第15章 勇敢地面对这个世界(2)

1995年4月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。但推行效果并不理想。首先，总体上由于在一个相当封闭的体系内展开，也就是说党员领导干部在把个人重大事项报告给组织后，只有少数领导知情，对其余的人则一概不予公开，这无疑造成了官官相护的巨大操作空间。中央纪委原副书记刘锡荣曾形象地说：“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚。”

专家指出，即使有关部门认真负责地核查，还有很多技术性难题：一是金融实名制覆盖不了现金交易。二是身份信息仍需更加准确。三是不动产登记制度不完备。四是境外资产、珠宝、古董等财产的底数，现有技术与配套制度更不能轻易摸清。五是信用意识缺失。

更重要的是，部分官员在行使权力的时候经常无视法律，在财产公示的时候却显得法治观念相当到位。一个官场颇为流行的说法是：从我国的国情看，公务员个人财产与其家庭财产相互融合，二者界限难以区分。如何确保公务员申报财产又不侵犯其他公民的私有财产权，是必须考虑的一个重要问题。

这直接阻遏了官员财产公示的制度进程。2005年4月十届全国人大常委会第十五次会议通过的《公务员法》，未能就官员财产公布做出明确规定；2007年1月国务院常务会议通过的《政府信息公开条例》，也未将官员的财产等个人情况列为政府必须主动公开的信息。

2012年9月1日，大学生刘艳峰在微博上要求公开陕西省“表哥局长”杨达才2011年度工资收入。随后又向陕西省财政厅和安监局邮寄了申请书。不料得到如下回复：“依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，你申请公开陕西省安监局局长杨达才个人工资收入事项，不属于陕西省财政厅政府信息公开范围。”

贪腐官员在公众如此高度关注下尚且能够不公开收入，又怎么保证上海那八成没犯事的官员愿意冒着巨大风险坦露自己的家底呢？从2009年新疆阿勒泰开全国官员财产公示先河，近年来，进入官员财产公示这个榜单的已有浙江慈溪，湖南浏阳，宁夏银川、青铜峡等多个地区。但从最后的公示效果来看，大多无疾而终。

直到改革开放最前沿的广东再度试水。广东省委常委、省纪委书记黄先耀最近透露，广东正分别在粤北和珠三角地区各选择一个县和一个区，开展领导干部家庭财产申报并在一定范围公示的试点工作。完整的财产公示制度应该包括申报、公示、监督、问责这四个重要环节。

希望广东能真正实现中国官员财产公示制度的破冰之旅。

上海近80%的领导干部对财产公示持积极态度的调查结果，没有制度完善做支持，极有可能变成一场讨好公众的集体卖乖。毕竟，官员财产公示不是想不想的问题，而是做不做、怎么做的问题。

美国吃不起饭的人是中国的三倍多？

看到这个消息的时候，我精神为之一振，推荐给《新闻联播》的冲动大增。毕竟，在持续关注美国人民占领华尔街的正义行动以后，该有一个闪亮的总结了。

在此关键时刻，美国最知名的调查公司及时给了美帝沉重一击。媒体披露，12日，其发布的一份调查问卷显示，2011年受调中国人中有6%的人曾经在过去12个月内发生过没钱购买自己或家庭需要的食物的经历，这个比例在2008年时为16%，下降明显。2011年有19%的美国人在过去12个月间发生过没钱买食物的经历，这个数字在2008年为9%，比例整整翻了一番还多。

这意味着美国目前吃不起饭的人比中国多三倍。

我首先产生的一个感慨是：美国的调查机构太无组织无纪律了，竟然在全国需要伟大成就振奋人心的时候，为自己的政府和人民添堵，素质和觉悟远不如中国最牛的调查机构每次发布中国人民收入的增幅都漂亮地超越了GDP和CPI。更加令人费解的是，竟和自己一直防范遏制的中国比较，简直是长对手志气，灭自家威风。

个别网友不为此欢欣鼓舞，竟产生如下联想：此次调查是中石化赞助的？这个错误认识是严重的，纯属不了解美国国情。当然我也有些许理解：毕竟见惯了社科院发布的中国中产阶层傲然飙升的报告，由此落下了对各类调查习惯性怀疑的综合征。

鉴于美国目前的困境和盖洛普公司在预测美国总统等方面的辉煌战绩，我坚信这个结果是真实的。

这说明，祖国改革开放的伟大成就之一解决近十四亿人口温饱问题是不容抹杀的。当然有人吃鱼翅燕窝喝茅台，有人则吃馒头就咸菜的现象也是存在的，但大家确实是解决温饱问题了。1949年10月1日，毛主席在北京天安门城楼庄严地宣布：中国人民从此站起来了。现在，大家可以告慰九泉之下的他老人家：中国人民彻底吃饱了。

同日另一项盖洛普调查显示，美国人现在缺乏食品和医疗保健等基本生活必需品的人数高于其在大衰退高峰期的人数。

这些信息表明：美国此次金融危机远远没有结束投资乏力、内需不振、外贸低迷的状况会持续，加上债台高筑、失业率直逼可怕的10%，看来其会继续无耻地一边逼着自己的大债主中国汇率升值，一边热情洋溢地推销其逐日缩水的国债。这提醒：入世十周年是中国赶超美国的重要时间节点，也意味着对外开放最严酷的冬天已拍马杀到，该为此做好充足的准备该善待中小企业了，它们纷纷破产，老板纷纷逃亡，不仅对经济发展不利，更会影响就业，进而危及各级政府最重视的稳定大局。

尽管表面上人们在吃饭方面形势一片大好，但且慢盲目乐观。

毕竟，19%吃不起饭的美国人多数可以领到政府发放的食物券，而发放的标准要高于该国贫困线忘了说了，其贫困线是一个四口之家去年年收入等于或低于19307美元；对于两口之家来说，贫困线则是12334美元。如果按照城市的1200元/年来计算的话，我们的三口之家为3600元/年，两口之家为2400元/年；农村则更低。即使美元不进行转换，即按一美元等于人民币一元来算，中国的贫困人口可能会达到总人数的一半。

还需要指出的是：美国财政支出60%都用于社会福利和教育每投入一美元都有中国人民8%左右的股份。

即使这样，美国吃不起饭的人比例还比咱们高两倍。这说明中国人民是全世界最勤劳、最安贫乐道、最容易满足的民族。因此，咱们的政府更应该在以后的日子善待他们少点三公，多点公心当然，这几年进步多了，例如连续上涨了7年退休职工的工资，1000万保障房正在建设等，不过历史欠账太多了，这些只能算可喜的起步。

盖洛普最令人震撼的一点是：即使美国穷人比中国数量少、质量高，但依旧发布如此一份东风压倒西风的调查报告，这是一种可贵的说出真相的精神，更是一种令人敬畏的忧患意识。

灰霾的空气是优良的？

前些天，北京大雾锁城，空气污浊。120都出来警告心脏病、高血压患者不宜出门。但气象部门发布的空气质量却显得举重若轻轻微污染。这与公众感受有巨大落差，一时间议论纷纷。于是，有官员解释道：“雾天不等于污染天”，北京空气质量“自己与自己比有进步”。

回应显然不能让公众满意。有网友调侃说：同一个天空，不同的空气。其实，相对于广东，北京气象部门承认自己空气轻微污染已相当值得钦佩。

媒体报道，2013年10月以来，由于冷空气迟迟未来，天气又干燥少雨，广东多地显示出现雾霾天气，但翻查省环保部门10月份以来的监测记录，全省各地空气质量一片“优良”。即使在气象部门监测到雾霾现象较为严重、部分地区能见度不足1公里的10月24日，全省21地市空气质量仍然保持全优良。

这是一个奇迹，不管你信还是不信，反正气象部门信了。但10月25日，环保部部长周生贤在向人大常委会报告环保工作情况时透露，珠三角、长三角、京津冀等区域性大气污染日益突出，广州、深圳、上海、南京、苏州、天津等大城市的灰霾天数已占全年的30%～50%。

之所以形成如此落差，专家直陈，主要是由于目前的空气质量评价标准只评价二氧化硫、二氧化氮、大颗粒物（PM 10）三项污染物，不能适应珠三角城市以机动车尾气为主的污染新形势了。

事实上，灰霾的形成主要与PM 2.5有关（直径小于等于2.5微米的颗粒物），与PM 10相比，PM 2.5由于粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。此外，反映机动车尾气造成的光化学污染的臭氧指标2009年，全国机动车排放污染物5143.3万吨，汽车是机动车污染物总量的主要贡献者，其排放的一氧化碳和碳氢化合物超过70%，氮氧化物和颗粒物超过90%，但没有纳入到日常的空气质量评价体系中。

更神奇的是，目前北京、广州等大城市已经有一系列的PM 2.5和臭氧数据，并通过这个领先国标的数据来指导都市的环境治理，甚至取得了一定的成果，但发布污染数据时仍按落伍的国标发布，便形成了雾霾天优良的奇观。

这首先是由于地方政府政绩考核目前受到发展指标和民生指标双重挤压，而经济增长方式转换又相对乏力，便只好通过环保数据造假来保GDP硬指标。

发布漂亮数据的好处是显而易见的多么漂亮的成绩清单，年年可以超额完成向市民的蓝天数量承诺，这叫政绩，更叫所谓的民心工程。

假如城市赶上重大活动，政府部门发布的空气质量便向真空靠拢。在广州亚运会举办前夕，当地有关部门发布了如下夺目成果“广州2013年前11个月空气质量优良率97.7%，比2004年提升了13个百分点，已超过96%的目标要求。”

平心而论，随着科学发展的理念深入人心，这些年各城市对环境治理越来越重视，也的确取得了一些成绩，但隐藏的严峻问题和挑战也日益凸显。

喜鹊般的数据造成了严重后果：首先有损于政府公信力储备本来就不富裕；其次延宕了空气质量治理的投入和举措；还有要命的一点，抑制了公众自觉选择低碳环保生活的热忱空气都好成这样了，即使多买车多上路还是有空间的。

环保部部长周生贤最近发出一声叹息：“人民群众深受污染之害、苦不堪言，而监测数据喜气洋洋、自说自话。”改变这一尴尬现实的前提是：有关部门少搞一些政绩，多一些民生情怀；少搞一些数据游戏，多做些污染控制在此基础上完善标准、健全制度、加强监管、接受监督。

中国的城市空气质量数据不能总是变成真实的谎言从呼吸的角度来看，官民是平等的，隐瞒和伪饰纯属害人害己。

谁在逼使国人到海外疯狂购物？

本来，均贫富思潮就阴魂不散，大批富豪也的确经常不争气不爱国，经常跑到国外抢购奢侈品，乐得急于扩内需、保增长的老外冲国人唱《感恩的心》的冲动都有，这些富豪便被道德绑架并钉在耻辱柱上，很是没面子。

《人民日报》消息：中国赴美游客平均7000美元的消费能力让众多美国商家对中国游客十分期待，一些国家甚至为吸引更多中国游客而尽量简化入境手续。一些消费者还通过网上代购的方式购买海外商品。记者在淘宝网上搜索“海外代购”这一关键词发现，衣服、化妆品、皮包、手表、电子产品的代购服务应有尽有，消费者并可指定美国、日本、中国香港等购买地点，许多商家还打出“一天一团”“免税代购”等促销口号。

有资料显示，我国出境游客人均境外消费支出已超过美、欧、日。业内人士预计，随着中国居民出境旅游人数的增加及消费能力的提升，国人海外购物的数量可能会进一步增长。

这意味着这种有些吃里爬外的消费还会持续，道德小红绳是拴不住部分国人崇洋媚外的心的。

比如被三聚氰胺吓破胆的父母们开始跑到海外抢购洋奶粉搞得澳门春节期间对内地游客下了限购令。有的人向往时尚生活，纷纷托人从海外代购更便宜的苹果新品2012年10月中旬，深圳罗湖口岸海关人员查获的一名“水客”身上，竟密密麻麻捆绑了达70多部手机。

2010年度中国电子商务市场数据监测报告显示，2010年海外代购的市场交易规模达到了120亿元。

鉴于擅长收费的有关部门没从中斩获银两，海关很愤怒，2012年相继出台43号令和54号令，将邮寄入境的物品免税额由500元降低到50元，5000元以上的个人自用物品，超出部分征税。但因执法成本过高和监管不力，无法彻底遏制国人内外勾结的蚂蚁搬家式倒货行为。

现在该分析下原因了：我国地大物博，还享有世界工厂美誉，怎么如此多有购买力的人却纷纷对老外解囊相助？

首先，有些东西中国真没有。中国产业链处在世界最下游，加上山寨成风，难以适应部分人群消费升级的要求，高端奢侈品和电子产品只能求助海外市场。当然也不排除由于制度监管问题，有些快消品如奶粉自毁长城，令人扼腕。