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第50章 社区管理与社区建设(1)

社区概述

一、国内外社区理论简介

当前“社区”、“社区建设”和“社区管理”已经成为人们普遍关心的热门话题。尤其是对于社区的定义,更是仁者见仁,智者见智。

“社区”概念普遍应用于社会学、政治学、宗教学以及哲学等学科,也正是这种其应用的广泛性,致使直到今天,社区还没有一个共同而清晰的定义。

一般认为,“社区“这一概念由德国社会学家滕尼斯(Ferdinand Tonnies,1855~1936)于1887年在其著作Gemeinschaft und Gesellschaft 中首先提出。在滕尼斯看来,社区是指那些有着共同价值取向、人口同质性较强的社会共同体,其体现的人际关系是一种亲密无间,守望相助,服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系。这种共同体关系不是社会分工的结果,而是血缘、地缘和人际等因素自然形成的。在”社区“和”社会“两者之间的差异上,滕尼斯认为,”社区“和”社会“都不是以其纯粹的形式而存在,二者间相互渗透,只能说有时这一个占优势,有时另一个占优势。他认为,在文化发展过程中有两个对立的时代---”社会“和”社区“时代,而后者必将为前者所取代,从社区向社会发展是必然趋势。

美国芝加哥大学的帕克(Rorber.E.Park,1864~1944)是最早对社区下定义的社会学家之一,以帕克为首的芝加哥学派借用生物进化论原理,研究都市环境的空间格局及其相互依赖,使得社区成为美国社会学的中心概念之一。帕克指出,社区的基本特征是一群按地域组织起来的人群,这些人群程度不同的扎根在他们所生息的那片土地上,社区中的每一个人都生活在一种相互依赖的关系之中。帕克认为”社区是社会团体中个人及其社会制度的地理分布,每个社区都是一个社会,但每个社会并非一个社区“,他强调的是地域和人群的汇集以及人群之间的互动。

另两名美国社会学者罗吉斯和伯德格指出:社区是一个群体,它又彼此联系,具有共同利益或纽带,具有共同地域的一群人所组成,社区是一种简单的群体,其成员间的关系是建立在地域的基础上。这一定义强调了共同地域、共同利益和简单群体三个要素,但很显然,他们忽略了社区中复杂的人际关系和互动。

中文”社区“一词是20世纪30年代初,当时还是燕京大学学生的费孝通先生根据滕尼斯的原意而首创的。费孝通先生从一定的区域(时空)和人们的互动关系来界定社区和社区研究,认为联系各个社会制度的是人们的生活,而人们的生活有时空的座落,这就是社区。在他看来,社会学研究可以分为两个部分:一是从抽象的角度去研究各种社会制度之间的相互关系,这就是”纯粹社会学理论“;二是把这种社会关系放到一定的时空中去探讨,这就是社区研究。

二、社区的定义及其构成要素参照已有的研究成果,结合我国具体国情,社区可以理解为由一定数量的居民组成,具有内在互动关系与文化维系力的地域性共同体。

所谓社区的构成要素,也就是构成社区的主要因素,台湾学者林震认为,社区应该包含五项要素:一是居民;二是地区,也就是社区的地理要素;三是共同的关系;四是社区组织,包括各类正式和非正式的组织;五是社区意识,也就是居民对本社区的认同感、归属感等。

结合社区的定义,我们认为,社区的构成要素至少有以下几个方面。

(一)人口要素概而言之,社区人口要素是指以一定社会关系为基础组织起来进行共同生活的人群。人是社区活动的主体,是社区生活的创造者,是社区物质要素的创造者和使用者,也是社区社会关系的缔造者。社区人口涉及四个要素:人口数量、素质、结构和分布。人口数量指社区内人口的多少,代表了社区人力资源的总和;人口素质指社区人口的综合素质,比如身体素质、文化素质和思想素质等;人口结构也称人口构成,指社区内各个类型居民人口数量的比例关系;人口分布指居民在其所生活的社区范围内的空间分布状况。随着经济的发展和社会的进步,社会流动不断加大和加快,社区人口的数量、素质、构成和分布都不断发生着变化,比如在城市社区,人口的异质性大,构成复杂,分布较为广泛,流动性也大,而对于一直以来较为稳定的农村社区而言,随着大批民工外出务工,经受城市文化的熏陶,其构成也发生了很大的变化,人口的异质性也相应加大。

(二)生态要素社区的生态要素是指构成社区的全部物质条件,物质条件是影响社区存在和发展的最基本因素。一般而言,社区生态要素包括三个方面:地理条件、资源条件和人工环境。地理条件指社区的地理位置、地貌、水文、气候和动植物等,社区地理环境的好坏、自然条件的优劣对于社区的发展水平和发展速度有重要的影响。我国沿海地区改革开放以来的高速发展,其中一个重要的因素就是其优越的地理位置;资源条件指社区居民用作生产和生活的物质资源的总和,如水资源、能源、土地等,社区对资源的拥有和开发利用,决定了社区的发展水平。然而并非拥有资源就能促进社区的发展,关键还在于对资源的有效开发利用,我国西部地区的发展就是明证;人工环境条件指的是由人工所创造的一定生产和生活设施,如交通、通讯以及各类建筑等。缺少人工环境条件,是不能构成社区的,充其量只能算是个居民聚居地。人工环境条件在规模和范围是随着社区的发展而改善的,但在社区建设过程中,应该注意人工环境的建设对自然环境的影响甚至是破坏。

(三)组织要素社区组织要素是指社区内存在着各级各类相互联系,相互依存,在功能上相互影响,相互制约的组织群。社区成员基本上都属于一定的社会组织,社区成员正是通过所属的社会组织与社区进行沟通并参与社区活动,社区内各级各类组织是维系社区成员和安排、推动社区生活的重要手段。社区内组织主要有两种类型:正式组织和非正式组织。正式组织指为完成既定目标,理性地建立起来的一种组织结构形式,如实业公司、银行、政党及政治团体、法院和教育机构等;非正式组织是指一部分人因为工作关系、感情关系、信仰关系和共同兴趣而建立起来的一种组织。在非正式组织中,成员之间的关系比较亲密,彼此关心,互动内容涵盖极广,而且大多具有共同的兴趣或者信仰。社区内的非正式组织如家庭、邻里以及一些自治性、非营利性组织。

(四)文化要素社区文化要素是一个很难界定的概念,因为社区中所包括的人与人的互动、人群结合或者分化都不是偶然的,而是受一种特定的因素所制约,这个特定的因素就是文化。社区总是有形或者无形的为社区居民提供比较系统的行为规范:一方面提供行为模式,指导人们的活动,并提供一定程度的心理支持;一方面控制、制裁社会越轨行为,维持社会秩序和社会文化的权威性和稳定性。一般说来,社区文化包括历史传统、风俗习惯、村规民俗、社会交际、交流语言和精神状态等。在社区文化当中,,有一个很重要的组成部分,那就是居民的社区归属感和认同感,这是衡量社区和社区文化的重要标准之一。任何一个社区成员都会有”我是某地居民“的意识,这种心理既是对自己社区身份的确认,同时也表达了个体对社区的接受、认同、关注和参与的情感。如果一个区域内,没有这种归属感和认同感,如聚集在广场、码头和车站的人群而言,是不能构成社区的。

三、社区的特征和分类根据社区的定义和构成要素,我们可以看到,社区具有其明显的特征,根据其特征上的明显差异,我们便可以对社区进行类别上的划分。

(一)社区的基本特征

1.社区是一个社会实体社区必须有一定数量的和质量的人口,有一定的社会组织,有人们的经济生活、政治生活和文化生活。有一定的地域范围,有人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料,一句话,其实社区就是整个宏观社会的缩影。

2.社区具有多种功能社区一般包括四大功能:整合功能、保障功能、稳定功能、价值引导功能。社区功能的多重性是由社区居民多方面需求所决定的。

3.社区是人们参与社会生活的基本场所在本社区内,人们从事生产劳动、商业经营、文化教育、科学研究、社会管理、社会服务、家庭生活以及人际交流。社区作为人们参与社会生活的基本场所,决定了社区具备相应的活动设施。

4.社区是人们各种形式的居住场所这里的居住场所不仅仅是指房屋建筑的集合体,还包括与居住直接相关的其他生活设施,比如水电气、通讯等设施。

5.社区是人类活动的产物,随着社会的发展而不断发展社会的发展,必然促进人类的进步,而当物质生活在一定程度上得到满足的时候,人们将更多的希望得到来自社区的情感支持,同时,物质条件的改善本身就促进了社区水平的提高。

(二)社区的分类根据不同的标准和研究角度,社区又可以分为不同的类型。按照社区结构和特点,可分为农村社区和城市社区,这主要是基于生产方式和生活方式的差异所作的分类。无论是在传统的农业社会,还是在现代工业社会,这两类社区都普遍存在于各国和各民族之中。尽管现代社会,城市化的速度越来越快,但作为人类社会的基本生存、生活和生产区域,农村社区和城市社区将会一直存在着。但对于我国而言,由于积极发展中小城市政策的推行,我国的小城镇建设发展迅速,使得我国在农村社区和城市社区之外,出现了大量的集镇社区,集镇社区是介于城市社区和农村社区之间的一种独特形态的社区,兼具有城市社区和农村社区的某些成分与特点,是农村与城市的中介环节和流通枢纽,因此加快集镇社区的建设与发展,对于更好更快的推动我国现代化进程,具有重要的现实意义与历史意义。

按照主要功能,可以分为经济社区、政治社区、旅游社区、文化社区和军事社区等。在现代社会,由于市场经济和商品交换的发达,社会分工进一步细化,具有自身独特功能特征的社区越来越普遍,这已成为现代社区的一大特色。需要指出的是,有些社区的功能不是单一的,既是经济中心,又是政治中心,同时还是文化社区,其功能是多方面的。

按人口规模划分,可以分为巨型社区、大型社区、中型社区、小型社区和微型社区。在现阶段,把上百万人口的城市看作是巨型社区;把几十万到上百万人口的城市或辖区看作是大型社区;把几万人到十几万的辖区、居民区看作是中型社区;把几万人口的居民区、集镇区、街道办事处所辖地区看作是小型社区;把农村中的村落和城市中的居委会辖区看作是微型社区。

按照形成方式,可以分为自然性社区和法定性社区两种。自然性社区是人们在长期的生活中逐渐形成,具有自然的边界,常常以河流、湖泊、空地、山林为标志。法定性社区是由于管理的需要而设置的。在现代城市中,基本上是法定性社区。在农村还存在一定的自然性社区,但也以法定性社区为主。

其他我们还可以从地理环境、经济发达程度、风俗习惯、宗教等多方面来对社区进行分类。社区分类的多样化,一方面说明社区本身丰富的内涵,另一方面也说明我们可以从不同的方面、不同的角度对社区做深入系统的研究。

四、社区的功能社区作为宏观社会的缩影,社区内的各个系统和单位都具有与社会生活相关联的各种社会功能。我们都知道,“功能”有“正功能”与“反功能”之分,这里我们主要谈现代社区的“正功能”。一般而言,一个完整的社区,其基本功能主要表现在经济生活、整合、保障、稳定和价值引导等诸多方面。

(一)经济生活功能经济生活功能包括生产、分配、交换、消费等环节,这是社区的首要功能,表现为社区通过生产或者购买,为其成员提供衣食住行等基本的生活必需品和相应服务。

担负这一功能的主体是社区内的各个经济组织,如城市社区中的工厂、商店、公司等生产、服务性经济组织;农村社区中的农场和家庭生产经营单位等等。这些经济组织在社区内进行生产经营活动,发挥其经济功能,保证了社区的正常运行和发展。

(二)整合功能整合功能是指社区通过对社会利益的整体协调,促进个人和社会群体相结合,既满足个人利益,又促进社会发展。社区的整合功能,其最大的作用在于实现人的社会化。作为群体中的一员,人并非生来就能适应周围的环境,而必须有一个过程,这个过程就是社会化。所谓社会化,就是个体通过学习群体文化,学习承担社会角色,把自己一体化到群体中去的基本过程。这一过程的完成必须依靠社会整合的作用,使得成员产生向心力,互相关心,共同为有意义的目标而奋斗。

就现实情况而言,社区的整合功能,首先体现在社区工作者应该能够满足社区居民的各种需要,解决社区中存在的实际问题;其次要能够营造和谐的人际关系。社区工作者要充分利用各种社区活动,为社区居民提供沟通、交流的机会,增进居民之间的了解,这对促进居民个体与社区群体相结合是十分必要的。

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