要特别注意保护好侦察工作，防止由于宣传报道不当而带来的不利影响和消极作用。有关部门就公开报道危害国家安全案件的问题作了如下规定。
（1）拟在全国范围内公开报道的危害国家安全案件，均应由有关省、自治区、直辖市国家安全厅、局报国家安全部，由国家安全部报中央领导同志审批。新闻稿件和电视新闻录像片等，均由国家安全部门向中央有关新闻单位提供。凡不是国家安全部提供的，中央各新闻单位均不要报道、播放。
（2）拟在省、自治区、直辖市以下范围内公开报道的危害国家安全案件，均应由有关省、自治区、直辖市国家安全厅、局报国家安全部审批。新闻稿件应当经国家安全部审核；电视新闻录像片由国家安全厅、局按照国家安全部批准的新闻稿件口径审定。公开报道的新闻稿件和电视新闻录像片，由国家安全厅、局向地方有关新闻单位提供。凡未经国家安全部批准，地方新闻单位均不得刊登、播发有关危害国家安全案件的新闻稿件和录像资料。
（3）中央和地方有关新闻单位分别接到其他部门或个人提供的关于国家安全机关侦破的危害国家安全案件的新闻稿件和录像资料，均应转请当地国家安全机关按以上规定审核同意后，方可采用。
3.关于保守国家秘密问题
新闻出版保密规定（国保［1992］34号）中以下几条是新闻出版单位应该注意的：
第七条：新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，应当按照有关的保密规定进行自审；对是否涉及国家秘密界限不清的信息，应当送交有关主管部门或上级机关、单位审定。
第八条：新闻出版单位及其采编人员需向有关部门反映或通报的涉及国家秘密的信息，应当通过内部途径进行，并对反映或通报的信息按照有关规定作出国家秘密的标志。
第九条：被采访单位、被采访人向新闻出版单位的采编人员提供有关信息时，对其中确因工作需要而又涉及国家秘密的事项，应当事先按照有关规定的程序批准，并向采编人员审明；新闻出版单位及其采编人员对被采访单位、被采访人申明属于国家秘密的事项，不得公开报道、出版。对涉及国家秘密但确需公开报道、出版的信息，新闻出版单位应当向有关主管部门建议解密或者采取删节、改编、隐去等保密措施，并经有关部门审定。
第十条：新闻出版单位采访涉及国家秘密的会议或其他活动，应当经主办单位批准。主办单位应当验明采访人员的工作身份，指明哪些内容不得公开报道、出版，并对拟公开报道、出版的内容进行审定。
要加强矿产资源信息宣传的管理。对矿产资源的宣传报道（包括内部参考资料）一定要加强监督管理，坚决防止泄密和报道失实等问题发生。（1）原地质矿产部和国家保密局联合发文规定属于保密的地质矿产信息不得公开报道。（2）下列信息未经国土资源部审核，不得公开及以内部参考资料形式报道：发现矿床储量规模在大型（含大型）以上的矿产储量信息；发现新矿种信息；省级以上矿产储量总量，需报请国土资源部审批方可报道。
有关部门1999年提出军事报道要严防泄密。要求未经军区级以上军事机关审查同意，禁止对军事管理禁区进行摄影、摄像、录音、勘查、测量、描绘和记述；对新时期军事战略方针的有关内容，军委总部的重大决策，军委、总部领导的内部讲话，不宜公开的军事法规及有关文件，部队的作战方案（预案），番号、编制、实力、部署及调动，重要军事设施，武器装备科研试验进展及成果，对外军贸军援情况，军事谈判的方针、原则及方案，全军性的不宜对外公开的数据等等，均不得报道。
4.关于民族宗教问题
国家民族事务委员会、中共中央宣传部，中共中央统战部、文化部、广播电影电视部、新闻出版署、国务院宗教局在《关于严禁在新闻出版和文艺作品中出现损害民族团结内容的通知》中要求新闻、出版、文艺、影视部门要制定必要的规章制度，各级领导和编辑人员要尽职尽责，层层严格把关，坚决禁止在新闻、出版和文艺作品中出现伤害民族感情、损害民族团结的内容。对于少数民族的风俗习惯和宗教信仰，要予以充分的理解和尊重，不能猎奇和主观臆断，以偏概全，更不能加以丑化、侮辱、胡编乱造。新闻、出版和文艺创作要把社会效益放在第一位，对涉及民族、宗教内容的新闻稿、出版物和文艺作品，如无太大把握，一定要征求民族、统战、宗教工作部门的意见，对涉及重大问题的要送上一级主管部门审查。中共中央宣传部、中共中央统战部、国家民委1987年6月30日在《关于在宣传报道和文艺创作中防止继续发生丑化、侮辱少数民族事件的通知》中提出：凡涉及少数民族的婚姻、家庭、习俗、信仰等方面的内容，本着"趋利避害"原则，充分考虑社会效果。各个少数民族的风俗习惯和社会生活方式，是由本民族的居住环境、发展进程等自然和历史的原因形成的。对此，要予以充分的理解和尊重。不能不负责任地猎奇、主观臆断、以偏概全，更不能加以丑化。
