此时的东巴女国，已经换了三届女王了。菜部长将绿发神仙再次来访的情况向当下国王作了汇报。国王果断传令下去，准备盛宴接待，并传令各大臣、各部要员赴宴接待。也请来了前任女王。
须弥芥子盥洗一新，换上了东巴女国男装，一派英姿飒爽轩昂气宇，焕发出东巴女国男子的雄浑气慨。进了宴会厅，羡煞东巴女国高官要员，一个个刮目相看。芥子忽然间被青一色的女官员唬得腼腆起来，一时不知所言。
蔡部长急走过来，携着芥子一臂，来到桌前，将女官员一一作介绍，芥子一一施礼唱诺。礼毕，蔡部长安排芥子坐在前国王与现国王中间，他与前国王已是老相识了，相互寒暄了几句，又和现国王问候。
大家说着话，这时桌上已经摆满了珍馐盛馔，玉液美酒，珍奇异果，全是金盘玉碗玛瑙樽。国王示意开席，芥子起手道：
“国王陛下，尊位要员，小芥子再次打扰，又得如此盛情款待，不胜感激。且让芥子先敬诸位一杯酒，借花献佛，做个顺水人情，略表寸心！”
席间，芥子见众官员齐在，便单刀直入，在席上道明来意，边进餐边议事也不误时机，对前国王道：
“前次来贵国，小芥子犯过欺君之罪，本次再不敢蒙昧尊国，更不能欺君了。实不相瞒，我并非上天派来的巡察小神。现在的我，非仙非神非人非鬼，本是须弥山一草芥，投了人胎为人后，历经红尘，从贵国回去后入了佛门，见佛未能普度众生，又溺水做了鬼，去阎王府报道时，阎王爷说我超出三界，不在五行之中，将我轰了出来，谁也不能定性我是何物。”
现任国王道：
“我国国民，信仰生命，本不拜仙跪神求鬼。是何物何属并不重要，重要的是珍爱生命，不损人而贵。你前次所留行迹证明，无害于生命，对强盗也不愿取其性命，又无欲于金玉宝石，你去了多年，东巴女国安然无恙，实为君子风度。此次来有何见解，只管教诲，为我等醍醐灌顶，助清凉而头不热！”
“不敢当！不敢当！小芥子那有甚资格来教诲圣明之国，唯有学习领会才是，正因为贵国圣明无欺，公道自然，这次才有事求。”芥子便把自己的家世历史、成员苦难及本次带家眷亡魂来东巴地域入籍，又被阴阳两界通用戒律界定不能入籍之事，细细说给东巴女国官员。
芥子说着，便亮出城隍出据的阴司出关令牌，接着说：
“在城隍，我等七魂，只有一魂凭这枚玉佩才入了籍，因奶奶年级大了，才求城隍换为奶奶入了籍，我等六魂被关进在狱。为此，我显奇能，求得城隍爷恩准，才来到阳间，来讨教戒律修订之策。”
国王果敢道：
“这阴阳通用戒律，已延用几千年，是众议决定的。这要通过全国人民百分之百的认可，也不是高层国会就能决定的。我们不妨招集全国大会，由民意来定。只要民意通过，必是一件好事，千年陈规，也该与时代俱进，随社会进步而改了。”
众大臣、要员应了声：
“是，世事都在变化中，戒律不能一陈不变！”
现任国王与前任国王交换了眼色，便当即立断，让传令下去，宴请结束后，招开全国议事大会，全国各行业停业两日。议题首先由前任国王作介绍，接着由须弥芥子演讲，然后国王讲话，再是各要员发表意见，最后全民民主投票决定。
会议组织迅速，大会主持人报告：全国有议事能力的公民6379人，参会6355人，除24人巡逻外，其余全部到会。
前国王对须弥芥子曾到东巴女国护国功勋及其本人情况在会上作了详细介绍。首先让国民认识和了解须弥芥子，在心理上接纳外来者。
在一阵热烈的掌声中，须弥芥子上台作演讲，他首先说道：
“走进东巴女国，我觉得走进了理想之国。我曾经是一个有奇能的人，但单凭奇能无力改变世界。我现在是一个奇欲之鬼，这个欲望就是让世人唯有生命之宝，心中无宝，如东巴女国一样视金玉宝石如泥土。不再有外人盯着这块宝地，让东巴国民卸掉这枚炸蛋，不再为护宝而劳神，但这个欲要成为现实，必将是一个时间的磨砺。这次来的动机是让家眷亡魂入东巴地府，而目的是为保护这片宝地尽微薄之力！”
接下来是须弥芥子长篇大论的演讲，在他的演讲过程中，掌声此起彼伏，高潮一浪接着一浪。他的话极具扇动性，他的见解和观念很得民心，却实现起来又是相当艰难之事。
现任女王讲道：
“千年来我们延用的戒律，就是让这块宝地不受外侵，修订戒律，也是这个目的。我们守着这块宝地，我们竭尽全力无能再保证它的完整之时，宝地将可能成为战场，那时最宝贵的将是生命，我们只能视生命为宝……”
各大臣要员作了表态发言之后，宣布了最终议题，那就是戒律可修改与否，让国民讨论一日，次日傍晚投票决定。
次日傍晚，大会会场立了两个票箱，一个是赞成票箱，一个是反对票箱。经过全民投票，有三个人投了反对票。因没有百分之百通过，戒律修订被否决了。
女王对须弥芥子说：
“很抱歉，只要有一人反对，就不能通过，这也是戒律，看来这戒律套着戒律，要打破戒律确有难度。”
须弥芥子一脸茫然，却也是预料中之事，千年定格了的程式，在一个封闭的国度，仅凭一场会议要打开，显然是不现实的。只是当下已身陷其中，没有退路可走，也不能久留此地，这就犯难了。古言道，天无绝人之路。既有这种说法，该是有活路可走吧。芥子自鼓勇气，对女王道：
“思想是可以变的，不变是因为还个结没有打开，打开了，思想也就通了。能得到如此多人的支持，说明成功还是有希望的。我还有一天时间，请陛下及顶层官员不要放弃，我们共同努力一次。”
女王和大臣、要员们交换了意见。便在大会上宣布：
“今日的结果暂不做最终结论，投反对票的三人，今日回去仔细思考思考，明日到国会上再表明意见，最终结论明日傍晚公布。”
次日女王与大臣要员会上，又听了三个人的意见。
第一个人说：
“千百年来，东巴女国按此戒律执行，并未有何差错，何必要破此戒？”
第二个人说：
“遵循循序渐进的规律，此戒也可破，我想了一夜，只要是利于国民，我便不再反对。”
第三个人说：
“外来者，如何能百分之百识别出善与恶？这无法鉴定，须弥芥子只是个案，是多年的实践才证实了的，何不个案个别对待，给他的家眷皆发一枚玉佩入籍。若是破了戒，谁能保证外来者都如同须弥芥子一样？”
国会最终采纳了第三人的意见，给须弥芥子又补了六枚玉佩，接纳须弥芥子及家眷入籍。这也算是最好的结果了，可对须弥芥子来说，只是大家走出了地狱，成为当地冥司合法的公民，只是解决了麻婆婆、社先生、月娘及大河的问题。但墩子、凌云和芥子依然出不了境，这就不好办了。
在阳界只能走到这一步了，芥子领了玉佩，便回阴间去了，下一步只有在阴间再作绸缪。
须弥芥子回到城隍殿，将阳界的事向城隍爷作了如实汇报，并将玉佩递交，为其余六魂办理了符合戒规的公民手续。芥子又向城隍奶提交了去酆都执差的申请，请求为墩子、凌云和自己出境的问题，作为一个破戒的问题进行研究解决。
城隍奶为此事着实头疼，他对芥子说：
“你等的问题确实是一个现实的问题，是不可强求的事，但要让全民通过，也是有相当难度的，你我在这个层次能看开的事，不一定是民众皆能看开，且要百分之百通过，可想而知呀！”
“不论有多大困难，总得试试，还请城隍奶权衡！”芥子恳求道。
这女城隍的前身也是做过东巴女国的国王，是个尊重事实，重义善才，有慧眼的实在官员。遇到这样的事，便陷入了深思之中，她想：按说这么一个奇能之人，何所不能，做个皇帝一统天下又有何难，可他进佛门，放弃生命入地府，也不触斗蛮争，难道是在韬光养晦？不论怎的，如此才子可任用于天下，决不能屈就于一府之地。
然东巴地域之内是民主决策，非权力决策。城隍静思默想三日，终得一注意，叫来芥子吩咐道：
“你等已是我东巴地府公民，得上天重用，也是东巴之荣耀，心里装着东巴上任去吧！将后发达了，别忘了这里便是了！”
“感恩城隍奶厚戴，小芥子岂能负恩！”须弥芥子跪下为城隍磕了三个头。
这日，在城隍奶的悉心安排下，须弥芥子、曹墩子、母凌云三个戴着大红花站在大会主席台上，城隍讲道：
“全体公民，我东巴地府出仙了，须弥芥子和曹墩子被天廷钦差大臣天神收为马前、马后将军，今日将要去上任，母凌云是曹将军夫人，必得随行。这是天意，天意不可违，故不必通过民意决策，便在欢送会上告知。这是东巴地府的荣耀，大家欢迎！”
须弥芥子、曹墩子、母凌云千恩万谢地拜别了城隍，登上快骏，踏着烟尘走了！
