5.推进民主管理，建立长效机制。杜家村推进民主管理的主要做法包括：一是实行党务公开制度。公开党组织的议事和决策制度，实行党组织向党员大会报告工作、发展党员公示、党费收缴通报等制度，使党员群众在了解中参与，在明白中监督。二是实行村务公开制度，建立健全了村民约、“一事一议”、“民主评议”等制度，切实将涉及群众利益的问题及时向群众公布。三是实行财务公开制度。定期公布收支情况，扩大群众的知情权和监督权，不断提高财务管理透明度。
该村为贫困地区农村进行社会主义新农村建设提供了思路，值得进一步研究和借鉴。
五、贵州省贵阳市阿栗村
阿栗村位于贵阳市东郊，距贵阳市中心9千米，其中耕地129302亩，9个自然村寨，12个村民组，981户2992人。阿栗村是一个典型的城郊农村，山多地少，经济发展受到一定制约。但在各级政府的关心和村民们的积极参与下，阿栗村紧紧围绕科学种植杨梅，调整产业结构，开发生态旅游，走出一条城郊型生态旅游之路，老百姓的日子越过越红火。2005年农民人均纯收入4759元，每年纯收入5万元以上的农户占30%，1万元的占90%，还有部分农户纯收入达到10万元，村级集体经济收入30万元。该村的主要做法和经验包括：
1.“科技杨梅”开辟致富路。1990年正式投产并筹建了阿栗村的，在市、区农委、农行的大力支持下，争取贴息资金22万元，开始了3000亩杨梅大开发。目前，阿栗村种植杨梅已达8000亩，其中7000亩是科技杨梅，每年杨梅产量达到100多万公斤。阿栗村90%的农户靠卖杨梅的收入修起了新房，购买了家用电器。
2.抓机会调整产业结构。区政府、办事处和村民们一起研究制定了阿栗村新农村建设规划。确定了以发展生态农业，建立优质、无公害农产品基地和生态观光农业为重点，积极调整产业结构，发展多元化农村经济。一是按照生态第一的思路，打造“猪——沼——果”产业链，将养殖业和种植业有机结合起来，利用猪、鸡粪等有机肥料栽培果树，走可持续发展的生态产业之路，建设优质水果和无公害蔬菜基地。二是以规模化、集约化养殖业为方向，建设母猪繁殖基地。三是依托杨梅品牌，大力发展旅游观光农业，促进农民增收。将扩大杨梅种植面积与旅游开发相结合，在阿栗杨梅园区建成情人谷景点，吸引大量游客，刺激杨梅消费。
3.多渠道解决营销难题。阿栗村的水果一部分用于发展生态旅游农业，另外一大部分通过营销卖出去。阿栗村瞄准市场，多形式、多渠道做好杨梅销售。一是举办杨梅节。已成功举办了5届杨梅节，扩大了阿栗村科技杨梅的知名度。二是组建营销队伍。从1999年开始，在杨梅成熟上市期，将镇农办、旅游办的工作人员抽调出来组成临时杨梅营销队伍，负责到贵阳市区、厂矿单位发送杨梅订单，负责组织送货上门。2000年在种植大户牵头下，正式成立了阿栗村杨梅营销协会，将村里头脑灵、信息灵的人员组织起来，专门搞销售。村民自发组建、自愿参与、自我管理、自我发展，协会会员各施其长，将60%的杨梅通过协会远销华南、华北等地区。三是发展杨梅深加工，兴办杨梅酒厂，拓展杨梅销售渠道。四是多方筹措资金，建设杨梅批发市场。2003年，在市、区及街道办事处有大力支持下，投入资金160多万元，在杨梅园内建成杨梅销售市场1万多平方米，为规范村民有序销售杨梅提供了良好的市场环境。
4.造就新型农民。在杨梅兴村过程中，阿栗村人十分重视科技知识的学习。近年来，村里又组织村民到成都等地考察、学习城郊经济发展的经验。积极打造远程教育和科技书屋两大教育平台，积极开展农技培训，已有2000余人获得绿色证书。阿栗村科技书屋拥有科技图书1400余种，并于2004年荣获农业部“农业科技书屋”称号。村里还经常聘请专家下到田间地头指导农户生产，推广无公害蔬菜种植技术，指导建设优质种猪扩繁基地。
阿栗村在新农村建设中，进一步调整产业结构，发展生态旅游经济，使阿栗村经济逐步壮大，农民生活水平逐步提高。
该村的社会主义新农村建设属于产业带动型模式。
六、新疆维吾尔自治区吐鲁番市老城东门村
老城东门村位于吐鲁番市城区东南，全村715户，3200人，耕地5848亩，是一个以种葡萄和蔬菜为主的农业村。2005年全村集体收入140万元，资产积累达2344万元，农民人均纯收入5071元，在吐鲁番地区排名第一。老城东门村的发展致富的历程，实际上是一个靠发展凝聚人心，村民们共同努力创造辉煌的历程。
面对人口不断增加、耕地逐渐减少、发展资源匮乏的实际情况，老城东门村党支部做出了实施整体搬迁的决定。按照“审批一支笔，建设一盘棋、服务一条龙”的要求，在312国道北边5000亩戈壁荒滩上统一规划了道路、居民区、耕地、学校、公园和果园。经过10年的不懈努力，该村已完成了19条乡村道路和供排水管道建设工作，对105户村民住宅区进行了统一规划，家家盖起了新房，平地起高楼，荒地变绿洲。
老城东门村推进新农村建设的主要做法和经验包括：
1.坚持产业强村。1998年建起了23个无土栽培蔬菜温室，种植了黄瓜、西红柿、辣椒等普通蔬菜，以及草莓、樱桃、温室葡萄等高附加值产品。2001年从以色列引进了葡萄滴灌项目，并引进了全球红、美国红提等新品种，不断提高葡萄种植效益。2004年利用多年撂荒的集体土地，建起了1500亩温室大棚。他们采用独资、合资、合作等多种形式，大力吸引投资者参与村级基础设施建设。通过转让、出租等形式盘活了村级现有基础设施存量资产，实现了存量资产的保值、增值，实现了集体经济稳步发展。近几年来，村里先后建起了两个吐鲁番市最大的农贸市场和一个木材交易市场，办起了旅社、酒店、印刷厂、榨油厂、福利厂。产业的发展，有力地带动了农民增收和村集体经济积累，为建设社会主义新农村奠定了厚实的经济基础。
2.注重抓好村民思想教育工作。引导村民发扬“自力更生、艰苦奋斗、大胆创业”的精神，做到“三勤”（勤耕、勤种、勤管）和“三早”（早准备、早动手、早落实），走自我发展的路子。培养“双强”型村干部和“双带”型党员，有重点地引进种田秀才、培养土地专家，发挥干部、党员和技术人员的带动作用，调动村民学习新技术、依靠科技致富的积极性。目前，该村90%的村干部已成为“带头致富能力强、带领群众致富能力强”的“双强”型村干部，有市级农业技术证书的村民达63人。
3.积极引导村民开展健康向上的精神文化生活。村党支部建立了党员活动室、村民图书室、娱乐室、青年之家、科技示范点、青年文化活动中心，为村民提供学习娱乐场所。村党支部每年都组织致富能手、优秀党员赴外地参观学习，极大地调动了群众赶先进、学先进的积极性。制订出台了《村规民约》，规范了村民生产生活行为，倡导移风易俗，婚丧嫁娶简办、新办等。
4.以改水、改路、改厕为重点，加大公益事业投入力度。2002年至2005年，老城东门村投资473万元全面完成了农村危房改造和新房建设任务；投入资金460万元修建了防渗渠；为185户村民每户补助2万元，用于新居建设；每年投入525万元用于新型合作医疗建设，覆盖率已达到80%以上。
5.强化民主管理。建立“一事一议”制度，凝聚人心，共谋发展。凡涉及全体村民利益的重大事项，由村委会召开村民大会或村民代表大会讨论决定实施。为加强对村务及财务的管理，成立村务监督小组和民主理财小组，从源头上堵住了财务管理的漏洞，增强了村务公开的真实性和透明度。村组干部自觉用规章约束自己，诚心诚意接受村民群众监督，严格依法依规办事，保证了村民的知情权、监督权，密切了干群关系。
在村“两委”的带领下，老城东门村的产业越做越大，农工商一体化发展，人心越来越齐，全村干部群众对新农村建设充满了信心。
七、陕西省旬邑县
作为一个总人口27万，其中农村人口占92%而又没有什么工业的农业县，陕西省旬邑县经过反复的调研论证，确定了挖掘农业内部增收潜力，推进农业结构调整，不断提高农产品附加值，帮助农民增加来自农业内部收入从而实现促进农民持续增收，生活富裕地建设社会主义新农村的可持续发展之路。
旬邑长年干旱少雨，虽不利传统农作物的生长，却是优质苹果得天独厚的种植区域。在挖掘农业内部增收潜力上，他们认为关键的是要“打优势牌，走特色路”。旬邑县的优势是苹果，特色是苹果，进一步增加收入、加快发展的潜力和希望也是苹果。只有把苹果产业坚持不懈地做大做强，使苹果真正成为群众致富的“摇钱树”，使果园真正成为群众奔小康的“绿色银行”，建设社会主义新农村就有可靠的经济支撑和保障。为此，他们提出了“果畜劳务富民”的思路，即确保农民人均有一亩半苹果，户户有一个畜牧养殖项目，户户均有一人劳务输出。大力发展“果、畜、沼、窖、草”生态农业，生产绿色有机苹果，实现以果促畜、以畜养果。至2005年底，全县苹果总面积达到35万亩，总产值255万吨，亩均收入2760元，果农人均苹果收入2326元，苹果收入已占到农民收入的80％以上。
在大力发展农业的同时，该县清醒看到，单依靠苹果种植，农村经济只能在一个低层次徘徊，要想经济腾飞，必须坚持以工业化的理念发展苹果生产，积极推进农业产业化经营。他们投资13亿元发展果汁加工项目，全县建成大型气调库10个，总储量达到21万吨，加上群众自建土库，仅苹果储藏一项群众可增收9300万元，苹果已成为群众致富奔小康的支柱产业。苹果产业的发展也有力地带动了农村劳务、储运、加工、包装、餐饮等二、三产业迅速发展。一批套袋厂、发泡网厂、纸箱厂等纷纷建成。通达果汁、北山果业、众望草业等龙头企业相继落户，产业化程度有了进一步提高，为建设社会主义新农村提供了强大的经济基础。
通过坚持抓苹果生产，旬邑县农民人均有了一亩半“摇钱树”（苹果），户户有了一个“绿色银行”；通过实施“畜牧富民”工程，户户有了一个特色养殖项目；通过劳务输出，户户均有一人常年在外打工挣钱，农民群众增收有了保障。同时，国家又减免了农业税、林特税，实施义务教育和合作医疗，彻底解决了过去群众“上不起学、看不起病、缴不起税”三大难题。群众高兴地说：我们现在是“种田不缴税，上学不交费，看病不再贵，收入有保障，一心奔小康”。
结合旬邑的实际情况，他们提出“六化五改”工程，即行政村主要街道柏油化、民宅平（楼）房化、生活节能化、村庄生态化、设施配套化、管理规范化，改水、改路、改灶、改厕、改圈，使农村水、电、路等基础设施基本配套齐全。通过群众出工政府出钱的办法，去年全县完成投资2280万元，铺筑农村柏油路114公里。通过人畜饮水工程和农村电网改造工程，一些特别偏僻的村庄如今也喝上了安全卫生的饮用水，农民生产生活用电得到了彻底解决，实现了电视电话村村通。结合农村改水改厕改圈工作，他们争取国家项目资金，动员群众配套建设沼气池，使用太阳能，开发农村新型能源，农村生态化程度有了明显提高，农民的生活质量得了进一步改善。目前，旬邑县已建成了62个这样的文明生态村，全县所有村庄都完成了新村建设规划。农民高兴地说：“清洁能源户户用，卫生厕所真干净，柏油路修到家门口，自来水流到锅里头，我们也过上了和城里人一样的生活”。
如果说修路建房等是建设新农村的硬件项目，发展教育和医疗卫生等事业则是软件项目，软件却不软。旬邑县认为，农村要发展，教育管长远，因此他们把兴办教育当作农村拉近与城市距离的首要任务。通过推进中学标准化建设和师资队伍建设，稳定教师队伍，提高教学质量；通过小学布点调整，整合教学资源，方便乡村儿童入学。他们不断加大中小学校舍改造力度，2005年以来，全县累计投资2912万元，改造、新建中小学154所、校舍2289间，实现了农村中小学平（楼）房化，九年义务教育阶段适龄儿童入学率达到100％。旬邑县坚持不懈抓农村卫生设施建设和全民健康知识教育，建成了县、乡、村三级预防保健网络。启动实施了农村新型合作医疗制度，目前，全县农民参保率达到了95％，做了农民有地方看病，看得起病，农民的健康得到了基本保障。良好的社会保障不仅能对社会稳定起到巨大作用，而且充分体现了一个社会文明进步的程度。旬邑县认真贯彻国家有关政策，尽一切办法筹措资金认真抓了农村社会保障工作，当前对城镇低收入人口全部实行了低保，农村实行最低生活保障。最近三年来，全县累计投资5175万元，完成扶贫重点村建设50个，扶贫移民搬迁1136户、4818人，使贫困人口人人有所居，人人有所养，生活有了基本保障，为进一步走向富裕打下了基础。
抓农村基础设施建设，资金筹措是关键。在此问题上，旬邑县提出“想尽一切办法，动员一切力量”的口号，采取“财政投一点、项目资金捆绑使用倾斜一点、群众出一点、社会筹一点”的筹资机制，有效解决了新村建设资金问题。通过政府引导，近年来，全县群众自觉自愿投入新村建设、旧村改造资金达21亿元。在政策允许的范围内，他们坚持每年把城建、交通、水利、扶贫、农业、教育、电力、电信等方面对农村的投资捆绑使用，集中投向新村水、电、路、住宅、学校等建设，力争一次配套到位，降低建设成本，节约建设资金，尽力压缩非生产性开支。为了激励各村镇和广大群众投资的积极性，他们采取财政奖励的办法，支持新农村建设。在中小学校舍建设上，各村镇每建一间教室，县财政奖励补助3000~5000元，大大激发了广大群众投资办教育的热情。2005年，全县财政累计投入校舍建设奖励资金380万元。在乡村柏油路建设上，采取“政府铺面子、群众铺底子”，“哪个村整好路基、就给哪个村铺油”的办法，全县财政累计投入建设资金580万元，有力地调动了农民群众投工投劳的积极性。他们向各村在外工作人员和社会各界人士大力宣传新农村建设，鼓励他们关心和支持家乡建设。到去年底，他们动员社会力量累计捐款达361万元，争取省市包扶部门支助资金114万元。
