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第25章 加大信贷资金的有效投入支持农业和农村经济发展

宁夏农业发展银行成立近三年信贷支农综述

农业发展银行宁夏分行自成立以来,充分发挥农业政策性金融职能作用,严格按照界定的业务范围,认真贯彻落实党中央、国务院关于农业和农村经济发展的一系列方针、政策,始终把农村、农业、农民问题紧密地联系在一起,按照国家产业政策和区域政策,围绕着改善农业生产条件,切实解决贫困,增加农民收入这一中心任务,不断加大贷款投放力度,已成为全区农业和农村经济发展新的支撑点。

从1995年至1997年,三年累计发放各项贷款532026万元。

其中,农副产品收购贷款440126万元,扶贫贷款44800万元,农业综合开发贷款20000万元,林业、治沙贷款17100万元,农业基建、技改贷款10000万元。取得了显着的社会、经济、生态效益。

一、保证农副产品收购资金供应,从没有给农民打“白条”

1995年至1997年的三年中,支持粮食企业收购、储备、调入粮食128125万公斤,油脂911万公斤;支持棉麻公司调入棉花753万公斤;按照“约法三章”要求,保证了农副产品收购资金的及时足额到位。同时,满足了政策储备供应及军需民用和救灾济困等,对宏观调控、平抑市场物价,稳定人心,起到了积极作用。

二、扶贫贷款已成为完成扶贫攻坚任务的主要力量

自1994年全行开办扶贫贷款业务起,三年来,认真贯彻落实《国家“八七”扶贫攻坚计划》和《宁夏“双百”扶贫攻坚计划》,按照农业发展银行总行扶贫贷款管理规定和要求,大力支持投资少、见效快、覆盖面广,有助于解决山区群众温饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的农副产品加工业项目,加快了宁南山区经济的发展。

一是大力支持种植业的发展,发放贷款10791万元。一方面以科技为依托,在山区八县实施以地膜玉米种植为主的“温饱工程”,支持种植地膜玉米72万亩,初步解决了山区部分贫困群众的温饱问题。另一方面因地制宜,积极支持发展经济作物。支持固原、海原、同心三县农民种植甜菜10万亩;支持固原地区六县种植马铃薯95万亩和固原、泾源县马铃薯脱毒基地建设;建成蔬菜日光温棚2300多栋;支持彭阳县发展“两杏一果”基地17万亩和种植烤烟1.5万亩,增加了农民收入,效益显着。二是发放贷款8752万元,大力支持以六盘山沿麓为主的养殖业基地建设,支持当地群众养牛3.3万头,养羊8万只,养猪4.5万头。三是发放贷款3800万元,支持以淀粉、皮革、烤烟、“两杏一果”为主的农副产品加工业,以龙头带基地,以基地带农户,达到了农民受益增收的目的。先后支持了固原六盘山淀粉公司5000吨精淀粉项目的技术改造;西吉县将台精淀粉厂2万吨精淀粉项目的新建;固原县皮革厂12万张皮革生产线的建设以及彭阳县复烤厂和果品公司加工项目的建设。这些项目的建成,辐射千家万户,对于山区农民脱贫有积极的推动作用。特别是固原地区马铃薯淀粉加工项目的兴起,将会给种植马铃薯的15万多农户,带来年人均200多元的收入。四是发放贷款5300万元,大力支持以治土改水为中心的水利基础设施建设,从根本上改变山区的生产条件。其中贷款2000万元,支持宁夏扶贫扬黄灌溉工程建设,一期工程计划开发土地130万亩,搬迁贫困人口67.5万人;贷款1000万元,支持盐环定水利工程配套设施建设,已开发土地8万亩,安置贫困人口5万多人。同时支持西吉、泾源、彭阳等县实施旱改水、坡改梯农田建设,修整土地40万亩。五是支持异地开发建设。一方面贷款2000多万元,支持宁夏华西村建设工业扶贫项目7个,已实现产值2500多万元。另一方面在引黄灌区开发建设泾源县芦草洼和隆德县隆湖两个移民吊庄开发区,支持兴建了一批扶贫工业项目。

三、支持农业综合开发,改善生产条件,增强了农业发展后劲

一是支持商品粮基地建设,加大土地治理与开发力度。选择国家确定的产粮大县永宁及商品粮基地青铜峡市、平罗县等开发条件好、增产潜力大的地区,集中投放5000万元农业综合开发贷款,与国家农业发展资金配套,开发建设了10个万亩以上的高产、稳产商品粮基地;贷款500万元支持灵武市梧桐树乡万亩及河滩地开发和五里坡万亩荒地开发,有效地改善了开发区的排灌、土地等农业生产条件,当年开发当年见效,当年新增粮食100万公斤;贷款1000万元支持平罗县盐碱地改造和黄河滩地开发,利用暗管排水,降低地下水位,提高地力。经改造后的低产田,粮食单产由200公斤提高到400公斤;支持银川市西夏园艺场桑园沟沙丘地区连片开发,建立起宁夏地方特色“五宝”之一的枸杞生产、加工基地。

二是以科技兴农为导向,支持产粮大县和“两高一优”农业。全行在安排贷款时,始终注重支持科技含量高及新科技成果在农业上的运用推广项目。三年来,共安排贷款3000万元,先后支持了河套灌区11项科技项目的实施,支持国家级产粮大县永宁县引进法国先进节水喷灌设备,建立了近万亩优质、高产、高效粮种基地;分别在吴忠市、永宁县建立“两高一优”农业示范田5万亩,吨粮田8万亩,丰产田4万亩。

三是支持产、供、销一条龙,种、养、加一体化的集团性龙头企业进行深加工、精加工,多层次开发,多层次增值,发展规模化经营。贷款1500万元支持吴忠市发展种桑养蚕,建立桑园基地5万亩,建成年生产80吨生丝的缫丝厂。

四是支持养殖基地建设,促进区域支柱产业化。支持灵武市秸杆养牛示范县、吴忠市“两高一优”示范县为中心的银南地区高标准奶牛养殖和乳品加工为龙头的公司加农户一体化经营。贷款1000万元支持发展奶牛规模养殖基地8个,年产鲜奶8.43万吨,使我区鲜奶人均占有量超过全国平均水平的3倍,商品率居全国第一。支持乳品加工能力5.2万吨,初步形成区域性支柱产业。

五是加大农业基本建设和农业技改贷款投入,提高了农业生产水平。三年中,共安排农业基建技改贷款1亿元,支持了一批种子基地、加工及养殖业等项目,支持新建种子基地12000亩;新增种子加工能力14400吨;蔬菜加工能力7500吨;改良土种山羊30万只。

四、扶持弱质产业发展,生态环境得到改善一是支持川区发展果林基地建设。重点支持了中宁、青铜峡、灵武、吴忠等市县10万亩优良品种示范基地建设,使我区林果面积发展到65万亩,产量突破2亿公斤。

二是支持发展治沙产业,改善了生态环境和农业生产条件。累计发放治沙贷款9000万元,支持了132个项目的建设,重点支持了盐池、灵武、陶乐、中卫、平罗、贺兰等市县的沙漠化治理工程。仅投入到中卫县治沙项目贷款就达1230万元,开发中卫碱碱湖、寒金唐、林场西沙区、长城农场、夹道村等营造出10万亩良田,建设成高标准的精养鱼池千余亩。为了支持改良草场,防止荒漠化,开发利用沙资源,以东部毛乌素和西部腾格里两条沙带为主,以保护、扩大林草植被和沙生植物为目标,投放治沙贷款3280万元,治理沙化土地27万亩,建设灌木草场15万亩,人工种草11万亩,开发沙生资源7万亩,种植甘草、麻黄、枸杞等药材9万亩,使大片沙地得到治理。据有关专家评价,我区沙化面积由原来的1.65平方公里下降到1.26平方公里,在全国率先实现了治理速度大于沙化速度的目标。

三是支持山区综合开发,改善了农业生态条件。三年来,共投放到山区的林业、山区综合开发的专项贷款2100万元。重点支持了以六盘山林业局、彭阳县挂马沟林场为主的针叶林基地建设,发展人工造林30万亩,林材蓄积量已达50万立方米,价值2.5亿元,其生态、经济和社会效益十分显着。彭阳县挂马沟林场封山育林工程,经过十年的培植,尤其是近几年加大投入力度,目前针叶林基地已发展到10万亩,不但经济效益显着,而且其生态效益十分明显,山上干涸多年的20多条支沟,现已溪流淙淙。不但为当地解决了人畜饮水困难,而且还为10万亩农田灌溉提供了水源。

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