三月，正是春耕的季节，已经被安置的流民以及本地居民如火如荼的耕种，还有大量的青冀并三州的流民大量的涌入幽州。常年安置流民，一切都按部就班的来。各个部门在流民之中招收可用之人，庞柔的将作营在流民中招收了大量的木匠，铁匠等各种手艺人。
流民按照家庭为单位进行安置，多则五百户少则两百户建立村落。流民中的青壮甄选出来进行建设房屋然后就是开垦良田，老幼则安置在流民大营中，但凡干活的除了能吃饱还能每天得到五十钱，干活非常积极。在知道所建房屋是分配给自己则更加卖力。
每一村户有正房三间，东西厢房各三间，南房一间，鸡舍，猪舍各一间，每户呈正方形，每个房间都有窗户保证光照，屋顶分为四层，最底下木材平铺支撑，第二曾是黄泥，第三层是黄泥与干草的混合物，最上面一层是干草编制成的屋顶并固定在房顶之上，用来防雨渗水，在正房之中还有设计一座土灶，烟囱直通上天。
户与户之间左右相隔三尺，前后间隔三架马车，每十户到二十户挖一口水井，村中道路四通八达，每条路宽三驾马车的宽度。村中设立村部，村部是整个村最大的建筑，除了村长等村干部的办公地方，仓库等政府的地方，还预留一个私塾。村中还设有保卫部，招收十数人用来治安防盗。
开垦田地，妇女每人田地十亩，男子二十亩，人死后第二年田地归政府划分给新生之人，女子出嫁，所属的十亩田地划归婆家，所有的田地不得买卖，只能租赁，第一年政府分配种子，通过西域的商队收集的棉花的种子也得到推广。
刘晟黄叙及陈到典韦领十几个护卫深入民间，看着还用草木当肥料的种植方式，而且耕犁翻土的深度也不是很深，看着农忙的景象刘晟心中很欣慰。刘晟叫来负责耕种的小吏，让他推广用粪便当肥料以及加大除草除虫。
一天的时间刘晟突击视察了难民粥厂，好在负责的小吏没有明显的偷工减料。一干流民知道刘晟的到来集体跪下谢恩。回到王宫，刘晟根据一天的观察，做出了曲辕犁，铁锨等新式农具的设计图，还有灌溉工具水车，翻车的设计图，设计图连夜被送到将作营。接下来的十几天，刘晟天天往将作营跑。
将作营，能工巧匠的聚集地，仅仅几天所有的样品就只做出来了，经过试验农具得到了应有的效果，开始大规模生产。刘晟则领着十几个工匠于河边建立水车，每条河都建有数十个水车，高矮整齐排列着，有的比城墙都高，将水引到山半腰，山半腰修建一个小型池塘，利用翻车将水引入更高的地方。慢慢的时间长久之后形成了一个小的溪流流向山下。
两个月之后，春耕结束，新的邬堡建设完成，建设在山中，各个工坊正式开工生产，产业搬迁完成，洛阳的邬堡产量逐渐减少直至关闭。生活用品的工坊建设在城内，邬堡之中则是重工工坊。炼铁工坊，建设高炉炼铁，根据后世的设计终于练出了铁水，宿铁钢提前问世，大量的工匠流水作业生产兵甲军械。还有一个高炉工坊，是用来生产玻璃的，前期生产的玻璃杂质较多，随着工艺的提高玻璃逐渐提纯。各种玻璃纸的生活用品问世，自己的燕王宫窗户首先装上双层玻璃，第一面镜子也送给奶娘，以示孝道。
邬堡之中的造纸工坊也正是生产，佐伯督办。宣纸，书籍，卫生纸大量生产。等到蔡邕来得时候开始刊印书籍。
城中的将作营除了之前的作坊还增加了豆制品工坊，面食加工厂，油坊生产豆油和菜子油，糖坊增加生产红糖。
一时间四方商人云集蓟县，将作营附近的市场聚集了各色的商人。刘晟规定：所有的交易必须需一半金钱一半同价的粮食，原料，马匹，矿石也可以。一时间蓟县车车水马龙，各族商人汇集，刘晟给外族的政策是可以用马匹、牛羊、皮毛等折合市价交换商品，蓟县成了各类商品的批发市场，成了百货市场。
拥挤的商队，熙熙攘攘的人群，刘晟看着皱起了眉头。刚刚毕业的卫凯顾雍二人相结来投，而且顾雍带着家族的嘱托，想要和刘晟加强生意往来，已达到在商业上称霸东南的愿望。刘晟给了吴郡顾家相当的便利，于是派顾雍于渔阳郡泉州县南海边建立海港，以便商队通过商船直达扬州，取名泉州港。与此同时托付顾家招收造船工匠和水军将领。泉州港建立以后，青州徐州扬州三州商船往来无数，从而促进了商业发展，南北文化交流。刘备也因此得益，大量的财富不说还有战略物资。
日渐拥挤的蓟县已经不能满足需求了，刘晟命卫凯为工曹，根据刘晟的设计建设新的蓟县城。原先的蓟县不过是宽五里的小城，现在规划为十五里的正方形，原先的城墙变成内城墙，护城河外围一百五十米建立成市场，分为东西南北四个市场，并根据商品的种类分区管理，所有的商贩进行统计。新蓟县城每面城墙设三个城门，中间的事大城门，可同四辆马车，两边的小门只有一辆半马车的宽度。新挖的护城河上下游连接河流，并且加深加宽，城内的排水沟连接护城河，内护城河、王宫护城河都与河流和新的护城河连接起来，城内也是横竖三四条河流。为了扩建蓟县，雇用民夫五万，每人每日钱五十及一顿午饭，近半年花钱如流水，幸亏自己积累甚多，加上赵忠的家产，所幸还没有拙荆见肘。
秋季，一个让人充满希望的季节。大豆高粱谷子棉花等农作物相继成熟，农民脸上洋溢着丰收的喜悦。主管农业的小吏在统计完了之后非常高兴的向陈宫报告，陈宫非常吃惊，经过再三确认，之后上报刘晟，粮食产量翻了三倍，仅限经过刘晟指导的地方。从冬小麦开始全州推广，新式农具也得到了大量推广，甚至流行到全国。虽然燕国境内粮食丰收但是整个幽州来说粮食问题非常严峻。刘晟通过商人买了大量的粮食防备着，以备不时之需。
十月，冬小麦开始种植，刘晟组织数十个工匠队伍全州搞建设，一是建设水车加强灌溉，一个是免费为农户修葺房屋及土灶，另外队伍中安插这刘晟的眼线，巡查全州的情况。十月底，一个不好消息传到燕国，鲜卑代单于魁头听说燕国丰收，粮食丰足且商品精美，百姓富裕，起兵十万南下打秋风。天眼组织通过商队得到消息并派人探查清楚。
