成立修真帝国乃是一件极其庞杂的事情，好在如今炎沐仙岛士气如日中天，许多散修中的惊采绝艳之辈纷纷前来投奔，让散修的势力得到了非常好的整合。止于两个元婴后期老祖，拿到了方阳提供的灵物之后就闭关不问世事了。
虽然有不少助力，不过建国容易，但是建国之后所形成的体制改如何，却成了一个大问题。在原来碧海青天门的大殿之中，方阳诺魄他们几个，会同散修中的元婴修士一同来商议立国大事。
“方老板，各位元婴期的道友，我觉得我们是以炎沐仙岛起家的，就叫炎沐仙国吧！”诺魄第一个提议道。众人都纷纷点头表示同意。
“立国之后谁来当皇帝啊？我们几个不过是金丹期，还没有达到元婴期，而我们这一边还有众多元婴修士，按照修真界实力为尊的标准，恐怕要选势力最强的做国主吧？”诺魄有些担心的问道。“大家都知道修真界实力为尊，这样也能服众，不过元婴修士更忙于修炼，恐怕未必愿意出任这个国主，而且这样的国主未必公正。”
“嗯，不过，这也是一个问题！”平澜真人点头说道，“如果按照实力为尊选出的国主，开始时候到好，可以做到公正公平，但是日子久了恐怕也会出现问题，什么任人唯亲，排除异己之内的屡见不鲜了，难保之后数十年百年之后，这为散修建立的炎沐仙国会成为其私物！”
“不错，这个问题倒是不可忽视！”张林也点了点头说道，“现在东海诸多大门派都是这样的问题，表面上是名门正派，标榜着自己代表着公平与正义，其实是在各大修真家族所掌控，譬如琉璃仙宗的霍家，圣海门的圣家，骷髅海之前的墨家等等！”
“这到无妨！”这时候方阳说道：“元婴修士因为要修炼，一般都不会出任职务，大多都是挂长老职位，我们也可以效仿，扶持一个筑基修士作为国主管理国事，同时建立相应的官员体制……”方阳说的话和许多元婴修士心里想的都差不多，众人纷纷点头同意。
不过这时候河东笑道：“如此一来，恐怕炎沐仙岛建立之后，也会和众多大宗门没有太大的区别，或许刚刚开始的一两百年倒是能任人唯贤，不过随着后来的发展，掌权者或是实力高强之辈，必然会提携自己的后背，逐渐形成宗派或国家体制内的大势力，借用权利谋取私利，百十年之后，恐怕炎沐仙国就会沦为一大僵化的大宗派，和现在的什么琉璃仙宗，圣海门这些大宗派没有太大的区别……”
此言一出，满座皆惊，众人仔细寻思了一番，发现何东说的很有道理。其实这一切的根源就是整个修真界的通病，实力为尊。因为实力为尊之后，实力强大的修士，往往就会有越大的话语权，这样他也会得到更多资源，而得到更多资源之后，让他更加强大，这对于实力强大的修士来说，就是一个极其有利的无限循环。
“何道友说的不错！”平澜真人也沉默了，顿了顿才缓缓的说道：“如果我们还是采用以往的方式，对于炎沐仙国的众多散修来说绝对不是一个好消息，虽然我觉得不可能做杀富济贫的事情，但是也应该考虑到众多散修未来发展！”平澜真人长期就是散修中的苦哈哈，若不是当年红葫老祖送了他元婴丹，恐怕他还在金丹顶峰修为打转转呢。所以他心里非常关心着普通散修的修炼以及未来。
“我仔细想了想的确有这个问题，不过现在似乎没有其他的东西能代替这种模式吧！”方阳觉得何东的话非常有道理，但是却想不出化解之法。“不知道何大哥有什么方法么？”
“我觉得可以采取公平、公正的方式，给予广大修士和凡人话语权，采用建立国家长老团的方式推选德才兼备的修士出任国主，同时推选的过程可以让凡人和修士一起选出各自代表进入长老团，而将来在炎沐仙国，修士在凡人面前的特权也会受到极大的限制，逐渐形成公平、公正之国……”
“哦,这……”听了何东的话，众人开始有些不明白，再仔细一想之后又恍然大悟，不过却又有些无法接受。在方阳身边，玄冥他们五个元婴修士都在静静的听着何东的理论，他们所继承的传承大多数都来自木灵族，而何东听出来的乃是一种全新的东西，让他们听得如痴如醉。
“此法虽然好，让所有人选？如何确保不出乱子？”一个元婴散修摇了摇头说道。其实就是想来进入炎沐仙国，打算自己混点实权之后，为自己的修真家族谋取利益，听到何东所说，一下子就堵了他美梦，心里就当然有些不舒服了。
“别忘了还有长老团坐镇，这就可以保证治国之基！”何东毫不想让，据理力争！那修士见何东心意坚定，倒也没有为难，只是详细问起了这样方式的可行性！
随后这大殿就成了何东的演说场，共和体制到三权分立，从制宪会议到监督体制，从各种法度到长老团的产生，做了非常详细的介绍，何东将他家乡的多种建国方式都细数了一遍，听得方阳他们醍醐灌顶。
“竟然有如此建国的，果然让人增长了见识！”方阳长长的吸了一口气说道，“我想，修真界信奉强者，一切都以实力强悍之人成为准则，以为只要势力强悍的修士他们说的就是真理，他们做的就是天道，如此运用的乃是人治的方法，或许遇到合适的人还真不错，可是人治也有着不靠谱的时候，这样难免就会出问题。”
“嗯，不错！”张林点了点头说道：“何大哥说的方法非常好，能权衡各方势力，也可以兼顾炎沐仙国修士与凡人的关系。不过这个模式如何推广下去呢？”
和张林一样，在场的修士心里都开始认同了何东所说的方式，不过如何推进下去却成了众人担心的问题。
“不错，我现在也是在思考这个问题，不过我已经有了眉目了！”何东笑道，“虽然炎沐仙国刚刚建立不可能做大规模的改变，不过却可以开始选一些国家的重臣，我想的是全国公选一个内阁总理大臣，他要兼顾炎沐仙国中各方势力，对长老团负责，我觉得将此事定在一年之后，在此期间就由长老团行驶权利！”
这长老团选就变得容易多了，谁对炎沐仙国的建国贡献大，谁就能进入炎沐仙国的长老院，至于方阳他们这些炎沐仙国最初的缔造者，何东还设置了一票否决权，目的是在建国之后能掌控国家的局势。很快，长老院就开始了运作，何东就成了大忙人，开始了让炎沐仙国走向正规的努力。
因为长老院乃是多个修士商议的制度，也就避免了重大决策的失误，实现过炎沐仙国的平稳运作，很快一年时间就到了，在何东的主持下，开始全民选择炎沐仙国的实权总理大臣。这个消息一出来，很快就让整个东海诸岛变得沸沸扬扬起。不少大宗门对于炎沐仙国的事情讳莫如深，生怕自己门派的弟子知道了，也要来自己选掌门。
方阳他们还将如今炎沐仙国所有的海域划分了一百个区域，每个区域有一个选择权，由德高望重的凡人和修士共同组成了议院，评定总理大臣的优劣，同时也向长老院负责，因此形成了较为完备的情况。
之后，随着总理大城推选的来领，炎沐仙国开始热闹了起来。众多能言善辩，又巧思善谋的人纷纷想加入了竞选。如此一百个区域内，都常常出现了发表演讲的候选人。方阳他们这些元老院的修士，为了确保公平公正可谓是想尽了办法，对于那些无论明里暗里想要作假的修士都进行了处罚，很快这样的谋划非常得人心。
“无论你是修士还是凡人，请记住，你是炎沐仙国的人！无论你是蛮族还是澜族，请记住你是炎沐仙国的人……”在一场演讲中，一个叫月天涯的少年修士脱颖而出，虽然他之后筑基后期修士，却以俊朗的外表和成熟的理念让元老院和炎沐仙国的修士和凡人折服。
最终经过了半年的拉票，月天涯成为了炎沐仙国的第一任总理大臣。方阳他也怕有敌方实力潜入炎沐仙国，因此他对选出来的这个修士方阳还有所防备，方阳早了好几个机会去调查他，甚至还让太虚子出手暗中探查，不过太虚子在探查他之后，元神竟然莫名其妙的被封印了七天。
等到七天之后，太虚子才颤颤抖抖的告诉方阳，那个叫月天涯的绝对没有问题，并告诫方阳万万不可与之为敌，方阳本来想知道其中缘由，不过太虚子却讳莫如深，一点也不愿意在多说些什么了。
方阳虽然对这个叫月天涯的人也非常好奇，但是也怀着深深的忌惮，不过这月天涯上台之后，陆续推出了不少有利的政策，逐渐让方阳放心了不少。
