（一）历史沿革及自然资源
1.历史沿革
吉尔吉斯斯坦共和国，简称吉尔吉斯斯坦。吉尔吉斯斯坦历史悠久，在公元前3世纪已有文字记载。其前身是公元6世纪建立的吉尔吉斯汗国。15世纪后半叶，吉尔吉斯民族基本形成，16世纪受沙俄压迫被迫从叶尼塞河上游迁居至现居住地。1876年被沙俄吞并。1917年11月至1918年6月建立苏维埃政权。1924年10月14日成立卡拉吉尔吉斯自治州，属俄罗斯联邦。1936年12月5日成立吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国，加入苏联。1991年8月31日，吉尔吉斯最高苏维埃通过国家独立宣言，正式宣布独立，改国名为吉尔吉斯斯坦共和国，同年12月21日加入独联体。吉尔吉斯语为官方语言。货币名称：索姆。2011年10月30日吉举行总统大选，共16位候选人参与角逐，全国登记选民303万。过渡时期政府总理阿尔马兹别克·阿塔姆巴耶夫在首轮投票中以62.52%的得票率当选总统，实现吉独立以来权力的首次和平交接。
领土面积19.99万平方公里，是位于中亚东北部的内陆国。全国划分为七州二市，州、市下设区，全国共有60个区。7州2市包括：楚河州、塔拉斯州、奥什州、贾拉拉巴德州、纳伦州、伊塞克湖州、巴特肯州、首都比什凯克市和南部首都奥什市。
首都比什凯克（原名伏龙芝）位于吉尔吉斯山麓下的楚河河谷，是古代重镇和中亚名城。楚河河谷作为天山古道的一部分，是连接中亚草原与中国西北沙漠的捷径，被称为“古代丝绸之路”。
2.自然资源
（1）地形地貌。吉尔吉斯斯坦位于欧亚大陆的腹心地带，不仅是连接欧亚大陆和中东的要冲，还是大国势力东进西出、南下北上的必经之地。边界线全长约4170公里，北、东北接哈萨克斯坦，南邻塔吉克斯坦，西南毗连乌兹别克斯坦，东、东南与中国接壤（共同边界近1100公里）。
境内多山，全境海拔在500米以上，其中1/3的地区海拔在3000米～4000米之间。天山山脉和帕米尔—阿赖山脉绵亘于中吉边境。其中天山山脉西段盘踞境内东北部，西南部为帕米尔—阿赖山脉。高山常年积雪，多冰川。山地之间有伊塞克湖盆地、楚河谷地等。低地仅占土地面积的15%，主要分布在西南部的费尔干纳盆地和北部塔拉斯河谷地一带。主要河流有纳伦河和楚河。伊塞克湖是主要湖泊，也是世界第四大深水湖。牧场占总面积的43%。
（2）气候。属典型的大陆性特征，四季分明，夏季炎热、干燥，冬季比较寒冷；昼夜温差较大；晴天多，少风；1月平均气温-6℃，7月平均气温27℃；各地的年降水量因所处地理位置不同而有较大差别，同时垂直分布也非常显著。在气温方面，海拔和盆地的封闭程度是主要影响因素，平原、山前地带年平均气温在10℃～13℃，高山地区为-8℃。气温垂直递减率（每100m高度的气温变化幅度）夏季为0.6℃～0.7℃，冬季为0.4℃～0.5℃。
（3）水资源。吉尔吉斯斯坦由于其独特的山地地貌，使之虽然地处中亚干旱半干旱地区，但却具有丰富的水资源。其国土面积的大约72%年均降水在300毫米～850毫米。由于受海拔、坡向等山地因素影响，该国的大气降水在空间分布上具有较大的差异性：降水最为集中的是在海拔3000毫米～4500米之间，它也成为地表水供给的主要来源；西部山区和西南以及山脉外侧北坡、伊塞克湖盆地东部和琼—凯明河谷得益于受潮湿气流控制而降水丰沛，年降水量600毫米～1500毫米；西部盆地由于干燥气流占优势而降水稀少，年均降水只有100～150毫米。吉尔吉斯斯坦是中亚地区地表水资源最丰富的国家之一，包括锡尔河、阿姆河在内的多条河流均发源于该国，其中塔拉斯—阿萨河的94%、楚河的75.3%、锡尔河的73.7%和阿姆河的2%径流量分布在境内。根据近年来的调查，包括河流、冰川和湖泊在内的多年平均地表水资源总量约为22520×108m3，如不计伊塞克湖水量，则其地表水资源量约为5540×108m3。仅以河川径流量计，人均水资源量达9500m3。
（4）能源及矿产。吉尔吉斯斯坦的能源中有煤炭、油页岩、泥炭、天然气、石油，其中煤炭在中亚居重要位置，地质储量为296亿吨，有些煤不仅储量丰富、质量好，是优质燃料，还是煤化工的重要原料，煤田主要分布在南北天山地区，部分煤田可露天开采，被称为“中亚煤斗”。吉尔吉斯斯坦是石油、天然气资源短缺的国家，吉尔吉斯斯坦国内市场所需天然气和石油产品的大部分须从乌兹别克斯坦，俄罗斯和哈萨克斯坦进口。吉尔吉斯斯坦炼油厂都是独立以后依靠外国投资建成的，生产所需的原料——凝析气也主要从俄、哈、乌进口。“东方”石油公司所属的两家炼油厂位于吉北部，年加工能力为140000吨。主要产品为汽油，柴油等。位于吉南方贾拉拉巴德州的“吉尔科伊尔”炼油厂年加工能力50万吨。主要产品为汽油，柴油，重油等。
吉尔吉斯斯坦矿产资源较丰富，就总量而言，虽不及邻国哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，但仍具有一定的优势。目前吉境内共发现各类矿产地2000多处，拥有化学元素周期表中所有元素。目前得到工业开发的仅是部分矿产资源，许多资源的储量和分布情况有待进一步勘探研究，现有探明储量的优势矿产有金、钨、锡、汞、铁等。
（二）民族宗教及地缘政治
1.民族宗教
根据吉国家统计委员会数据，截至2011年12月1日，吉人口554.3万。首都比什凯克人口约87.29万。2011年，吉人口同比增加1.2%。吉有80多个民族，其中吉尔吉斯族占71%，乌兹别克族占14.3%，俄罗斯族占7.8%，东干族占1.1%，维吾尔族占0.9%，塔吉克族占0.9%，哈萨克族占0.6%，乌克兰族占0.4%，其他为朝鲜、土耳其等民族。70%以上居民信仰伊斯兰教，多数属逊尼派。
公元8世纪时，伊斯兰教开始传入吉尔吉斯斯坦地区，尤其在南方的费尔干纳盆地，10世纪～11世纪这里成为伊斯兰教的传播中心，奥什等地建有相当规模的清真寺和圣陵。16世纪初，中亚的吉尔吉斯族部落开始被蒙兀儿汗国控制，已接受伊斯兰教的蒙古人在文化上对天山吉尔吉斯人产生了很大影响，这些吉尔吉斯部落从此纷纷皈依伊斯兰教。19世纪时，乌兹别克人建立的浩罕汗国在吉尔吉斯斯坦的北部强行推行伊斯兰教。到20世纪初，吉尔吉斯斯坦全境基本信仰伊斯兰教。
伊斯兰教逊尼派的苏菲教派传入天山吉尔吉斯各部后，对后来伊斯兰教在吉尔吉斯斯坦的发展产生了重要影响。但这时的吉尔吉斯民间仍在日常生活中保持着萨满教的基本习俗，对自然、天体的多神崇拜贯穿于吉尔吉斯人的生产活动和精神生活之中。伊斯兰教传入后，经历了一个与吉尔吉斯社会固有文化相融合的本土化过程。随着沙俄帝国势力的进入，吉尔吉斯斯坦逐渐变成了附庸，东正教文化又对伊斯兰教的发展产生的重大影响，使以吉尔吉斯民族信仰为载体的当地伊斯兰教呈现出更加复杂、更加多样的特性。
对吉尔吉斯斯坦社会政治乃至国家安全构成严重影响的宗教因素，主要来自境外。发源于沙特阿拉伯的伊斯兰教瓦哈比派，在苏联解体前即开始对中亚地区进行长期的渗透活动。由于其宗教主张对处于社会转型期的吉尔吉斯人具有巨大的蛊惑作用，吉尔吉斯斯坦等中亚国家的宗教极端派别极为推崇，因而在与乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦交界的费尔干纳地区逐渐形成了中心。吉尔吉斯斯坦独立以后兴建的清真寺达3000多座，其中大部分属瓦哈比教派。1992年，沙特向吉尔吉斯斯坦的瓦哈比派伊斯兰教组织捐赠了100万卢布，在奥什修建了一座最大的清真寺和经学院。由于费尔干纳地区处在向中亚五国辐射的轴心，在这里站住脚并形成相当影响的瓦哈比派也就占据了向吉尔吉斯斯坦南部、哈萨克斯坦南部、塔吉克斯坦北部等地区渗透的地缘优势。在吉尔吉斯斯坦南部的奥什、贾拉勒阿巴德等地区，瓦哈比派的伊玛姆已被当地穆斯林拥戴为宗教领袖，其“权威”地位已经超过了原有传统教派的伊玛姆，甚至超过地方当局，在当地穆斯林社会生活中起着实际管理作用。
吉尔吉斯斯坦境内兴起的一些宗教极端主义组织也以费尔干纳跨越多国边界的便利条件为依托，借助复杂的地形和人文环境躲避打击，从事跨国犯罪活动。伊斯兰极端主义武装“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”，20世纪50年代由埃及“穆斯林兄弟会”派生出来的伊斯兰极端组织“伊斯兰解放党”，在苏联解体前进入了乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家。90年代后，“伊斯兰解放党”的传教活动在吉尔吉斯斯坦的贾拉勒阿巴德州、奥什州等地和乌兹别克斯坦的费尔干纳地区活跃起来，大量出现的传教团体、教派活动和宗教建筑几乎处于失控状态。
2.地缘政治
（1）政治体制。吉尔吉斯共和国属政教分离的世俗国家，政治上推行民主改革并实行多党制。1993年5月5日，吉议会通过独立后第一部宪法，规定吉是建立在法制、世俗国家基础上的主权、单一制民主共和国，实行立法、司法、行政三权分立，总统为国家元首。此后，宪法几经修改。第一任总统阿卡耶夫（1990年11月—2005年3月）执政时期，政治上推行民主改革，促进民族团结，经济上实行以市场为导向的改革方针，致力于振兴经济、消除贫困。2005年春，吉爆发“郁金香革命”，阿卡耶夫被迫下台，反对派领导人、前总理巴基耶夫同年7月当选新一届总统。2009年7月23日，巴基耶夫连任成功。2010年爆发“4·7”革命，巴基耶夫政权被推翻，以奥通巴耶娃为总理的临时政府宣告成立。6月27日，吉全民公决投票通过新宪法，吉成为议会制国家，奥通巴耶娃正式获得过渡时期总统职权。根据新宪法，总统权力受到削弱，议会成为国家管理体系的主导。目前，在吉司法部正式登记注册并开展活动的政党有140余个，其中主要有：
①吉尔吉斯斯坦社会民主党。1994年12月重新注册，现有党员约5万人。创建者多为知识分子，旨在吉建立真正的民主法制社会，主张三权文明分工、积极合作。行为准则是民主社会主义，全面深化政治、经济、社会领域的民主进程，提倡人文、发展和自由。该党现为议会执政联盟成员之一，在议会中占有26席。党主席为奇·图尔孙别科夫。
②“尊严”党。1999年8月注册，现有党员3万多。信条为尊严、秩序和安康。主张建立真正的法制、民主国家，保障人民安全和公民的政治、经济、社会权利与自由，恢复人们的自信、自尊，复兴民族文化遗产，反对带有政治色彩的宗教极端主义。支持议会制改革。在议会占25席。2011年12月加入执政联盟。现任主席为吉前总理菲·库洛夫。
③“共和国”党。2007年成立。强调代表统一的多民族的吉尔吉斯共和国的利益，主张在一元极权制的基础上发展吉各区域经济与文化。该党在议会占23席，现为执政联盟成员。党主席为卡·伊萨耶夫。
④“阿塔—梅肯”（祖国）党。1999年12月16日注册，现有党员2千余人。该党宣称在承认差异的基础上代表全民利益，主张妥协和相互接纳。在议会占18席。2011年12月加入执政联盟，党主席为奥·捷克巴耶夫。
⑤“故乡”党。该党主要由前政权高官和南方派人士组成，政治基础在吉南方。2010年10月议会选举该党获得8.89%的有效选票，成为议会第一大党，在议会占28席，同年12月加入多数党执政联盟。2011年12月被挤出执政联盟，成为议会唯一反对党。现任党主席为卡·塔希耶夫。
（2）地缘政治。在国际关系和地缘政治中，“中间地带”是指那些或在地理上，或在政治上，或者二者兼而有之的处在大国夹缝之中的国家或地区。由于大国的影响，中间地带国家的内外政策自主性程度普遍比较低，这导致这些国家的内部秩序处在一种很难摆脱的紊乱状态。吉尔吉斯斯坦就是一个典型的中间地带国家，该国的内政受到外部大国的深刻影响，无法构建有效内部治理机制。
吉尔吉斯斯坦符合“中间地带”国家的所有特征：第一，该国东邻中国，南望阿富汗，北通俄罗斯，境内同时设有美国和俄罗斯的空军基地，战略地位十分重要。第二，内部矛盾错综复杂。吉尔吉斯斯坦只有500多万人口，但却有九十多个民族，民族矛盾成为制约内政外交的重要因素。除了民族矛盾以外，该国还存在地区矛盾、部落矛盾等不和谐因素。第三，内部缺乏主导性的政治力量，导致政治纷争不时发生。第四，内政外交中的外部影响广泛而深刻，并成为推动吉尔吉斯斯坦内部演变的主要因素。由于以上特征的存在，吉尔吉斯斯坦在政治、文化等方面都表现出一种斑驳陆离的不确定状态，国家主体性不明显，民族凝聚力缺乏。这一点在政治方面体现得最为明显。
吉尔吉斯斯坦这个没有海岸线的内陆国家和中国的新疆接壤。同吉尔吉斯斯坦这个中亚最小的国家之一接壤的还有石油资源丰富的哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，更为重要的是，乌兹别克斯坦与塔吉克斯坦接壤的富尔哈纳谷地（Ferghana），是个政治摩擦非常容易引爆的地区。这里多民族杂居，在大家都属于苏联的时代，斯大林为了达到控制当地民族主义者的反叛这个目的，有意识做了地域的划分，种下政治摩擦的根源。自从2001年9月美国宣布全球反恐战争以后，在吉尔吉斯斯坦的玛纳斯出现了美国的大型空军基地。作为回应，俄罗斯在距离首都比什凯克（Bishkek）不远处的坎特（Kant）也建立了空军基地，离美国的玛纳斯空军基地很近。同时有美、俄两国军事基地的国家，吉尔吉斯斯坦是当今全世界唯一的一个。
吉尔吉斯斯坦的局势演变对于从中国到俄罗斯甚至更远的许多地方的军事安全，都有巨大的战略意义，对美国在阿富汗、中亚甚至到欧亚大陆的未来利益，也都具有无比重大的意义。一句话，这个国家是世界上最具有战略性意义的地方。中亚的中央，是令很多人垂涎欲滴的一块地缘政治大肥肉。
（三）经济社会发展现状
2011年以来，吉逐渐走出政局动荡和国际金融危机的阴影，经济总量有所提升，失业率逐渐下降，贸易额大幅上升。2011年国内生产总值为2731.078亿索姆（约59.19亿美元），同比增加5.7%。人均国内生产总值为5.2万索姆（约1127美元），同比增加4.4%。通货膨胀率5.7%。
1.工业
主要工业有采矿、电力、燃料、化工、有色金属、机器制造、木材加工、建材、轻工、食品等。2011年，工业总产值为1618.09亿索姆，同比增长11.9%。其中，采矿业占2.3%，加工业占82.3%，水、电、气生产占15.3%。
2.农牧业
2011年，农、林、牧总产值1473.48亿索姆，同比增长2.3%。其中畜牧业占46.2%，种植业占52.1%，农业服务业占1.7%。2011年农作物播种面积为115.92万公顷，同比增加1.35万公顷，增长1.2%。全年谷物产量因旱灾减产3100吨，约158.07万吨，同比下降0.2%；棉花10.13万吨，增长36.9%；甜菜15.88万吨，增长14.1%；烟叶0.99万吨，增长0.3%；蔬菜82.09万吨，增长1.1%。
3.社会发展现状
2011年（1月—11月），吉国家财政收入688.772亿索姆，比2010年增加31.9%；财政支出为769.601亿索姆，同比增长30.2%，财政赤字80.829亿索姆，占GDP的3.4%。2011年，吉外资总额136.04亿索姆，其中外国贷款87.61亿索姆，外国直接投资32.19亿索姆，外国援款和人道主义援助16.24亿索姆。主要投资领域为加工业、能源、交通、采矿业等。
2011年前11个月，吉人均月工资为8908索姆（193.2美元），同比增长29.5%，扣除价格因素，实际增长10.0%。全年城镇登记失业人口数为6.11万人，失业率2.5%。2011年，吉居民最低生活标准为4390.02索姆，比2010年增长25.3%。
全国共有各类学校近2200所，在校生共计约108万，教师约7.2万人。其中中等专业学校80多所，在校生约4.3万人。高等院校49所，在校生约25万人。著名高校有吉尔吉斯斯坦国立大学、吉美中亚大学、比什凯克人文大学、吉俄斯拉夫大学、奥什大学等。
主要报刊有：《比什凯克晚报》、《吉尔吉斯斯坦言论报》、《吉尔吉斯斯坦共青团真理报》、《首都新闻报》等。
主要通讯社是吉尔吉斯斯坦“卡巴尔”国家通讯社，私营通讯社有“Akipress”通讯社、“24小时”通讯社和“吉尔吉斯新闻”通讯社等。
主要广播电台有吉尔吉斯斯坦国家广播电台，于1931年建台，用七种语言（吉、俄、英、东干、德、乌兹别克和维语）广播，每天播音时间为18小时。
主要电视台有：吉尔吉斯斯坦国家电视台，于1958年建台，节目用吉语、俄语播出，每天播出时间为18小时。此外，还有HTC、“第5频道”、“金字塔”等几家私营电视台。
交通运输以公路运输为主。2011年，总货运量为3768.09万吨，同比增长2.1%。总客运量为5.658亿人次，同比增长6.2%。公路：2011年，完成货运量3636.39万吨，同比增长2.1%，客运量为5.645亿人次，同比增长6.2%。铁路：2011年，完成货运量103.47万吨，同比增长0.3%，客运量60.8万人次，同比下降14.5%。水运：2011年，完成货运量1.08万吨，同比下降32.5%。位于首都比什凯克的“玛纳斯”国际机场与莫斯科、新西伯利亚、塔什干、杜尚别等城市有定期航班。与独联体以外的地市，如乌鲁木齐、伊斯坦布尔、迪拜、法兰克福、新德里、卡拉奇等有定期或不定期的航班。2011年航空客运人数70.75万人次，同比增加50%，航空货运量为1300吨，同比增加30%。
（四）国家战略与丝绸之路经济带
1.对外关系
（1）同中国的关系。中吉两国于1992年1月5日建交。建交以来，由于两国历史紧密地联系在一起、毗邻而居，有合作的区位优势和双方共同利益支持，两国关系持续健康稳定发展，双方高层交往密切，政治互信日益巩固，安全、经济、人文等各领域合作不断扩大。
对于中国来说，西部边疆与包括吉尔吉斯斯坦的广大中亚地区在地理上相邻。中国、俄罗斯、中亚各国都非常关注自己的国家安全，并且也不同程度地感受到分裂主义、恐怖主义、宗教极端主义三股威胁，为此，中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国建立上海合作组织，现在已成为一个越来越有影响力的区域性合作组织，拥有广阔的发展前景。对国家安全的共同关注和打击三种势力的共同需要，成为上海合作组织的首要议题。中国是一个经济高速发展的国家，因而对石油和天然气的需求日益增加，未来中国对石油的需求缺口将越来越大，为了能源安全，中国正积极实施能源来源的多元化战略，中亚地区是一个可能的重要来源，而中吉关系在中国与整个中亚的关系中占有重要的地位。
在中亚五国中，吉尔吉斯斯坦对于中国的特殊价值就在于政治、战略方面，吉尔吉斯斯坦的地缘政治地位和军事战略地位是显而易见的。作为一个山国或高山国，吉尔吉斯斯坦可以说是易守难攻。因此，按照吉尔吉斯斯坦学者的说法，几乎世界上所有希图发挥主导作用的大国都在这里展开了争夺。中国希望与近邻发展友好关系，以创造周边的安全环境。近年来两国关系中最重要的进展和成就，是两国之间的边境划界问题的解决。经过多年的谈判，两国将边界线通过法律的形式确定下来。边界问题顺利解决，消除了潜在冲突和不和睦的许多因素。
双方在国际和地区问题上保持密切沟通和协调，在联合国和上海合作组织框架内开展了良好合作。2002年6月，两国签署了《中吉睦邻友好合作条约》。2012年中吉双边贸易额为51.6亿美元，同比增长3.74%。目前，中国已成为吉尔吉斯斯坦第二大贸易伙伴国和第二大投资来源国。
（2）同俄罗斯的关系。吉尔吉斯斯坦同俄罗斯的关系密切，在外交活动中一直把俄放在优先的地位。从吉尔吉斯斯坦19世纪60年代被沙俄征服，到1991年年底苏联解体，130多年间吉一直受到俄的影响。苏联时期，吉、俄在经济方面互通有无，吉尔吉斯斯坦所需的大批日用品由俄罗斯等共和国供应，而俄也从吉尔吉斯斯坦得到畜产品。当时，吉尔吉斯人对大俄罗斯沙文主义虽有不满情绪，吉、俄之间也有矛盾，但总的看来，这两个共和国的关系还是密切的。苏联解体后，吉尔吉斯斯坦因同苏联各加盟共和国传统经济联系的破坏而陷入严重的经济危机，迫切需要俄的帮助。还在独立之初，吉领导人就曾表示，吉在过渡时期不得不依靠俄。他们不止一次强调，吉尔吉斯斯坦需要俄的核保护伞，无论何时俄都是吉外交活动的优先方面和战略伙伴。吉独立后在同俄发展关系方面，一直坚持独立自主和维护国家利益的原则，在与俄保持友好关系的同时，并不丧失其独立性。
（3）独联体其他国家的关系。吉尔吉斯斯坦与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦中亚四国因文化、宗教、民族、历史传统、经济、生活方式和风俗习惯相似，互为近邻，一直与它们保持友好关系。吉与这四国领导人经常会晤，就经济合作以及独联体事务、促使塔吉克斯坦对立双方和解以及拯救咸海等重大问题进行磋商。1994年4月，吉与哈、乌结成中亚经济联盟。1997年1月10日，这三国又签署了《永久友好条约》。1998年3月26日，塔吉克斯坦也加入这一联盟。根据有关条约，四国将以和平友好的方式解决任何双边和多边问题，在所有地区性和国际性问题上采取协调一致的政策。1998年7月17日，吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦在吉尔吉斯斯坦乔尔蓬—阿塔市举行首脑会议，决定将中亚经济联盟改名为“中亚经济共同体”。2002年2月28日，“中亚经济共同体”又更名为“中亚合作组织”。其成员国元首每年都要举行一次会晤。吉尔吉斯斯坦与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的边界问题解决得比较顺利。吉尔吉斯斯坦独立后一直支持独联体的存在和发展，积极参与其活动。吉也注意与其他独联体国家加强合作，同它们领导人多次会晤，讨论政治、经济和军事问题，并签署有关文件。
（4）同美国的关系。为了谋求出路，同时考虑到自身的国情以及传统地缘政治、经济和安全等因素，吉尔吉斯斯坦不得不小心翼翼地在俄美两大国之间寻求一种平衡关系。俄罗斯的传统影响力和美国的经济优势都是吉渴望利用的不可或缺的国际资源。传统的影响力加之近便的地缘环境使吉不可忽视同俄罗斯的外交关系；与此同时，吉民主化政治转型的目标诉求和以自由市场为导向的经济转轨又迫切需要美国的支持与援助。美国“9·11”事件后，吉尔吉斯斯坦灵活运用平衡外交策略，最大限度地谋求国家利益。首先，允许美俄军事基地进驻，相互钳制并从中获得经济与安全利益。其次，在马纳斯空军基地去留问题上抬高价码并获得俄美两国高额补偿。
纵观吉尔吉斯斯坦独立以来的20年，其外交政策始终在俄美之间游离摇摆。既不过分亲近一方，也不过分疏远一方，而是始终在二者之间做出符合自身利益需求的选择。虽说弱国无外交，但作为一个在大国夹缝中生存的小国，吉尔吉斯斯坦能够努力周旋于俄美之间，利用俄美在吉的利益争夺，巧妙运用平衡外交策略，使俄美两国势力既相互影响又相互制约，最大限度地获取了国家利益，这已然成为当前许多小国或弱国普遍尝试又百试不爽的一种外交策略。
2.对外贸易
自独立之初，吉就主张对外贸易自由化。任何个人、企业和组织都有权从事进出口贸易业务。2009年，受国际金融危机和国内经济增速放缓影响，吉对外贸易出现大幅度下降。2010年，贸易额有所回升。据吉国家统计局数字，1月～11月，吉对外贸易总额为42.69亿美元，同比增加10.6%；进口额为30.182亿美元，同比增加12.3%，其中，从独联体国家进口额增加6.3%；出口额为12.508亿美元，同比增加6.7%，其中，对独联体国家出口额增加0.6%。贸易逆差17.674亿美元（2009年同期为15.162亿美元），与独联体国家贸易逆差为11.636亿美元，与其他国家贸易逆差为6.038亿美元。
2011年吉对外贸易额大幅提升。据吉国家统计局数字，1月～11月，吉对外贸易总额为55.76亿美元，同比增加35.6%；进口额为37.82亿美元，同比增加32.2%；出口额为17.95亿美元，同比增加43.6%。贸易逆差19.87亿美元。吉主要贸易伙伴有：俄罗斯（占吉贸易总量28.9%）、中国（14.1%）、哈萨克斯坦（11.8%）、阿联酋（6.7%）、美国（6.3%）、瑞士（5.8%）、乌兹别克斯坦（2.9%）、土耳其（2.5%）、白俄罗斯（2.2%）。吉出口产品主要为贵金属、化学物品和农产品等，主要进口石油产品、二手汽车、服装、化工产品、天然气等。
