市委常委会决定成立两家国企，会后常务副市长徐正阳一直没行动。
市长王敬义把徐正阳叫过去，问成立两家国企的进展情况。
徐正阳道：“这几天一直考虑这个问题，一个是人事问题，特别是两家国企负责人任命的事；另一个是这两家企业组织形式问题。想征求一下你的意见。”
王敬义道：“这些企业是国企，负责人从各个国企部门调任怎么样？”
徐正阳道：“那样的话，恐怕这些人难以胜任。这两个企业和其他国企不一样。说是企业，实质上是给市政府服务的，是市政府原有职能的切割，也是我们伸向市场的手，某种程度上承担部分政府职能。这两家公司负责人无论政治素质还是专业水平，要求比一般国企高。”
王敬义道：“我也考虑到了，不然人员从哪里找？刚成立，如果从社会上聘，业务能力保证了，但政治素质难以保证。这些国企会更多的面对不属于市场化操作的问题，社会聘任人员，有时候不懂讲政治，还是不要从社会上聘。”
徐正阳道：“王市长说的是。如果从财政局或国资委，甚至住建局这些行政单位，业务特征明显，从这些单位找个熟悉业务的副局长，先干一届。组织部给保留公务员编制和行政级别，到时届满如果他们想回原单位，给留着位置，如果想在企业继续干下去，就取消公务员编制和级别。怎么样？”
王敬义道：“这样一来，恐怕没人愿意过去，企业操心多，工作累，待遇不稳定。”
徐正阳道：“确实企业风险多，但这种企业说白了是给市政府干活的，盈亏无所谓，就是辛苦点。同样，这些企业权力大，资源广，再把他们待遇提的高点，应该能找到合适人选。”
王敬义道：“有一定道理，可以试试。”
徐征阳道：“建议市委依文件的形式把这件事定下来。让这些人没有后顾之忧。否则，以后班子调整，这事没准下届班子不认可，会扯出麻烦事。”
王敬义道：“你说的对，可以和郑书记沟通一下。这样，你先和薛志刚沟通，我再找郑书记。”
徐征阳答应。
王敬义问：“普通职工呢？你打算从哪里找？”
“这些企业，关键是中层，他们是真正干活的，必须有能力。可以从社会聘请。至于其他普通职工，通过招考就行。”徐征阳道。
“你说的企业组织形式是什么意思？”
徐正阳道：“就是企业是不是和其他企业合作，财金公司好说，城乡发展公司，是不是找家有实力的企业共同合作？”
王敬义道：“那不行，这些公司是给市财政挣钱的，怎么能让其他企业参与。”
徐正阳道：“我是考虑城乡建设公司下边的房地产公司如果参与市场房地产开发，就会被看做与民争利，如果单纯建设经济适用房，又没有多少业务。”
王敬义道：“起码市委那边不会同意。可以考虑把棚改业务划过去，正好承担部分政府部门责任。至于矿山，形势复杂，矿主多和社会闲散人员有关，需要好好操作，千万不能引起乱子。要把两个企业尽快成立起来，有利于我市经济做好布局。”
徐正阳找到薛志刚，把国企人事的计划和他说了。薛志刚不同意保留国企负责人公务员编制，他态度是，既然是企业，就按照企业规律运行。如果给这些人留有后路，他们脚踩两条船，就不会干好工作。
徐征阳知道他不好变通，就连同王敬义一道去找郑学敏。
郑学敏听了他们汇报，感觉徐征阳说的有道理，就说：“你先筹划这两个企业成立的事，按你的想法组织人员，我和志刚再说一下。不过，以文件形势保留这些企业负责人干部身份确实不太合适，如果传出去，会认为我们政企不分，行政干预多，不利于我们进一步开展工作。但是可以变通一下，我们以常委会会议纪要的形式，决定这件事情。”
王敬义和徐征阳都说好。
徐征阳回到办公室，秘书王宇轩进来，和他说道：“梦缘鞋业有限公司经营困难，西俞区政府申请对该企业实施破产改制。朱庆云区长在等着您。”
徐正阳道：“又是梦缘，这种企业真麻烦，不行让它破产算了。”
朱庆云进来，和徐征阳打了招呼，道：“徐市长，梦缘鞋业您也知道，当年是您亲手扶持起来的，倾注了你们领导大量心血。可是最近经营困难，市场销售不好，库存挤压严重，现在已经资不抵债务。再这样下去，会更加浪费社会资源，职工情绪不稳，一直是个隐患。我们区政府意见想让它破产改制，来征求一下市政府的意见。”
徐正阳道：“市场经济就是优胜劣汰，当年梦缘是明星企业，厂长辛志远做出了贡献，那时过去的成绩。但不能躺在功劳簿上睡大觉，要有与时俱进的思想，现在不适应当前市场了，那就按市场规律办事，该破产就破产，该改制就改制。”
朱庆云道：“好的，但人员安置是一个问题，两千多职工，怕人才市场不好消化。”
徐正阳道：“人员安置确实是主要问题，你们区政府看着安排。我提两点建议，首先不要出乱子，不允许有闹事上访事件发生，可以慢慢分流人员，现在私企很多，完全可以消化大部分职工。还可以鼓励部分职工自己创业，你们考虑给予创业贷款支持。等人员消化的差不多了，然后再走破产程序；二是防止国有资产流失，你们领导要亲力亲为，当大事抓。至于几个厂长考虑在经信局商贸局之类单位安排下养老，其余的员工组织人才招聘会，在人力资源市场消化。总之，要坚持以人民利益为出发点和归宿点，把握好我们的核心价值观去处理问题，才能把事情办好。”
朱庆云唯唯称是。
