七月上旬，一场罕见的大雨突然来临，澄江市的辖区内四市七县两区几乎都不同程度地受到灾害。特别是罗安市、三合县，城市进水被淹，其中罗安市水深超过３米。受灾群众无家可归，市长夏崇俭带领党员干部、武警战士、消防官兵深入到各个受灾地进行抗洪救灾。大雨还在不断地下，水势还在上涨，新的灾情在不断发生，救灾形势越来越严峻。
那天下午，夏崇俭他们接到求救信号，罗安河中间的一块稍高的沙丘上。还有十多位群众没有来得及转移，眼看着水就要淹没整个沙丘，形势非常危急。
夏崇俭立即带着三个人赶到沙丘对面，浑浊的河水夹杂着泥沙和杂物咆哮着向前奔去。
武警战士放下橡皮艇就要过去救人，这时夏崇俭也要一起过去。
战士们说，“夏市长，您就别去了。”
“不，我跟你们一起去。”
水在快速地上涨。
夏崇俭带领大家不断地往私返于岸边与沙丘之间。快要到达岸边时，大家都松了口气，总算把所有的群众都送到了。
这时，一名急于上岸的妇女站了起来，恰好一个浪头冲在小艇上。小艇剧烈的一晃，那名妇女尖叫一声就摔到了河里。
“危险”夏崇俭伸手一抓，没有抓住。于是一把跳进了河里，抓住了那位妇女的手。带着她向岸边游过去。
战士们见了，赶紧叫道，“夏市长，危险，夏市长，危险。”
夏崇俭并不说话，尽力地游向岸边。这时，几段木头顺着滚滚水势快速地向他们撞过来。夏崇俭避开了一段，两段，却被第三段木头重重地撞在腰上。只见他手一松，淹没在滔滔的罗安河水中，转眼不见了踪影。
“夏市长。”
“夏市长。”
市委书记胡苏华听到消息后，立即组织人员在不同志段进行搜救，但是，一无所获。
第二天早上，人们才在下游两公里的地方，找到夏崇俭的尸体。
夏崇俭的牺牲在澄江引起了不少的震动，中共山南省委、山南省人民政府发来唁电，李诗芸亲自到罗安参回夏崇俭的追悼会。
随即，夏崇俭被追认为革命烈士，山南省会省人民政府号召全省共产党员和干部向夏崇俭学习，学习他这种公而忘私，为群众利益不怕牺牲的革命精神。全省上下，迅速掀起了一股“学习夏崇俭，争当人民好公仆”的活动高潮。
一天上午，萧如峰接到澄江市委办公室的电话，让他到李诗芸书记办公室接受谈话。
“如峰，今天找你来，是组织上想给你压压担子。不知你自己有什么想法？”
萧如峰知道，李诗芸所说的压压担子，就是提拔重用的意思，“我听从组织的安排。”
“罗安是个大市，而且煤炭资源丰富，这几天我们经过充分考虑，决定让你去接替夏崇俭这个位子。如峰，罗安对于我们澄江来说，有着举足轻重的地位。之前，我们也考虑过，让其他县的县长过去。但是，后来，我们决定还是由你去比较合适。一是你一直比较善于做群众工作，二是你处事公道。在罗安这种地方，稍有不慎就可能犯错误，你一定要慎重。到罗安之后，凡事多向胡苏华同志请教，他在那边从副书记到市长，再到书记，时间比较长，情况熟悉。你自己觉得这个安排怎么样？”
“感谢李书记，感谢组织对我的关怀和信任！我一定好好工作。”萧如峰没有想到，澄江市委会把罗安这样一个大市交给自己。
“明天组织部门会找你谈话，估计很快就会到位，你回去大塘之后，尽快把手头的工作完成。”
“好的。”
临出门时，李诗芸忽然意味深长地说，“如峰，这种安排，组织上也是第一次啊！”
萧如峰知道，李诗芸这句话里蕴藏着丰富的含义，可以理解为这是组织上一种对人才的破格重用，也可以理解为这是我李诗芸努力的结果，更可以理解为你一定要不负组织的重托。“谢谢李书记！我一定努力干出一番成绩。”
果然，第二天，组织部长姚菊英找萧如峰谈话。
第三天，市委考察组到大塘考察。
李凌巴不得萧如峰快点走，好再次腾出位子，给自己一个机会。
上官明虽然觉得萧如峰因祸得福，上次公选县长没有选上，这次却意外地到了一个“重镇”任职。但是，萧如峰在一旁，总让他心里觉得有些不踏实。尤其是汪友福在背后搞的那些名堂，更让他觉得不安，对萧如峰有一种负疚感。
钱可运虽然记恨萧如峰，但听到他要走的消息，却高兴了半天。他最怕萧如峰在大塘待下去，知道如果他在大塘，自己在工程方面多少要受些影响。所以，钱可运听说萧如峰要走，主动找到县委组织部的领导，主动要求作为企业主代表，参加谈话。谈话中，萧如峰这人不爱钱财，公正无私，办事有能力，对群众特别关心。
考察非常顺利，萧如峰得到了所有参加谈话人员的一致好评。在民主推荐中，全票被评为优秀，在推荐表的“可提拔”栏里，全部得到肯定。
经过任前公示之后，李诗芸亲自送萧如峰到任。
市委书记胡苏华带领导四套班子领导到界边等候迎接。
“苏华、如峰，罗安是我们澄江的经济重镇，希望你们密切配合，互相协作，努力在罗安创造新的业绩。”
胡苏华与萧如峰都作了表态，表示一定不会让市委失望，攻坚克难，齐心协力把工作做好。
在人代会选举之后，萧如峰正式成为罗安市市长。
半年后，经过调研，萧如峰提出了打造“煤炭、建材、电子、运输”四大品牌的战略目标。得到市委支持后，萧如峰开始着手整顿煤炭市场秩序，提出了“整合资源，做大做强，安全有序。”的十二字方针。
萧如峰知道，煤炭市场的秩序整顿是难度最大的，过去，即使在上级统一部署之下，很多情况下都是走走过场了事。现在自己却主动提出来，这一板斧下去，能不能出成果，将直接决定自己今后在罗安开展工作时的威信。很大程度上对今后的工作将产生积极的影响，如果整顿工作开展不了或者半途而废，那么今后的各项工作将难于推行。
有人劝萧如峰，“如峰，你怎么刚开始就选投一个难度最大的煤炭行业去弄。这是历届班子最头疼的一个问题，弄不好你要吃亏的。”
班子中也有人暗笑萧如峰不识深浅，“多少人想在这一块做文章，结果都不了了之，你萧如峰一个毛头小子，有多大能耐？”
确实，过去也有几任市长想在这方面着力规范一下，但结果都碰得头破血流。就是萧如峰的前任夏崇俭，也没有轻易下手，想等一段时间再开展工作。
动员大会上，萧如峰强调，“对企业组织规模小，竞争力差。开采技术装备总体水平低，劳动生产率低，安全状况差的煤炭企业。一律实行改制重组，做大做强。对那些完全不符合安全生产要求，无证开采严重影响煤炭生产秩序和人民群众生命安全的私人小煤窑一律强制实行关闭，要予以重点打击。市委、市政府把此项工作作为重点，集中半年左右时间进行打击和整顿。”
果然，萧如峰的话在煤炭行业引起了轩然大波。一些小老板对此不无担忧，但是，也有的老板说，“这个姓萧的真不知道自己的斤两，当了个市长以为自己就了不得，蛤蟆的口气比天大。”每天，萧如峰都要接不下几十次电话，电话里不是要萧如峰手下留情的。就是要与萧如峰见面好好谈谈的，萧如峰说，“没有什么好谈的，这件事市委市政府已经作了决定，我萧如峰个人不能作任何更改。我看你们还是配合工作吧。”
老板熊国均干脆拿着装满钱的密码箱来到萧如峰的住处，“萧市长，你看，这是六十万。只要你在清理整顿中给我的矿留一条路。”
“熊老板，谢谢！现在我也不清楚你的矿是一个什么样的情况，但是，我们会按照相关标准和要求去做的，这一点请你放心。至于你的这些钱，我想，没有必要。说得不好听一点，你这是在害我。”
“萧县长，请你放心，我熊国均绝对是一个可信任的人。你拿了绝对没有事的，你大可以放心，不信的话，你可以到罗安打听打听，我熊某是个什么样的人。”
“熊老板，钱是不能白拿的。如果我拿了你这几十万，又不帮你办事呢？你会怎么看我？到时恐怕你的想法就没有这么简单了。我的意见只有一个，就是你把钱拿回去，否则，我就交公了。”
熊国均被萧如峰的几句话说得脸上一红，只好提着箱子走了。
走到门口，熊国均阴阴地一笑，“萧市长，我怕的是你来的时候猛，去的时候就无声无息了。像一阵风啊！有些东西光靠决心不一定行得通，我希望能听到你的好消息。”
“熊老板，这个请你不要担心。如果说是风的话，我就要刮一阵狂风，把那些违法的矿全部刮掉。”
整顿工作十分艰难，一部分矿主动不动就用护矿队对付整顿小组的干部。对一些要重组和关闭的煤窑，谈判根本谈不成，提出的条件根本没有办法满足。很显然，矿主们本来就不想谈，不愿意关闭和重组。
萧如峰就带领有关人员深入到第一线，与小煤矿业主谈判，协商。
对那些动用护矿队进行阻挠的，组织矿管、劳动、公安、检察、法院等十多个部门，集中力量，进行大规模的清理整顿，限令护矿队按时解散。对两起非法对抗殴打工作人员的，对相关责任人和矿主进行抓捕。
一些矿主在背后公开叫嚣，“大家集资一百万，把萧如峰做了。”
也有的矿主说，“我们一定要想办法把萧如峰赶出罗安去。”
还有的人说要把萧如峰打残，让他一辈子忘不了罗安。
对此，陈小璐不无担忧，“如峰，你一定要小心。现在那些煤炭老板说什么的都有，我真担心他们狗急跳墙。”
“小璐放心吧。无论前面的路是什么路，我相信没有错。我站在正义的一面，如果我怕了他们，那么，正义何在？我们还怎么为人民群众谋福利？”
“但是，这些人为了自己的利益是什么事都干得出来的。”
“如果我退缩了，他们的气焰将进一步高涨，今后的清理整顿力度将难上加难。”
在一次全县的党员干部大会上，萧如峰说，“现在，社会上有多种传言，有的人说要花一百万，把我做了，还有的人说要把我赶出罗安去，也有的人说要让我致残。在这里我想告诉大家的是，无论如何，为了罗安的经济发展，为了建设和谐平安的罗安。我都会把这次清理整顿搞下去，为了群众利益，哪怕牺牲我萧如峰的生命，我也在所不辞。”
萧如峰的话立即引来在场的党员干部一阵经久不息的掌声。
一天上午，办公室给萧如峰送来一个快件。萧如峰拆开一看，里面只有一只雷管，再没有其他的任何东西。
萧如峰让办公室把快件送到市公安局。
公安局立即展开调查。三天后，公安局将事件主谋赵春生刑事拘留。原来，赵春生的煤矿正是属于那种劳动生产率低，安全状况差的煤炭企业，要合并到其他国有大型煤矿中去。但是赵春生并不愿意，拒不参与谈判，两次组织护矿队与工作组人员对峙。最后，在强大的压力下，被迫解散了护矿队，接受谈判。
一气之下，赵春生决定给萧如峰一点颜色看看，想通过寄雷管给他一点警示。
还有人公然将恐吓电话打到萧如峰的办公室，“萧如峰，如果你不想现在死，就马上停止你这个所谓的清理整顿活动。否则，你会死无全尸。”
萧如峰义正辞严地说，“哪怕死无全尸，我也要将清理整顿工作进行到底。”
胡苏华劝萧如峰要注意安全，“如峰，一定要注意安全，如果有必要，这段时间，我让公安局派两名干警跟随在你的身边。”
“谢谢！我相信这伙人还没有到达这样一种丧心病狂的地步。即使他们有这样丧心病狂，我牺牲了。更加说明，煤炭生产秩序要进行清理整顿了，否则将会变得不可收拾。”
“话是这样说，但我们不能大意啊！”
“胡书记，我会注意的。但现在不是战争年代，如果我身边天天跟着两名公安人员当保镖，这说明什么？我一个市长尚且这样，那么我们罗安的老百姓还有什么安全感可言？因此，他们的威胁恐吓，更加坚定了我的决心。”
“如峰，你让我感到由衷的敬佩。”胡苏华感慨地说。
尽管萧如峰拒绝了，但是，胡苏华还是跟县公安局打了招呼，要求他们尽一切可能保障萧如峰的安全，以防不测。
就在赵春生被拘留后的第三天晚上，萧如峰刚刚回到家里。刚刚打开电灯，突然，窗户玻璃“哗啦”一声响，一块砖头从外面砸了进来。萧如峰向外望了望，外面漆黑一片，什么也没有发现。
一会儿，萧如峰就接到电话，一个沙哑的声音在电话里说，“萧如峰，如果你再不停手。这块玻璃就是你的下场。”
