客观地说，王莽当了皇帝以后还是很有想法的，还是很想把工作，尤其是经济工作干好的，王莽曾经下书曰：“民以食为命，以货为资，是以八政以食为首。民以食为天，物资货币管理要顺畅，所以我出台了八项经济政策，并以粮食生产为首要任务。定位是挺准确的，可惜货币搞砸了。现在要抓农业了。
王莽是一个很有情怀的人，充满了诗和远方的理想，可惜情怀有点过多。
王莽首先发言表态，“予之东巡，必躬载耒，予之南巡，必躬载耨，予之西巡，必躬载铚。予之北巡，以劝盖藏。
春天的时候，我要去东边，带着耕犁，参加耕作，指导春耕。
夏天的时候，我要去南边，带着锄头，四处锄草，鼓励中耕。
秋天的时候，我要去西边，带着镰刀，全面收割，鼓励秋收。
冬天的时候，我要去北边，大雪漫天的时候，鼓励他们冬储。
太浪漫了，估计是书看的太多了，王莽确实很喜欢看书，《诗经》、《周易》、《春秋》、《礼记》读的最熟，在工作当中时不时的要引用一下，对于上古先贤的东西念念不忘。书读得多不是问题，不知变通，缺乏审时度势，理论联系实际的务实主义精神可能就成了问题。
理想是美好的，态度很认真，但是光说没有，就要需要具体措施。
具体的措施也有。王莽很喜欢传说中的井田制，以此为基础，弄个新制度——“王田制”。
井田制这个东西很有意思，人人都知道，谁都没见过，到底在当年是怎么执行的，执行效果怎么样，没人知道，因为在理论上应该存在井田的殷商和西周的历史文献中，并没有记载。
最早比较详细描述井田制的是孟子，可是孟子也是估计着说，他也没见过，毕竟他离那个时代也已经几百年了。这个东西到底在历史上是不是真实的存在过，税收制度到底是不是这样来征收的，是经济史的一个大难题，很多学者认为井田制只是一种传说和理想化的制度，可能并不存在。
先看看孟子是怎么说的吧，《孟子·滕文公上》中说，“方里而井，井九百亩，其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事”。
——啥意思，简单地说，当时土地都是国家的，国家来进行分配，把一块正方形田地平均分成九块，想象一下九宫格，中间的一块是公田，其它的八块属于分配给八户人家作为个人的私田，八户人家各种各的地，同时也得共同完成公田的农业任务。然后呢，私田的粮食都归自己，中间的那块公田的粮食归国家。就这样就可以了，很简单，很理想。但是这里面是有问题的，问题一，种私田的人会不会认真的种公田，问题二，这样国家税收会不会太少。
孟子还配上了一段《诗经》的背景朗诵，雨我公田，遂及我私，啥意思，淅淅沥沥的小雨啊，先下在公家的田里吧，然后再顺便浇一浇我的私田，听起来是一种很梦幻温馨的场景。
后来这个井田制发生了变化，到了春秋鲁国的时候，公元前594年，出现了初税亩，就是不再区分公田和私田，你种多少地，就按十分之一交税，这个是有明确记载的。
井田有没有存在过不重要，王莽认为有就可以了。
他觉得这个好，要执行，为啥要在这个时候重新推行这种上古的制度，是有历史背景的。中国经济的发展永远都绕不开人口和土地的问题，人少的时候自然就显得地多，你比如说汉初的时候，打了几十年的仗，人口锐减，土地不是太大的问题，汉武帝后期，也是人口大量减少，土地也不是太大的问题，那个时候不愁没地，愁的是没人。
但是现在不一样，经过汉武帝之后几代皇帝的休养生息，西汉末期的人口数量迅速上升，到了汉平帝的时候，也就是王莽被封为大司马的时候，汉朝的人口已经超过了5900万。这是中国历史上的一个人口高峰数字，是前所未有的，西汉以前，人口最多的时候大概也就3000万左右。
现在人多了，地就显得少了，少没关系，孔子不是说过吗，不患寡患不均，少不怕，怕的是分配不均，但是现在的问题就是分配不均。自秦朝商鞅以后，土地是允许自由买卖的，有钱的越买越多，没钱的土地越来越少，比例严重失衡。
另外，还记得汉武帝的桑弘羊吗，那个时候因为征收缗钱，没收了大量的土地。汉朝手里也有大量的土地，你看王莽受封赏，一次就是两万五千六百顷土地。
人多了，地少了，肯定会有矛盾，王莽就是要解决这个问题。
王莽的理由有三点：
第一、古时候，都是弄井田制的，八家共同耕作一大块地，一对夫妻一百亩地，按照十分之一的比例交租税，这样老百姓都很高兴，百姓富足，颂扬之声满天下，这是尧舜时代、夏、商、周三代所遵行的。很好。——其实王莽说的这个并不是严格井田，更像初税亩。
第二、秦国的商鞅很讨厌，废除了井田，所以开始出现了严重的土地兼并，有钱有势的良田千倾，没钱的穷人连立锥之地都没有，这不行，要改变。
第三、汉朝的刘家虽然田税只收三十分之一，但实际上别的税也收了不少，比如人头税，还有豪民侵陵，分田劫假，厥名三十税一，实什税五也。还有很多人实际上是没有自己的土地的，得租那些大地主的地，这些人实际上交的税可不是三十分之一，而是百分之五十。——王莽说的这个问题确实存在。
最后总结：“故富者犬马余菽粟，骄而为邪；贫者不厌糟糠，穷而为奸。“今更名天下田曰‘王田’，这样土地严重不均会造成严重的问题，有钱的人家连宠物都吃的很好，有钱人钱多了骄横奢侈无度，没钱的人家却连糟糠都吃不上，太穷了就会滋生邪恶。所以必须要改变。
从今以后，土地都改个名字吧，叫做王田，而且禁止买卖！——这里这里有个重大的问题，这个王田到底是算谁的，王莽是曾经说过的“普天之下，莫非王土，”那么现在改成叫王田，这个“王”究竟是指的什么呢，是王莽还是国家。还是在王莽的心里，这个就是一回事。
再者说，这个土地早就已经允许自由买卖，承认私有了，现在改成王田是不是又要全部收回来了呢？没说清楚，但是有一点是清楚的，已经分出去的东西，现在如果再想收回来，那会是一件很难的事情。
具体措施很简单，其男口不盈八，而田过一井者，分余田予九族邻里乡党。故无田，今当受田者，如制度，敢有非井田圣制者，投诸四裔，以御魑魅，
——家里成年男子的数量没有超过八个的，而且有田地超过一井的，九百亩的，多余的土地必须分给别人。没有土地的人，会分给你土地，就照这个执行。对于不执行的人，处理办法也很简单，发配边疆，对付鬼去！和废除五铢钱的处理办法一样。
想的很简单，不是存在土地兼并的问题吗？那就重新分配算了，多得分给少的，不就解决了吗？
说说很简单的东西，执行起来就很难了，根本就执行不下去。
有两个大的问题，第一、规定上说，没有超过八个男人的家庭，就可以占有一井的土地，那么反过来讲，如果家里有一个、两个、三个…….八个男人，这八种情况吗，享受的土地待遇是一样的。——可以变通了，这样处理，大户人家开始户口分割，凑人头，多分出去几个家庭就可以了，这样就不用分给别人土地了。
第二、能有很多土地的人基本上都不是一般的人，不是王侯就是大地主。这些人怎么可能轻易的同意这样的办法，这不是要命吗，没了土地，就没了财产，这个可不行，反对，反对，变着各种法子反对。
第三、前面的两个原因，导致本来就没有土地的人，望眼欲穿的等了半天，等来等去还是没有土地，等待过久，希望就变成了失望，也开始反对这个天上掉馅饼一样的措施。
政策无法推行下去，反对的声音太大。
需要有个台阶下了。
有人劝说王莽道：“井田虽圣王法，其废久矣。今欲违民心，追复千载绝迹，虽尧、舜夏起，而无百年之渐，弗能行也。
——井田制这个办法是很好，是英明的制度，但是它被废弃已经很久了，时间太长了。自从秦朝以后允许土地自由买卖，人们已经习惯了目前的土地做法，现在如果想突然的改变，重新去执行千年之前的措施，恐怕就是尧、虞再现，也不容易啊，现在新朝刚刚建立，最好不要做这么大的动作，等一等再说吧。
好吧，那就等一等吧，王莽也知道，不等不行了。
下文：“所有私人占有或朝廷赏赐的王田，想卖就卖吧，王田一事，不了了之。
