A-E代表不同的数字，当数字显示无风险时，说明经济形势大好，无需注意经济风险；当数字显示轻微风险时，需要我们注意经济形势，分析风险有无可能扩散，采取一些措施消除风险；当数字显示中等风险时，需要采取必要措施及时应对风险；当数字显示高等风险时，需要人们高度注意，采用大量措施，根除风险；当数字显示极度风险时，这就需要采取大量的措施，需要花费很大的经济资源才能消除风险。
第二节建立经济风险储备体系
中国经济面临的经济风险很多，为了有效应对这些风险，我们必须建立经济风险储备体系。这些体系主要包括房地产储备体系-保障房体系，金融、贸易储备体系-国际外汇储备体系，能源储备体系，粮食储备体系，重要商品储备体系等。其中保障房体系、能源储备体系前面已经介绍过，这里重点介绍粮食储备体系、国际外汇储备体系和重要商品储备体系。
一、深化粮食储备体系
对于我国一些专家和学者的“粮食储备丰富，不会产生粮食危机和风险”，“我国粮食自给自足能力较强，不会受国际定价话语权的影响”等论调不可过于乐观。我们必须清醒地认识到，粮食问题，对于一个拥有13亿人口的大国而言，是一个绝对不能忽视的问题。中国的农业是脆弱的农业，仍然是靠天吃饭的农业。粮食是国计民生的基础。粮价是百价之王，粮价也是通货膨胀的重要预警信号，因此对粮食风险的判断与调控将对民生产生重要影响，我们要进一步完善我国的粮食储备体系。
（一）优化中央和地方储备粮布局，改善储备粮品种结构
在整个国家粮食储备体系里面，中央储备与地方储备之间应该有一个比例，同时中央储备粮和地方储备粮的分工应明确，二者应该是互补的。中央储备，主要用于服务军队、战争、重大灾害、突发事件，以及调节全国大范围的跨区市场供求等，在整个政府储备粮中占大头，对重要城市及群体的安全储备和全国后备储备粮的储备承担主要责任。地方储备，主要用于服务区域经济社会发展，调节地方性、区域性市场供求，在整个政府储备粮中占小部分，对当地的安全储备和商业储备承担主要责任。
制定储备粮品种转换的支持政策，调整粮食库存储备结构。要根据需求变化，增加稻米储备量，减少小麦、玉米库存量。增加财政投入，解决稻谷优质品种与普通品种差价问题，将中央储备稻谷普通品种调整为优质品种。也可通过提高中央储备稻谷库存值而增加银行贷款的方法解决，增值部分发生的贷款利息由财政部与农发行进行补贴。
（二）深化地方储备粮体系改革，落实粮食安全责任
制定对地方储备粮规模和结构的指导意见，加强各地粮食储备运作机制的协调和配合。推动地方储备粮体系改革深化，促进地方抓紧利用近几年粮食连续丰收的时机，逐步充实储备，完善地方储备粮体系。由于粮食主产区大多财力薄弱，中央和省级财政可对地（市）县储备给予管理费用和银行利息的补贴，还可考虑启用地方粮食风险基金补贴储备。考虑到储备的经营需要规模效益，要增加省级储备，减少或取消县级储备。加强粮食储备库存督导，落实粮食安全责任。按照省长负责制的要求，产区要求3个月储备，销区要求6个月储备，对此要加强对具体落实情况的检查和监督，应督促地方政府尽快落实到位。主销区要加强地方储备建设，主产区包括平衡区也需要建设必要的储备。
（三）发展农民和社会仓储经营，发挥民间储备重要作用
推动粮食社会仓储体系发展，总的指导思想是放开商业储备，搞活农户储备。要引导农民联合共储，风险共担，利益共享。要在有条件的地方，引导农民参与粮食仓库的建设和管理，政府资助扶持农户粮食储备。发展合作制基础上的粮食储运体系，发展经营粮食仓储业务的农民专业合作经济组织，降低仓储成本，促进农民更多地分享农产品流通的利润。
制定并完善优惠政策，鼓励民间有关力量参与粮食储备工作，不断培育多元化的粮食储备主体，分散储粮风险和责任，与政府一起在市场、技术与管理方面实现“双动”。民间力量储存粮食的数量可以是政府粮食储备的一个重要补充。建立粮食仓储市场准入标准（设施、管理、信息）规范，鼓励和引导城乡居民进行适当的家庭储备，主要用于短期周转和一般性消费需求。
（四）促进储备粮的产业链经营，增强储备流通服务能力
避免“活粮死储”，支持储备企业向生产环节延伸，以及开展相关加工、物流业务，减少流通环节，延长社会服务价值链。支持加工企业与粮食储备企业联合，或者进行资源重组、企业并购，发展产业化经营。支持中储粮公司开拓新业务，承担合理利用自身的资源优势开展市场化经营和促进国有资产保值增值的任务。中储粮公司的发展本身具有规模化、网络化的优势，应利用资本实力，积极参与其他国有粮食企业的并购重组，控制掌握关键国有资产，积极发展增值业务，将经营产业链向生产环节和加工、物流环节延伸，建立完整的服务网络和产业化经营体系。赋予中储粮直接的进出口权，探索国际粮食储备业务，提高我国在国际粮食市场上的价格主导权，为我国粮食市场调控服务。
二、改革国际外汇储备体系
一个国家拥有国际外汇储备的目的是为了防止国际收支逆差和对外清偿手段的不足而做的准备。具体地说，就是为了满足进口的需求以及货币性对外负债清偿的需求，对非国际货币国家来说，还有稳定汇率的需求。但是，持有国际外汇储备存在着机会成本，也存在着一定的风险。机会成本是指因持有储备而损失的经济发展和现时消费，风险是指国际储备遭受的贬值和本金的损失。国际储备只是一个国家对外经济的以备不时之需的支付手段，而不是财富。把国际储备作为财富的思想来指导一国的国际储备的总规模，其直接结果是储备总规模越来越大，最终结果是国内就业和需求的不足、储备资产遭受贬值风险，甚至本金遭受损失。我国外汇储备自2006年以来位居世界第一，但是外汇储备不是越多越好。
（一）外汇储备的代价
外汇储备并非多多益善，近年来中国外汇储备规模的急剧扩大对经济发展产生了许多负面影响。
（1）损害经济增长的潜力。一定规模的外汇储备流入代表着相应规模的实物资源的流出，这种状况不利于一国经济的增长。如果中国的外汇储备超常增长持续下去，将损害经济增长的潜力。
（2）带来利差损失。据保守估计，以投资利润率和外汇储备收益率的差额的2%来看，若拥有6000亿美元的外汇储备，年损失高达100多亿美元。如果考虑到汇率变动的风险，这一潜在损失更大。另外，很多国家外汇储备构成中绝大部分是美元资产，若美元贬值，则该国的储备资产将严重缩水。
（3）削弱了宏观调控的效果。在现行外汇管理体制下，央行负有无限度对外汇资金回购的责任，因此随着外汇储备的增长，外汇占款投放量不断加大。外汇占款的快速增长不仅从总量上制约了2004年以来宏观调控的效力，还从结构上削弱了宏观调控的效果，并进一步加大人民币升值的压力，使央行调控货币政策的空间越来越小。
（4）影响对国际优惠贷款的运用。外汇储备过多会使中国失去国际货币基金组织（IMF）的优惠贷款。按照IMF的规定，外汇储备充足的国家不但不能享受该组织的优惠低息贷款，还必须在必要时对国际收支发生困难的其他成员国提供帮助。这对中国来讲，不能不说是一种浪费。
（5）加速热钱流入，引发或加速本国的通货膨胀。
（二）改革国际外汇储备体系的举措
1.优化国际外汇储备结构
目前发达国家黄金在外汇储备中的比重大多高于30%，而目前我国外汇储备中黄金的比重远远没有达到这一比例，黄金只占外汇储备的1.5%，应大大增加黄金的占有比例。进入21世纪以来，黄金价格持续迅速上涨，从1盎司200多美元上涨到1400多美元。非常遗憾的是，近5年来，我国在外汇储备迅速增加的同时，除了2009年4月增加了黄金储备之外，再也没有增持过黄金。因此，我们要改变国际外汇储备结构，增加黄金的占有比例。
目前，中国外汇储备中美元占有比例高达约65%。可谓“所有鸡蛋装在一个篮子里”。这一结构带来的问题是，储备资产的价值受美元价值变动的影响较大。美国的经常项目赤字已高达GDP的6%，净对外债务已接近GDP的30%。导致美国经常项目赤字的根本原因在于美国居民过度消费和政府的财政赤字。而美国通过大幅度贬值美元来平衡美国的经常项目收支，可以把调整的负担从美国转移给其他国家。因此当前全球宏观经济的一大特征是美元面临中长期贬值，这样必然使持有美元占较大比例的中国外汇储备严重缩水，发生巨大账面损失。因此，我国要实现外汇储备资产多样化，优化币种结构，减持美元类外汇储备。
2.确定外汇储备合理区间
一旦外汇储备超过了临界值，就应该减持或增加。通常，一国外汇储备与短期外债之比的合理区间是100%-500%，一般不应低于100%；外汇储备与外债余额之比的合理区间是30%-50%，一般不应低于30%；外债增量与外汇储备增量之比的合理区间是0%-50%，一般不应超过50%；外汇储备支持进口时间一般为3-6个月，一般不低于3个月。西方普遍接受的外汇储备合理规模是足够支付3个月到半年的进口。据此测算，我国目前的外汇储备规模是明显偏高的，应该减持，应该在外汇储备安全性、流动性、收益性、风险性等之间寻求一个合理的储备水平！
3.逐步调整现行结售汇制度，让外汇储备管理模式由“藏汇于国”向“藏汇于企”、“藏汇于民”转变
当前外汇储备的主要问题是我国的外汇资产大多集中在政府手中，民间外汇资金储备有限。我国官方的外汇储备占全部对外资产的2/3，而日本的这一比例仅约为1/6。因此，我们鼓励企业和百姓持有和投资外汇，实现财富币种的多元化，实现“藏汇于民”。当然，这需要一个过程，随着国家经济的发展，收入的提高，企业和百姓多元化配置资产的需求肯定也会越来越高，提供更多的外汇投资渠道和产品，并且能让百姓切实感受到持有外汇能带来的收益，那时，将会大大缓解外汇集中于国家的压力。最终，我们要实现“藏汇于国”逐步转向“藏汇于企”、“藏汇于民”，最终三足鼎立（国家、企业、个人均持有外汇），外汇持有主体多样化，如此能够合理分散外汇储备风险，提高决策效率、资金使用效率。
4.开拓多元化外汇经营渠道
首先，由央行持有的以保持流动性为主的部分，其投资对象应主要集中于发达国家的高流动性和高安全性的货币工具和政府债券。还可以考虑将外汇储备转变为物质储备。目前中国石油、铁矿石、锰矿石、铬铁矿等进口量大幅增长，利用国外资源的成本在惊人的大幅度上升，中国应将部分外汇储备转变为物质储备，以缓解国际资源价格上涨对经济的影响。其次，由财政部掌管的超额外汇储备，可以将其中一部分交由中投公司或国际上的私人投资基金代管，主要进行对海外的直接投资，或购买具有一定风险的国外高收益股票、债券甚至金融衍生产品。另外一部分可以用来进行能力储备建设。主要是收购外国重要经济资源开采权、投入对中国具有战略意义的出境基础设施的建设、引进和培养海外人才，购买循环经济和环保的技术与设备，购买改善国内教育、科研、医疗、农村基础设施建设等事业急需的先进设备。
5.建立外汇储备风险防范机制
面对动荡不定的国际金融市场，日趋复杂的金融工具，我国外汇管理当局应借鉴国际风险管理经验，不断提高风险控制水平，建立健全风险管理体系，建立定期分析研究市场的例会制度，定期对宏观经济、金融变量、金融危机的潜在影响进行测试，定期对整个资产进行市价重估。测试可以运用简单或者复杂的模型，其中包括统计资料和模拟方法的运用，逐步运用先进技术手段对资产风险状况进行实时监控，积极运用技术对风险进行定量分析，采取多种金融衍生工具进行风险控制，对交易对手资信状况密切跟踪、及时报告，努力控制信用风险，明确各类交易人员的权限和越权的处罚措施等。储备管理机构有义务与其他金融机构协调，确保外汇储备管理和国家政策制度的一致性。
6.积极推进人民币国际化
人民币国际化是指人民币能够跨越国界，在境外流通，成为国际上普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。人民币国际化的含义包括三个方面：第一，是人民币现金在境外享有一定的流通度；第二，也是最重要的一点，是以人民币计价的金融产品成为国际各主要金融机构(包括中央银行)的投资工具，为此，以人民币计价的金融市场规模不断扩大；第三，是国际贸易中以人民币结算的交易要达到一定的比重。这是衡量货币(包括人民币)国际化的通用标准，其中最主要的是后两点。
