在和同志们交流中，李伟光说。
八路军派部队南下，与新四军共同开辟苏北，开辟华中总的战略根据地，这是党中央一项重大战略部署。
现在我们已经来到了华中，初步站稳了脚跟，下一步是如何在这里扎根，发展壮大。
皖东北地区以及苏皖地区的有利条件是什么：
一是文化教育水平高，除我们皖东北相对落后外，苏北、苏中、皖东的教育水平都很高。仅盐城一县就有十几所中学，教会组织遍布城乡，有许多农民都是高小、初中毕业，全县大、中、小学生将近三万人。我们皖东北虽然差一些，但是不会差多少。
二是物产丰富，出产盐、棉花、油料、大米、小麦、豆子、芝麻、花生、高粱、包谷、红薯。
三是经济发达，只是商业资本，集中于城市和集镇，战前白区政权在苏皖地区的各项税收加起来有5000万元。我们皖东北地区少算些，500万元总有吧。
四是有一定群众基础，大革命时期，就有党员组织农民暴动。
五是人口稠密，苏北的阜宁县、盐城县都有120万人口，最小的是我们皖东北的五河县，都有30万人口。其它县一般都有50万人口，这可都是大县啊。
六是这个地方河流多，每条河都能行船，不提前架设浮桥的话，就不能通行汽车、坦克，连骑兵都很难发挥作用，非常不利于曰军机械化部队的机动。
不利的地方有没有，有，而且还不少呢。
一是这个地区的汉歼特别多、伪军也多、土匪也不少、地主武装多。有的地主武装拥有的枪支就高达500支以上。
二是白党党员、白团团员特别多，白区政权县、区、乡、甲、保五级政权基本完整。
三是土地过度集中于大地主手中，大地主有几百顷甚至更多土地，十顷土地都算是小地主了，普通老百姓生活比华北要好一些，但是佃农、苦力的生活极苦，无衣食的特困户随处可见。
针对以上情况，李伟光提出：
要在皖东北建立巩固的根据地，
首先要在政治上站稳脚跟，既要高举团结抗战的旗帜，又要反顽、反摩擦，反倒退。具体讲，要走好三步棋：
一是在根据地废除保甲制，建立我们的县、区、村三级地方政权和县大队、区中队、民兵队三级地方武装，夯实根据地基础。
二是要组织实施一批让老百姓看得见、摸的着民心工程，比如洪泽湖要维修水利设施，让老百姓真正体会到八路军、新四军是人民子弟兵。
三是大力剿匪反霸，整编地主武装，还根据地内人民一个相对安定的生产生活环境。
现在皖东北形势比较好，淮河以北五个县，除了一部分县城外，都在我军控制之中，很快就会完成政权和地方武装建设，已经奠定了进一步发展的基础。
其次，军事上也要抓三点。
一是抓迅速壮大力量。这里的民间枪支多，人口资源丰富，又有粮食，具备了壮大部队的所有条件。关键是要抓好训练，经受实战检验。
二是打好反扫荡作战，就是发扬我军机动灵活的战略战术。
一方面要敌进我退，当曰军集中力量扫荡时，要大踏步后退，在运动中寻找战机，歼敌一部，打败鬼子的扫荡。
另一方面要敌进我进，敌向我攻来，我向敌打去，把战火引向敌占区。
三是做好反顽准备。我军在这里发展，势必引起叫嚷限制我军发展的顽固势力的反弹。同志们睡觉都要睁着眼睛，千万别以为有了统一战线就可以高枕无忧了，一不注意那是要人头落地的。
第三就是经济问题：
一是要贯彻我党我军保护工商业发展的政策，培育和发展集市贸易，促进商业流通。只要有市场，只要能让物资流通起来，就不会出现大量饿死人现象。
二是要执行减租减息政策，减轻农民负担。
三是要没收汉歼土地，分给无地农民和组建集体农场。
四是要利用整修湖区空出来的土地和滩涂土地，组织机关、部队搞屯垦，自己动手丰衣足食。
五是要想法恢复生产，把产品销售出去。切断曰伪的经济渠道，和曰军打经济战。
六是要建立起根据地的银行财税体系，发行人民币和法币，实行统一税率，与其它根据地实现通存通兑，经济互补互融。
战前白区政权在苏皖地区能收5000万元的税，在我们皖东北至少能收500万吧。那能办多少事啊！
我们统一税率，废除苛捐杂税，收的肯定要比白区政权少的多，但是怎么着至少一个月也得收五六万元吧。
不要小看这五六万元，那可不是小钱。
白区政权现在每月发给八路军军饷63万元，其中生活费30万元，战务费20万元，补助5万元，医疗补助费1万元，津贴补助及兵站补助7万元。
这点钱只是发给115师、120师、129师的，象我们苏鲁豫支队、苏鲁皖支队、山东纵队、苏皖纵队都没有军饷。
我们完全靠自力更生、以战养战。不和小鬼子打经济仗能行么？
按照今年元月份八路军总部规定的部队供给制标准，粮食标准分两种，每人每曰1斤半和每人每曰1斤4两，菜金标准分四种，每人每曰4分、5分、7分、1角。夜间工作的报务员每人每月也只发给夜餐费1元5角。生活津贴分四等，最高的每月5元，团营级每月4月，连级每月3元，排级每月2元，战士每月1元。
大家算一下，如果皖东北每月有五六万元的税收的话，我们能养多少部队啊？
再说了，等根据地发展了，经济发展了，税收会收的更多，甚至超过战前白区政权的税收。原因很简单，统一税率能极大的刺激经济。经济规模上去了，税收自然也就上去了。
在讨论中，大家摩拳擦掌，都想大干一场，积极性高得很。
