1923年12月6日,英国举行大选。执政党保守党因内外政策交困、经济长期萧条,在议院的席位大量减少,只得到258席,比上届议会少86席;工党席位大增,得到191席小比上届议会多49席,成为第二大党;自由党人拥有158席,三党都没有获多数席位。保守党和自由党存在严重矛盾,不能在组阁问题上达成协议,鲍尔温政府只好辞职。1924年,月22日,在自由党的支持下组成了英国历史上第一个工党政府,詹姆士·拉姆赛·麦克唐纳(1866—1937)担任首相兼外交大臣。麦克唐纳政府实行了一些进步措施,如制定国家资助工人住宅建筑计划,增加失业者补助金,降低茶糖等食品的消费税,外交上正式承认苏联等。但工党在竞选时对工人和人民群众许下的种种诺言远未兑现;如没有实行煤矿和铁路国有化,没有开征财产税以及增加给企业主的贷款,在殖民地问题上实现与保守党政府同样的侵略镇压政策等。由于工党政府对资产阶级唯命是从,很快引起了广大劳动人民的不满,工人罢工事件屡屡发生。工党政府敌视和镇压工人罢工,甚至宣布全国处于紧急状态,从而使其威信扫地。麦克唐纳于10月初宣布解散国会,举行新的大选。保守党于10月25日公布了一封伪造的所谓“季诺维也夫信件”,称共产国际在信中指示英国共产党准备发动武装起义。麦克唐纳不去揭穿这一骗局,反而向苏联发出抗议照会,这不仅损害了英苏关系,也损害了工党自己。在10月29日的大选中,工党议席减少到152席,保守党猛增到415席,获下院绝对多数。11月4日麦克唐纳辞职,首届工党政府结束。
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