（2）参与决策体系运行，基层工会要代表职工群众行使民主权利，参与基层企事业单位的管理；加强源头参与，使行政的决策更合理地体现职工群众的利益。
（3）参与监督体系的运行，代表和组织职工搞好民主监督。
（4）参与企业生产经营运行，动员组织职工围绕企业生产经营献计出力。
上述这些要求，就是基层工会组织地位的充分体现。
基层工会组织又存在于整个工会组织体制中
我国的工会组织体系是一个有机整体，在结构层次上分为全国总工会、全国产业工会、地方总工会、地方产业工会和工会基层组织。在这三级结构层次中，基层工会组织既是重要组成部分，又是重要基础环节。上级工会的方针政策，重要工作部署，都要通过基层工会组织去认真贯彻和组织实施，并落实到每个职工，而广大职工的愿望要求和对工会的期望，也要通过基层工会组织向上级工会反映。因此，基层工会组织及其开展的工作在整个工会组织体制和全部工作中占有十分重要的地位，发挥着独特的作用。
基层工会组织及其开展的工作是整个工会工作的基础
基层工会处于工会组织的前沿位置，它是党的工运方针政策和工会工作任务在基层落实的直接组织者和实施者，是基层工会各项工作部署和要求的策划制定者和带头实践者，是职工合法权益的直接表达者和维护者，基层工会工作做得好不好，直接关系到整个工会工作任务的落实，关系到整个工会工作的根基，基础不牢地动山摇。基层工会组织最贴近职工群众，与职工群众联系最紧密，是职工群众呼声要求的第一知情人、第一报告人、第一关心人和第一帮助人。因此，基层工会组织及其开展的工作，应当成为全部工会工作的坚实基础，夯实这个基础，工会工作才能根深叶茂。
基层工会组织的地位受法律保护
基层工会组织是依照法律和《中国工会章程》建立的，因此其地位和权利的行使受法律保护。
我国《劳动法》第七条规定：“劳动者有权依法参加和组织工会”、“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。”我国《企业法》第十一条规定：“企业工会代表和维护职工利益，依法独立自主地开展工作，企业工会组织职工参加民主管理和民主监督。”我国《公司法》第十八条规定：“公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。”我国《工会法》第三条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”第十二条规定：“任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。”《中国工会章程》第二十五条规定：“企业、事业单位机关和其他社会组织等基层单位，应依法建立工会组织。”
上述法律和《中国工会章程》的规定，以法律和《工会章程》的形式确立了我国基层企事业单位中工会组织的法律地位，并为这种地位的实现提供了有力的法律保障。
基层工会具有社团法人资格
法人是自然人的对称。它是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利、承担民事义务的社会组织。我国民法通则第三十七条规定了法人必须具备的四个条件：
（1）依法成立。
（2）有必要的财产或者经费。
（3）有自己的名称、组织机构和场所。
（4）能够独立承担民事责任。
根据最高人民法院〔1997〕6号文件司法解释的规定，基层工会社团法人资格的取得需要报上一级工会批准，即基层工会只要符合《中华人民共和国民法通则》、《工会法》和《中国工会章程》规定的条件，报上一级工会批准，即具有法人资格。据此，我国绝大多数工会组织具备了法人的条件。规定工会具有法人资格，主要是使工会取得民事主体资格，从而保证工会在各种法律关系中享有与其他主体平等的法律地位，便于工会独立自主地开展工作，代表和维护职工的合法权益，同时也使工会自身的合法权益进一步得到法律保护。
8.基层工会组织的作用
基层工会组织的作用是指基层工会组织及其活动对基层工会工作和职工群众所产生的影响。基层工会组织的作用决定于基层工会组织的地位和工会自身性质、基本职责及职能，并受其所处环境的制约。
代表和维护职工合法权益是我国工会的基本职责和职能，同时它还具有建设、参与、教育等职能。基层工会组织处于基层工会工作的前沿，直接面对基层一线的广大会员和职工，因此，基层工会组织的作用就是要结合基层的实际情况，全面履行好自身的基本职责和各项职能，力促职工合法权益的实现和企业的健康、快速与协调发展，实现双赢。以下几方面体现体了基层工会组织的作用：
代表和维护职工群众的合法权益
工会的基本职责是代表和维护职工群众的合法权益，基层工会组织履行好这一基本职责，就产生了维权作用。在市场经济条件下，企业劳动关系的变化，使工会作为劳动者一方代表的身份更加明确，尤其是在强行政或强资本、弱劳动的情况下，代表劳动者来调节劳动关系，就是工会最基本和最重要的作用，维护劳动者的利益，调动劳动者的积极性，增强企业发展的内在动力。基层工会组织处于基层、一线，与企事业职工生活、工作在一起，这种独特的优势，使其便于了解、掌握和反映职工群众的愿望、要求，帮助其解决生活、工作中存在的问题和困难，及时排忧解难，基层工会组织这样做了，就对建立和谐企业劳动关系起到促进作用，就会把党的温暖送给了职工群众，就会受到职工群众的拥护和信赖，受到党和政府的重视与支持。
代表和组织职工群众参与企事业管理
参与企事业管理是职工群众的民主权利，但是，职工群众的参与必须是有组织进行的，这就需要工会发挥代表和组织职工群众参与企事业管理的作用。我国《劳动法》、《企业法》、《公司法》和《工会法》等都作出了工会代表和组织职工对企事业进行民主管理和民主监督的权利，体现了工会在这方面的地位和作用是不可替代的。基层企事业民主管理是社会主义基层民主的重要内容，也是整个社会主义民主的重要基础，基层工会做好基层企事业单位的民主管理工作则是夯实这一基础的重要保证。基层工会组织，身处基层企事业单位中，它同职工群众联系紧密，最了解也最能够代表职工群众讲话，反映他们的意见要求，因此，由其代表和组织职工参与基层企事业管理，进行民主监督，其取得的效果更为扎实，同时，基层民主管理工作开展得好，还会推动基层企事业民主管理体系和工作机制的建立、健全和完善，使其更加规范化、制度化，同时也使企事业形成良好的民主氛围。
教育和培养一支高素质队伍
教育和引导职工群众提高自身素质，培养和造就一支具有先进阶级思想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍的作用。能够起到教育和引导职工不断提高思想道德素质和科学文化技术素质，培养和造就一支具有先进阶级思想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍，这是工会的重要职责，也是时代对工会组织的必然要求。工会组织具有自身的组织优势、阵地优势和联系职工群众的优势，它能够把处于中间乃至落后的职工提高到先进水平，促进职工队伍整体素质的提高。基层工会组织活跃在基层企事业中，联系职工群众广泛，便于开展各种丰富多彩的活动，寓教于乐，吸引和引导职工提高思想政治和文化技术素质。基层工会还可以积极组织职工参加各种正规、系统和业余的学习，开展“创建学习型组织、争当学习型职工”活动，营造浓厚的学习氛围。基层工会还可利用对职工思想、工作、生活状况十分熟悉的有利条件加强职工思想政治工作，及早抓住一些苗头有针对性地做思想教育和化解矛盾的工作，以求达到提高觉悟，促进和谐的目的。总之，基层工会在教育和引导职工群众提高自身素质，培养和造就一支具有先进阶级思想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍方面，发挥着自身的独特作用。
团结职工为企业发展贡献力量
动员、团结和组织职工为促进企事业和谐发展贡献力量。工会中有一条重要的工作原则，那就是“融入中心，服务大局”。只有坚持这一原则开展工会工作，才能在促进企事业和谐发展的大局下，更好维护职工群众合法权益，并赢得党和政府的重视与支持。基层工会促进企事业和谐发展有着自身特殊的着眼点和发挥作用的方式，其根本和关键就是要调动好、保护好、发挥好职工群众的积极性、创造性，促进生产力的发展。基层工会的工作对象主要是企事业基层生产工作一线职工，他们生产、工作积极性的发挥是促进企事业发展的决定性力量。基层工会的作用就在于通过组织职工广泛开展劳动竞赛、合理化建议和经济技术创新等活动，真正把广大职工群众吸引过来，团结起来，以最大的热情投身于做好本职工作和促进企事业发展中。基层工会还要善于及时发现和总结推广先进人物和先进典型经验，并向上级推荐和报告，以使其在更大范围产生榜样的力量。总之，基层工会是以动员、团结和组织职工为企事业和谐与发展贡献力量的作用和方式，服从服务于企事业中心工作和大局的。
大力发展工会队伍
巩固和扩大工会基层组织，把广大职工群众吸收到工会组织中来。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，只有努力把广大职工群众吸收到工会中来，在巩固和扩大工会基层组织的同时，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，密切党同本阶级群众的联系。基层工会组织处于基层工会工作的前沿，直接同广大职工群众打交道，对职工的状况也最了解，因此，贯彻落实“组织起来，切实维权”的工会工作方针，基层工会组织承担着重要责任，发挥着特殊的重要作用。基层工会组织便于从实际出发，采用多种方式，与企事业单位深化改革相适应，把各种不同类型、不同用工形式的职工最大限度地组织到基层工会组织中来，充分发挥基层工会组织的优势和组织功能，夯实基层工会组织的组织基础，为基层工会工作更有作为地开展创造有利条件。
9.做好工会组织的换届工作
工会按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定（三年或者五年）进行换届选举，是工会会员政治生活中的一件大事，也是工会组织贯彻民主集中制的具体体现。所以，工会的筹备工作一定要认真细致地做好，才能确保会议顺利召开，并取得圆满成功。下面，简单介绍一下工会组织换届改选工作的基本步骤安排（供参考），拟分四个阶段进行：
大会准备和宣传发动阶段
（1）召开全委会议，讨论并通过召开工会代表大会的决定和工作方案，研究、确定筹备工作有关事项，并明确职责、落实分工。
（2）提出一个具体的大会工作方案，报同级党委同意后，向上一级工会写出书面请示（内容大致包括：大会的目的、任务、指导思想、议程、时间、出席大会的代表名额，各方面代表的比例，新一届工会委员会委员、主席、副主席和经审会的委员、主任、副主任设置名额和比例，以及提出本届工会任期时间）报请审批。女职工委员会要同步换届改选（由同级工会审批）。
（3）召开所属基层工会主席会议，动员部署召开工会代表大会。并运用各种形式开展对职工的宣传教育，动员所属基层工会和会员提高认识，统一思想，努力工作，以实际行动迎接工会代表大会的召开。以新的形象，新的佳绩，迈向新的世纪。
选举代表和组织酝酿候选人提名阶段
（1）印发《关于召开工会代表大会的通知》（内容大致包括：业经党委和上级工会同意，开会时间、大会任务、规模及代表的构成、条件和分配原则、新一届“两委”的组成、具体工作安排和要求、本届工会任期时间）。并附大会代表名额表。
（2）指导所属基层工会做好选举代表工作，对代表选举程序和代表资格进行审查。
（3）组织酝酿推荐工会委员会委员、主席、副主席和经审会委员、主任、副主任候选人建议名单。
（4）根据党管干部的原则，同级党委在确定工会正、副主席候选人时，应事前与上级工会协商，并征得上级工会的同意，其形式为征求意见函，并附《干部任免表》和“个人考察材料”（如候选人已享受同等职级的可不用“个人考察材料”）。
（5）工会在经民主推荐，同级党委同意后，将会委员会委员和经审会委员、主任、副主任候选人名单，以书面形式并附“两委”候选人简表报上级工会审批。
召开预备会议和正式会议阶段
（1）召开预备会议，对代表资格审查报告和大会主席团及大会议程进行审议通过。
（2）召开正式会议，审议通过大会工作报告、财务工作报告、经审工作报告（草案）和相应决议（草案）以及选举办法；总监票人、监票人名单；组织进行选举；宣布当选“两委”委员名单。
（3）分别召开工会委员、经审委员第一次会议。选举产生工会正、副主席和经审主任、副主任。也可以在大会进行时直接选举产生。
会议总结阶段
（1）将大会选举结果情况向本地区或本单位党委、上级工会报告（报告内容大致包括：召开代表大会和全委会的时间、选举方式、应到会代表人数、有效票数、当选的工会委员会委员、主席、副主席、经审会委员、主任、副主任的实际得票数［以得票数多少为序］以及本届工会任期时间），报请上级工会审批，上级工会批复并按工会干部的管理权限抄送有关党委备案。
（2）及时办理变更工会社团法人资格。
（3）组织所属基层工会传达大会精神，贯彻大会决议，健全工会委员会工作制度。
（4）做好会议文件、资料的整理和立卷归档工作。
附件一：
工会代表大会筹备阶段需要准备的有关材料
（1）大会文件：工会委员会工作报告、财务工作报告和经费审查委员会工作报告及其决议。
（2）领导讲话稿。
（3）新一届“两委”委员候选人名单及简历情况介绍。
（4）代表资格审查报告（草案）。
（5）大会议程及其日程安排。
（6）大会选举办法（草案）。
（7）大会总监票人、监票人建议名单。
（8）大会主席团组成方案及主席团成员建议名单。
（9）大会代表名单、编团及召集人名单。
（10）大会选举主持人讲话稿。
附件二：
工会代表大会议程安排
（1）代表大会预备会
①大会筹备工作报告。
②通过工会会员代表资格审查报告。
③通过大会主席团名单及大会议程。
④宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单及大会有关事项。
（2）大会开幕式
