俗话说的好，民以食为天。有吃的，有穿的，百姓自然也就安定了。纵观古今中外的历史，就可以知道；做百姓的只要是没被逼到绝路上，但凡有口吃的，有件衣服穿，谁还会把脑袋别在裤腰上提着刀子去跟统治者干（当然，被洗脑的除外）。
慢慢的，幽州城附近流民越聚越多。然而此时的慕容复却发起愁来了！咦，这就奇怪了啊？人多不是好事吗？这不就是所谓的八方来投了！现在粮食不用发愁，人也有了，有人就意味着有兵。有粮，有人，有枪（没炮哈）！这还有什么好愁得呢？！
原来随着四面八方前来投靠的流民越来越多，幽州及其附近的土地都已经开垦的差不多了。也就是现在所谓的满负荷了。眼见得可开垦的土地越来越少，可来投的流民却丝毫没有减少的迹象。
中国的百姓就是这样的，谁对他好，能让他们有饭吃，有衣穿，他们就愿意跟谁！这样的乱世之中尤其如此。
要知道那个时候农民的地位十分的地下，他们的身份大都是奴婢，甚至可以像牛马一样在集市里交易（律比畜产买奴婢、马牛驰骡驴等，依令并立市券。）依附于豪强乡绅，是没有尊严和自由的，属于私人财产。基本等同于骡马。
而今天下大乱，他们所依附的豪强死的死，逃的逃，这些流民才得以解脱。在看看眼下幽州的农民，有饭吃，有衣穿，有地耕。甚至还有地位（屯长，副屯长原本都是流民，慕容大人指慕容复，王大人指王安也经常到田间地头和他们一块儿劳动）并且闲暇时还可以有工做（为军队服务）。
安定下来的流民，看着眼下的日子，那可真就好比吃了蜜糖，一天比一天甜。回过头再想想以前过的那种日子，每天从鸡叫干到鬼叫，累死累活还是吃不饱穿不暖不说，就连自家的性命都掌握在别人的手上！
百姓们思甜忆苦，两下一对比，两种生活高下立判！这就难怪流民们会蜂拥而至了
就这样任其发展下去显然是不行的。现在整个幽州城差不多已经满负荷运转了，要知道那个时候一亩地产量是十分有限的，好的在三，四石，差的一石甚至不到（一石大约相当于今天的六十公斤）
可是人家背井离乡，千里迢迢来到这里，总不能拒之门外吧？！这样会伤害到这些流民的积极性不说，对幽州城的后续发展也是不利的。
就这样任其发展下去显然是不行的！现在整个幽州城差不多已经满负荷运转了，要知道那个时候一亩地产量是十分有限的，好的在三，四石，差的一石甚至不到（一石大约相当于今天的六十公斤）
可是人家背井离乡，千里迢迢来到这里，总不能拒之门外吧？！这样会伤害到这些流民的积极性不说，对幽州城的后续发展也是不利的。
要知道当时朝廷鼎盛时期人口也不过是五千多万。而经过多年战乱，百姓已十不存三，很多地方都成为了无人区。因此，人口资源十分缺乏。
太祖他老人家不是也说了；人多力量大！在科技不发达的农耕时代，这句话尤其正确。中原地区的迅速衰败不就是最好的佐证？！慕容复显然是能清醒的认识到这一点的！
可流民越聚越多，耕地却越来越少！人多地少，慕容复开始幸福地烦恼起来！要是让中原的那些大小军阀们知道了慕容复的烦恼，一定会气得大骂起来：真******矫情，我们有的是地，就是缺人！可他们也不想想这种情况究竟是谁造成！
正当慕容复为此烦恼不已时，妫州府派人前来送信。原来妫州刺史吴山峰一直在关注幽州城收容流民屯田一事。现在看到了如此显著地成效，便再也安奈不住了！此番派人前来，有两层意思：一是学习考察屯田一事；二是表示愿意依附幽州，遵从慕容复号令。
此时的幽州节度使已经是慕容复了。原来的卢龙军节度使赵德钧（幽州节度使又称卢龙军节度使）欲与契丹合作未果！后有畏惧契丹如虎，但凡契丹铁骑入侵，闻风便逃！因此幽州城本地豪强，军民对其大为不满！因此，趁其外逃之际，众人直接拥立慕容取而代之。
幽州节度使本来就节制幽、营、平、蓟、妫、檀、莫七州(今BJ及HB东北部)。慕容复接任后，因着眼于招纳流民，发展幽州生产，并未对下辖几州采取任何措施。其它六州想来也是暂时持观望态度，一直未来幽州表示过祝贺或者臣服的意思！
慕容复一开始也想派出特使招纳安抚各州，可让王安劝住了。王安认为：己方新立节度使，虽于幽州城乃众望所归，可对其它六州尚无恩信。此事不宜操之过急！等到幽州城发展起来了，实力增强；或者契丹大规模袭扰其它六州时再出兵想救或施与援手，或恩威并济，届时水到渠成之际料其必定归附！众人皆曰：“善！”
现在事情果然如王安所料，妫州果然主动前来示好！有了好的开头，想来其它几个州归附之期也不会远了。
说起那吴三峰，此人虽年逾花甲，可耳不聋，背不驼。上马能提刀，下马能舞墨，端的是能文能武。怎奈生逢乱世，朝政不稳，虽忧心国事却也报国无门。无奈只能偏安妫州。一腔热血无处发泄，因此，倒也是将妫州治理的井然有序。倘若没有契丹人时不时的前来袭扰，妫州倒也能算得上世外桃源了！
话说那吴三峰虽有心治理好妫州，怎奈契丹铁骑袭扰频繁，妫州城实力毕竟不如幽州。想要依靠自身军力抵御契丹骑兵就显有点得力不从心了！依靠幽州来救吧？！时任卢龙节度使的赵德钧畏敌如虎，自身尚不能保！有怎么能指望其发兵相救呢？！
因此，很多时候只能曲意逢迎，虚与委蛇，缴纳财物，正所谓花钱买平安了事。可架不住契丹人胃口越来越大（契丹人胃口被石敬瑭养大的）。因此渐渐的百姓们对其意见也越来越大了!而吴三峰却只能打落门牙往肚里咽；自己何尝不想和契丹人痛痛快快杀一场呢？！可硬拼会是个什么结果，自家很清楚！
