第一节突发事件类广播问题新闻报道
一、突发事件类广播问题新闻解读
突发事件类广播问题新闻是事物在难以预测的情况下，突然显示出的失衡状态，相对于事件本身的运动状态来说，是十分反常的表现。突发事件类广播问题新闻其内在重要元素是：突发性+非常性+紧急性+破坏性+难控制。因此，突发事件类广播问题新闻又通常被人称为灾害性、危机性事件的问题新闻。当然，对于突发性事件类广播问题新闻，我们还可以通过对它的细致分类作进一步的理解和认识。
事实上，根据事件爆发的危害性质、影响范围、复杂程度、产生原因、处理角度等还可以作如下的分类：（1）按照突发事件的危害性质不同，可分为恶性突发事件和良性突发事件。前者表现为直接危及国家政权的结构性危机事件，后者则是不涉及颠覆国家政权、变更核心价值观、危及政治稳定、破坏社会秩序的非结构性危机事件。（2）按照突发事件影响范围，分为地方性的突发事件、国家性的突发事件和全球性的突发事件。地方性的突发事件辐射范围最小，措施得当，可以较小的代价进行处理，如果地方性突发事件失控而演化为国家甚至全球性突发事件，那处理的成本将会变得很高。（3）按照突发事件的复杂性，可分为单一性突发事件和复合性突发事件。前者是由单一事件构成，处理的针对性很强，后者是由多种因素所引发，各因素之间互相支持、互相影响，处理时要抓好全面的同时更要抓住主要矛盾。（4）按照突发事件产生的原因，可分为天灾和人祸。天灾是自然现象造成的不可抗拒的破坏，当然有许多天灾的形成也是因为人祸造成的。（5）按照突发事件的发展方式及终结速度的不同，可分为龙卷风型、腹泻型、长投影型和文火型的突发性事件。龙卷风型突发事件是来得快，去得快（如各种劫持人质事件）。腹泻型突发事件是来得慢，去得快（如美国大卫邪教与联邦执法人员的武装冲突，双方对峙了51天，最终执法人员采取强攻，邪教教徒在枪战和大火中全部丧生）。长投影型突发性事件是来得快，去得慢（如中国矿难，每一次都采取措施，但由于无法解决效益与安全的矛盾以及体制问题，中国的矿难事故一直居高不下）。文火型突发事件是来得慢，去得也慢（如艾滋病在中国的扩散）。
二、突发事件类广播问题新闻所形成的原因
从宏观和长远角度看，突发事件具有多样性和普遍性的特点，这是由突发事件产生的原因所决定的。突发事件的形成不仅与一般原因有关，而且还与特殊的社会环境有关。
"一般原因"即是指外部世界的复杂性和人类本身的局限性。所谓"外部世界的复杂性"，其显著的表现就是随着工业化的发展，形成了标准化、专业化、同步化、集中化、好大狂以及集权化的生产模式。由于分工越来越细，产品越来越精致，机器越来越复杂，这也意味着系统的整合要求越来越高，加上信息技术和智能技术的出现进一步深化了这种趋势，在效率提高的同时，也使得突发性事件的爆发成为可能。而所谓"人类的局限性"主要表现在人的认知有四大盲点，（1）关系的盲点：看不清所处系统中的各方利益相关者；（2）空间的盲点：看不清自己在系统内上、下、左、右的联系；（3）时间的盲点：看不清每个事件都有时效性；（4）过程的盲点：看不清每个事件都有自己独特的演化过程，不能一蹴而就。
当然，突发事件的产生还与"特殊的社会环境"有关。以我国为例来说，经过30年的改革开放，我国正处在"经济转轨"和社会转型的关键时期。突发事件的显现是这个时期的必然特征。学者王绍光曾撰文警告说，当前中国社会形势极其严峻，表现为：世界上最大规模的经济结构调整，世界上最大规模的"下岗洪水"和"失业洪水"；世界上最显著的城乡差距和地区差距；世界上最严重的腐败及其最大的经济损失；世界上最大范围的生态环境破坏。（《中国再次进入社会不稳定时期》，载《战略与管理》2002年第3期）。正是社会变迁所引起了种种问题、并成为突发事件的根源。比如在经济上，片面追求GDP、经济发展非均衡、社会分配不公平、贫富差距大、社会市场体制不健全等等，都易造成突发性的事件；在政治体制上，由于用人制度缺陷、政府职能错位、行政权力的腐败、权力的滥用或不作为及决策失误、法治的缺乏及社会监督的缺失等也易造成突发事件；同样在思想上，道德文化体系受到冲击，道德虚无主义盛行、社会公德沦丧、诚信的缺失产生造假文化的盛行。这些问题的产生都为突发事件爆发种下了隐患。
由此可见，突发事件并不是一种偶发现象，它伴随在社会发展之中，是社会发展的一种常态，是社会生活的一个必要组成部分，也是媒体要经常面对的话题。
三、突发事件类广播问题新闻报道对社会的功用
它包括一般功能和具体功能。我们先来看一般功能。
从政治角度上看，突发事件类广播问题新闻报道极大地满足了人们的知情权，有益于培养理性公民，有益于政治体制改革的民主化进程。
从经济角度看，在不完善的社会主义市场经济条件下，媒介对突发事件的报道是维护良好经济秩序，促进经济良性发展，保障劳动者合法权益的一个重要外部条件。
从培养公民危机意识上看，突发事件类广播问题新闻报道形成了公民危机意识，公众的危机意识是一个社会有效防范危机发生的必要条件。当危机发生时，具有危机意识的公众又是社会针对危机采取理性行为的基础。具有危机意识的公民必然带有危机的参与意识和责任意识，因此在危机来时不会手忙脚乱、不知所措。公众危机意识不仅对个人生存发展至关重要，而且也是一个民族和国家长治久安的重要依据。
从对政府的作用上看，突发事件类广播问题新闻报道对于政府决策，对于政府自身的制度建设和维护政府的廉洁高效都有积极作用。
从对个人的作用上说，突发事件类广播问题新闻报道可以使个人保持必要的警惕，而且是个人自我保护的必要条件，同时可以培养和提升公民的思辨能力，并在对危机的公开讨论过程中，变得越来越理性。
下面我们来看突发事件类广播问题新闻报道的具体功能。
突发事件类广播问题新闻本身具有自己的发展规律，一般来说，危机的发展大致可以分为四个阶段：即潜伏期、爆发期、扩散期和消退期。媒体的危机报道在危机发生的不同阶段所起的作用是不同的。"在危机的潜伏期，媒体的主要作用是预警，即通过自己的报道引起社会注意并采取相应的措施；在危机的爆发期，媒体的主要作用是让人们了解危机的真相，消除人们对危机的各种误解，维护社会稳定；在危机的扩散期，媒体的主要作用是协调社会，通过自己的报道形成有利于危机解决的良好的社会氛围，团结、引导各种社会力量共同面对危机；在危机的消退期，媒体的主要作用是反思，通过反思发现各种社会弊病并探求救治的对策，避免同样的危机再次发生。"
四、突发事件类广播问题新闻报道
突发事件类广播问题新闻报道的基本要求有以下几点。
1.坚持实事求是的原则
坚持实事求是地如实报道是新闻从业人员的基本职业道德要求，但由于新闻制度的缺陷等原因，新闻从业人员在突发事件面前要么统一口径、要么避重就轻、甚至撒谎或保持沉默的情况普遍存在。随着社会的不断进步，媒体对突发性事件的报道也要与时俱进，在坚持四项基本原则的前提下，坚持实事求是的原则来报道突发事件是十分必要的。在突发事件中坚持实事求是的原则，关键要做到以下三点。
（1）坚持真实性原则。在对突发性事件类广播问题新闻的报道中，首先要坚持真实性原则，这是媒体存在的根本和基本要求。坚持真实，才能有助于民众正确认识和改造客观世界；坚持真实，才能坚持真理，强化报道的力量；坚持真实，才能取信于民，赢得他们的尊重和信赖。
（2）坚持深入报道突发事件本身。20世纪80年代初之前，对于突发事件报道的一个明显的特点就是，在报道中总是站在"人"如何与突发事件作斗争的角度来充分肯定人的精神和力量，而突发事件所造成的损害往往被轻描淡写地一笔带过。事实上，在突发事件报道中肯定人的精神力量是有必要的，但若离开了对灾害本身的报道，就会使突发事件成为歌功颂德的一个引子，表面上看来可以鼓舞人心，但实际上却掩盖了各种突发事件造成的损失和危害，导致突发事件的受害者尤其是弱势群体的利益无法得到保证。突发事件的报道中坚持实事求是，就必须纠正这种报道模式，深入突发事件的现场，深入群众，深入社会，如实报道突发事件本身及其造成的危害。
（3）认真搞好调查研究。由于突发事件的情境变动迅速，加之信息的把握也不完备，突发类事件问题新闻报道作为一个过程，就必须追踪突发事件的发展经过，在追踪的过程中进行深入的调查研究，只有这样才能正确反映突发事件，为政府决策及民众提供有力的参考信息，媒体实事求是报道的前提是相关企业、社会团体和政府部门能实事求是地提供信息，在相关的当事人和单位隐瞒实情的情况下，媒体从业者应敢于坚持真理，冲破信息封锁，以认真负责的态度进行深入的调查研究，努力将真相公之于众。
2.坚持以人为本的原则
"以人为本"的直接解释就是以人为"根本"。就是要肯定人性的价值、意义和人的主体性。突发类事件广播问题新闻报道坚持"以人为本"的原则，要求广播在报道突发事件时以维护人民利益、安全和生命作为首要出发点，并在此基础上倾注人文关注。具体来说，突发事件的广播报道在贯彻"以人为本"的原则时应做到以下几点。
（1）关注突发事件中的受害者。即报道中要关注在事件里受到危机直接或间接侵害的人，这些人经常被忽略的根本原因在于他们往往是社会的弱势群体，尽管他们在事件中受到的损害最大，在危机发生后自救的能力也最差，但由于社会地位低下而被忽略和遗忘，因此媒体要多关注弱势群体所发出的声音。
（2）树立人的生命至上的观念。就是坚持人的生命是最重要的理念，在传统的突发事件的报道中，那种过多宣传保护国家和财产以及经济发展的重要性，甚至形成事故出英雄的报道模式，迄今仍有很大市场。在我们传统历史文化中，生命不是最重要的，杀身成仁、视死如归的人的确令人钦佩，但相对来说，那是极少数的，绝大多数民众对死亡的恐惧是正常的，也是应当得到尊重的。如果一个社会中的人，普遍都不怕死，这个社会是不正常的。在法治社会里，人的生命权是最基本的人权，无视人的生命权将导致生命意义的工具化和对生命价值的贬低化。因此，树立人的生命至上的观念，需要走出传统误区，在报道中应首先重视人的生命价值，应该倾注人文关怀，在人质事件中尤其应该以关注受害者的安危为报道的首要诉求，摒弃耸人听闻的报道手法，以对人质生命高度负责的态度组织报道。
（3）注重感性和理性的平衡。突发事件中往往涉及巨大的损失和人员伤亡，从而形成对人的情感和认知的巨大冲击。而记者作为事件的报道者，不仅需要有满腔热情，而且要有高度责任心。这就要求记者既要坚持独立思考，又要坚持事实第一的新闻价值标准，摒弃过多的个人感情和个人情绪。好的突发性报道是动情而不是煽情，通常在突发事件报道中，出现情感的偏差，一般有如下表现：一是对事实认知错误，情感投入偏差，放大了情绪负面效应；二是不当利益导致缺乏公正表达；三是在报道规模上过度强化了情感偏差；四是非常状态下的情感失常。要避免情感偏差，就必须解决情感定位的问题。记者在报道中，情感的定位标准是什么呢？首先是基于价值标准基础上的是非定位（如对与错）。它可以依据国家的法律法规等较为硬性的指标来判定，要求采编人员能正确理解相关内容，有法度思考，做到情在法中。其次是基于道德判断基础上的善恶定位。它与采编人员的自身修养有着密切的关系，应做到情在理中。
