（一）精简的原则行政机构设置精干的原则，这是我们党历来提倡的。党的十一届三中全会后，党中央也多次提出精简机构，解决机构臃肿，层次繁多，人浮于事和办事拖拉推诿等问题。精简原则要求：一是机构必须严格根据实际工作需要来设置，凡能合并的一定合并，凡能撤销的绝不设立；二是坚决实行政企分开，凡能交给企事业部门、群众团体部门作的事情，办事处就不设置机构。街道办事处作为城市基层的行政机关，直接与居民群众打交道，机构设置更要做到精简的原则。
（二）效率的原则提高行政效率就是提高办事效率，要求机构合理严谨，职责分明，运转自如，便于统一指挥，高效运转。为此，一要严格划定职权范围，职责界限清楚，同类业务或事务由同一机构负责，不能由两个机构负责，互相牵扯；二要机关工作人员明确工作的总目标和为实现目标而采取的各种措施，全力合作，达成一致，提高效率；三要建立健全严密的规章制度，不容许因为个人或部门的利益危害到整体工作。
（三）管理的原则管理的原则包括两个方面的内容：一是管理幅度，即街道办事处所设的机构数目和人员编制合理，既不能太少，也不能太多，要适合街道办事处的领导便于领导，便于指挥。
二是便于行政管理，
因为街道办事处设置机构的目的就是为了进行有效的行政管理。为了适应城市经济体制改革的要求，街道办事处的机构设置也必须为新的经济运行机制服务，遵循便于管理的原则。
街道办事处的工作特点和工作内容
一、街道办事处的工作特点街道办事处不仅具有国家行政机关所具有的一般特点，同时还具有自己的特性。
（一）被授权性行政授权是行政组织内部的主管人员或上一级单位，将权力和责任委托给下级行使和担负的行为。被授权者或单位在上级授权单位和个人的监督之下，享有自主权，承担部分责任。授权者对被授权者持有指挥权和监督权，被授权者有报告和完成任务的责任。街道办事处是被授权单位，在市辖区、不设区的市的人民政府监督之下，有独立行使权力的责任，但它要对市辖区、不设区的市的人民政府报告工作，承担责任。
行政授权有助于改善行政机关的工作，减轻领导人的负担，使其作用得以充分发挥，处理重大问题。有助于增强工作人员的工作热情和责任心，发挥其积极性和创造性；有助于改善组织结构，提高行政效率。中国城市设立街道办事处的实践经验证明：街道办事处城市基层政府减少了许多负担，有助于市、区人民政府抓大事。
（二）综合性街道办事处是城市的基本社区，管辖着一定的区域和人口。从街道办事处管辖区域内所驻的单位构成来看，有机关、有厂矿企业、有事业、有学校、有部队，党、政、军、民、学俱全，是一个相对独立的“小社会”，具有综合性；从街道办事处本身的组织构成来看，有街道党委为主的党的组织系统，有以街道办事处为主的行政组织系统，有以青年团、妇联为主的群团组织系统，有以街道经济为主的经济组织系统，有以综合治理为主的社会治安组织系统，有以居民委员会为主的群众自治组织系统“，麻雀虽小，五脏俱全”，这表明了街道办事处的综合性；从街道办事处管理职能来看，政治的、经济的、科学的、文化的、社会事务的样样不缺，具有综合性；从工作性质上来看，党务工作、政权建设工作、群众自治组织工作、思想工作、计划生育工作、土地管理工作、治安司法工作、民政福利工作、文教卫生工作、科技体育工作、城市建设工作和城市管理工作等等。
（三）直接具体性街道办事处属于中国城市基层的行政组织，起着基础的作用，也就决定了街道办事处工作的另一特点：即直接性、具体性。街道办事处直接指导居民委员会的建设和工作，直接为居民群众服务，直接把党的方针、政策和国家的法律以及上级政府的指示、命令传达到居民群众中去。居民委员会有什么问题直接找街道办事处解决，居民中的服兵役、生育指标、结婚离婚要直接到街道办事处办理，群众对政府的意见、建议直接向街道办事处反映。街道办事处直接面向居民群众，居民群众直接接触街道办事处。街道办事处的任何一项工作，都是直接的、具体的。
街道办事处在贯彻党中央、******制定的政策的过程中，要把原则的、比较原则的政策和法律，结合本辖区的实际情况而拿出具体意见，认真扎实地去落实。街道办事处工作的这种具体化过程，是市辖区、不设区的市以上机关无法替代的。
由于城市居民才是街道办事处的主要对象，所以它的工作主要是为城市居民的吃、住、行服务。吃、往、行的工作本身就是琐碎的、具体的、直接的。
街道办事处工作直接具体性的特点，要求街道办事处的工作人员，要密切联系居民群众，深入居民群众中，做细致地工作，切实为居民群众解决生活中的实际问题，体现社会主义制度的优越性和我们党、国家全心全意为人民服务的宗旨。
（四）交叉联动性对于街道办事处来说，既有本部门的日常事务性工作，又有党和政府一个时期的中心工作，还有协调驻地单位以及街道办事处所辖单位的工作。对于这众多的事情，街道办事处决不能顾此失彼，而要统筹兼顾，全面安排，把握交叉，争取工作的主动权。当几项工作必须同时进行的时候，各个部门及工作人员都必须集中起来，统一指挥、统一安排、统一进行。这就是街道办事处工作的联动性。于是相应地要求街道办事处的工作人员要具有全局观念，整体观念，要全面地服从组织上的一切安排及其调动。
二、街道办事处的工作内容当前街道办事处主要承担管理街道经济、精神文明建设、社会治安综合治理、民政福利、市政建设和管理、指导居民委员会建设、完成上级政府交办的任务等项工作。
（一）管理街道经济工作管理街道经济工作，主要指管理街道集体所有制工业企业、街道居民委员会办的以服务为主的第三产业以及交通运输等。城市经济的重要组成部分是街道经济。是街道办事处开展工作的基础，对保持城市稳定、促进城市经济的发展有着重要的意义。
街道经济，主要是建立在城市居民闲散劳动力基础上的，由居民群众通过集资、贷款，辅之以国家少量补助发展起来的。它的特点是以拾遗补缺、方便居民生活为主要内容的服务型企业。因此，它对解决城市就业，满足人民的文化需求，兴办城市公共事务、公益事业，做好社会福利和社会保障工作，都起着重要的作用。
街道办事处管理街道经济工作，不是直接插手街道企业，干预街办企业的自主权，而是从宏观进行管理，用经济的、法律的、行政的手段进行管理。包括搞好街道经济发展的规划和布局；对街道企业的经济活动进行政策、法规、信息方面的管理、监督、服务和指导；协调企业内部和企业与企业之间的联系，为街道企业的发展创造良好的物质条件；负责街道企业干部的配备和培训；处理好社会中的闲散劳动力，帮助他们就业。
（二）精神文明建设街道办事处开展社会主义精神文明建设，主要内容包括：
1.对城市居民进行四项基本原则和公民道德教育，从而提高城市居民的思想道德素质和科学文化素质，树立共产主义的远大理想，为把中国建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化强国而奋斗。
2.开展“五讲”（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲道德、讲秩序）“四美”（心灵美、语言美、行为美、环境美）“三热爱”（热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党）的活动，培养城市居民良好的思想道德品质，创造良好的社会主义的新型的人际关系。
3.开展以门前三包（包治门前脏、乱、差，包护门前花草树木，包修门前路）为主要内容的群众性的城市爱国卫生运动，为城市居民创造环境优美、清洁卫生的生活环境。
4.办好城区居民的文化娱乐和体育活动，调节居民生活，增强居民体魄；用社会主义思想和科学文化抵制各种歪理邪说。
街道办事处开展精神文明建设，应该采用“共建”、“共创”的形式，共建，即两个或两个以上的部门、单位共同建设社会主义的精神文明，可以军民共建、警民共建，也可以干群共建、工农共建、街企共建等多种；共创，即创建文明单位、文明户、文明街、文明路等。
（三）社会治安和综合治理
1.法制教育街道办事处要时常在居民中进行普法宣传，开展法制教育，提高城市居民的法律意识和法制观念，使广大居民群众知法、守法，这是搞好社会治安和综合治理的根本。
2.协助公安、司法部门严厉打击刑事犯罪活动，做好防范工作严厉打击刑事犯罪活动，这是保障改革开放，保障城市居民生命财产安全的重要措施。街道办事处一定要协助公安、司法部门做好这项工作。在做好严厉打击刑事犯罪的同时，还要做好防范工作，建立防范队伍，组织巡逻队，联防队、纠察队，积极与不法行为做斗争，防止有不良案件发生。制定防范办法，建立治安防范，落实责任制，把社会治安工作同单位、家庭、个人的经济利益紧密挂起钩来，形成治安防范人人有责的良好社会风气。街道办事处还要协同公安派出所，对辖区内的各单位、各部门、居民委员会经常进行治安检查，如发现隐患，要立即采取措施，化解矛盾，防患于未然。
（四）民政社会福利街道办事处对民政社会福利工作中的重要表现是进行管理，管理的依据是宪法、法律、地方法规和上级政府的政策、指示以及行政法规。管理的主要内容为：
一，是优抚安置工作。根据国家法律、政策规定对革命烈士家属，因公牺牲、病故、失踪军人家属、现役军人家属、革命残废军人、复员退伍军人进行优待和抚恤，开展拥军优属活动，创建双拥街道活动；安置复员、退伍军人适当的工作，解决他们在生产和生活中的问题。
二，是城市社会救济工作。城市社会的救济工作是帮助居民摆脱困境，解决居民疾苦的政策和措施。它体现了社会主义制度的优越性。采取国家、集体、个人或政府、群众、社会力量三结合的办法进行。救济的对象主要是本街道辖区内按国家政策规定并符合救济条件的各类人员。救济分为长期定量救济和临时救济两种。
三，是社会福利事业和社会福利生产。城市社会福利事业，对街道办事处来说主要是依靠集体经济力量，力所能及的举办街道敬老院、残疾儿童福利院和精神病人疗养院，保障他们的生活。城市社会福利生产的目的是组织城市居民中的残疾人劳动就业，创造社会财富，获得与健全人平等的权利和社会地位，减轻家庭、社会和国家的负担。
四，是婚姻登记和管理。街道办事处设有婚姻登记工作人员，依据《婚姻法》和《婚姻登记办法》，代表政府对城市居民中符合法定婚龄的人，进行结、离婚登记和调解。主要任务是依照法律规定认真审查把关，办好结、离婚和复婚登记；宣传婚姻法规，防止不法婚姻，反对包办、买卖婚姻，防范早婚、重婚现象发生。做好婚姻统计、档案保管等工作。促进家庭和睦美满，保障婚姻自主的实现。
五，是殡葬改革工作。殡葬改革是指对丧葬事宜的改革，包括遗体处理和丧葬习俗的改革，方针是依靠群众，积极推行火葬，破除旧的丧葬习俗，提倡文明节俭办丧事。
（五）市政建设和管理街道办事处配合有关部门搞好市政建设和管理，主要有三个方面的内容：
一，是积极向政府和有关部门，反映辖区内的垃圾、粪便、排污、供水、供电、道路、公共交通、路灯、煤气、违章建筑等市政建设方面的问题，并依据权限做好配合、督促和管理工作。
二，是进行市容卫生、清扫保洁、街巷绿化、美化、硬化驻地单位环境面貌等方面的管理、监督和检查工作。
三，是配合有关部门做好本辖区内的市容管理、市场管理以及防空、防汛、防震、防火、抢险救灾、住房改造、居民动迁等工作。
（六）指导居民委员会建设
第一，指导居民委员会贯彻实施《居民委员会组织法》，依法加强居民委员会建设，明确工作目标，订出年度工作计划，充分发挥居民委员会的自我管理、自我教育、自我服务的作用。
第二，指导居民委员会依法按期举行换届选举，由居民自己选举自己满意的人，街道办事处不指选、派选，真正实行民主选举，体现自治的原则，建立健全居民委员会下属的各工作委员会和居民小组。
章制度，制定任期目标和工作、学习、例会制度以及居民公约，进行定期检查，使居民委员会的工作制度化、规范化。
第四，指导居民委员会建立健全居民会代表会议、户代表会议、居民小组代表会议制度，定期向居民或居民代表报告工作，居民中的重大事情与居民商量，接受居民的监督。
第五，指导居民委员会兴办便民利民的社区服务事业，并在场地、项目、资金、办证、人才等方面给予支持和帮助，对其经济收入制定合理的分配政策；
第六，指导和帮助居民委员会搞好经验总结，开展评比表彰活动，组织好对居民委员会干部的培训，全面提高居民委员会干部的素质。
第七，对居民委员会的办公用房、办公电话、办公经费、冬季取暖等问题要切实落实。
