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第11章 党政机关事务公文写作指导(1)

第一节总结

一、总结概述

1.总结的概念

总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判,从理论认识的高度概括经验教训,以明确努力方向,指导今后工作的一种机关事务文体。它是党政机关、企事业单位、社会团体都广泛使用的常用文体。

2.总结的特点

(1)内容的自我性

总结是以客观评价自身工作活动的经验教训为目的,以回顾自身工作情况为基本内容;一般的工作报告在表述方式上大量使用叙述的表达方式,情况、实例的表述占绝大部分,只在篇、部分、段的开头处提纲挈领地使用一些议论性文字。而“总结”则不然,其对事实、情况的直接叙述只占少部分,而且是概括性的,较多使用的是议论和说明性文字。

(2)回顾的理论性

总结不是一般的情况综合,而是在情况综合的基础上,通过分析、概括、提炼、归纳出几个专门问题,也就是通常所说的经验和体会。与一般的工作报告相比,理性的成分浓了,规律性的东西多了,对问题的认识趋向立体化。

3.总结的分类

总结的种类很多,大致可以从以下几个方面划分:

(1)按性质分,有综合性总结和专题性总结。综合性总结是对某单位、某部门、某个人工作进行的比较全面的总结,反映一定时期工作的全貌。专题性总结是对一定时期的某项工作或者工作的某一方面进行的专门性的总结,它往往偏重于总结某一方面的工作内容,相对综合性总结,这种总结的内容比较具体、细致、集中、单纯,针对性强。

(2)按内容分,有工作总结、生产总结、学习总结、科研总结等。

(3)按时间分,有年度总结、季度总结、月份总结、一周小结等。

(4)按范围分,有单位总结、班组总结、科室总结、个人总结等。

二、总结的写作技巧

总结一般由标题、正文和落款三部分组成。

1.标题

总结的标题大体上有四类构成形式:

(1)公文式标题

公文式标题由单位名称、时间、内容、文种组成。

(2)非公文式标题

非公文式标题则比较灵活,有的为双行标题,有的为单行标题,这种标题一般由正标题与副标题组成,正标题揭示观点或概括内容,副标题标明单位、时限或工作方面,对正标题进行补充。

(3)文章式标题

文章式标题是根据总结的内容概括而成的,标题中不出现“总结”字样,多用于经验性总结,如《加强××管理是企业发展的关键》。

(4)提问式标题

提问式标题即标题中提出问题以引人深思,从而达到对工作进行指导的目的。这类标题如《我们是如何实行教学与科研相结合的》。

2.正文

总结正文的结构由前言、主体、结尾组成。

(1)前言。总结的开头基本要求是开门见山。内容包括概要介绍基本情况(时间、地点、背景、工作进程、总体收获等)以及对以往工作的基本回顾与评价。

(2)主体。这是总结的核心部分,其内容包括做法和体会,成绩和问题,经验和教训等。一般是比较详细、具体地阐释所取得的成绩、主要做法和具有典型意义的经验、体会。这一部分要求在全面回顾工作情况的基础上,深刻、透彻地分析取得成绩的原因、条件、做法、以及存在问题的根源和教训,揭示工作中带有规律性的东西。它要求观点与材料的统一,有点面情况,有分析概括,善于把实践提高到理性高度来认识。

不同类型的总结,内容有所侧重,有的总结是把成绩、做法作为一个部分来写,着重阐明成绩表现在哪些方面,是怎样取得的;也有的总结,只写经验、体会或者原因,而把成绩、做法融人其中。对于一般的工作总结,重点放在成绩和经验上。在写法上要做到观点明确突出,材料典型充实,有理有据,绝不浮泛空洞。

(3)结尾。可以概述全文,可以说明好经验带来的效果,要写明当前存在的问题与今后的打算,要概括简洁。

3.落款

总结的落款一般写在正文的右下方,包括署名和日期。署名可以在正文的右下方,也可以在标题之下。如果标题中已有署名,这里可不再写。

三、总结的写作范文

1.工作总结

××教育局人事科2007年工作总结

2007年,我科全体人员能认真贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想,紧紧围绕本局的年度工作思路和工作中心,根据全区教育工作会议精神,加强师资队伍建设,推行教育人事制度改革,提高师资队伍素质,在局领导的关心、指导下和兄弟科室、基层单位的支持配合下,全科同志进一步发扬严谨、务实、团结、奉献的优良传统,顺利地完成了年度工作计划和上级组织及领导交办的各项工作任务。

一、加强政治业务学习,提高政治业务素质。(略)

二、严格执行政策规定,认真做好毕业生就业安置与人事调配工作。(略)

三、稳步推进学校内部管理体制改革。

1.继续深化毕业生实行试用期聘任制。

2.推行校长负责制、教职工聘任制。

3.全面实施教师资格制度。

四、加快中小学师资队伍建设的步伐,实施“跨世纪园丁工程”取得新的进展。(略)

五、进一步深化职称改革,做好教师职称评审和专业技术职务聘任工作,充分调动教师工作积极性。(略)

六、突出师德教育,广泛深入地开展教书育人,创优评优活动。(略)

七、关心离退休干部、教师,把老干部工作推上一个新水平。(略)

八、认真执行工资政策,做好各学校的工资基金的核增减审批和奖金发放工作。(略)

主要不足和问题:

对政治理论、教育人事政治法规的系统学习方面,做得还不够;必须检查各学校执行落实政策、法规、意见的情况,因时间关系不能下基层检查,有可能出现基层单位在政策、法规执行力度不够的现象;人事体制改革存有畏难情绪。

××区教育局人事科

二〇〇×年×月×日

2.全面总结

××省建筑管理处2009年工作总结

2009年建筑管理工作紧紧围绕全省建设工作和建筑业工作的总体部署,以科学发展观为指导,以改革创新为动力,努力为建筑业改革发展构建公开、公平、公正的竞争平台、科技创新和技术进步平台、高效、廉洁服务平台;强化建筑市场监督管理,努力为我省“八大经济区”、“十大工程”建设服务。在金融危机的大背景下,全省建筑业抢抓机遇、乘势而上,全面完成了确定的工作目标。预计全省建筑业完成总产值1250亿元,增加值510亿元,与上年相比分别增长18.3%、17.5%。建筑业推动“保增长、扩内需、调结构、惠民生”重大战略部署实施,实现了稳定、健康、持续发展。

一、2009年的重点工作

(一)加强监管与服务,整顿规范了建筑市场秩序。(略)

(二)调整产业结构,提高了企业素质。(略)

(三)推进企业科技进步,增强核心竞争能力。(略)

(四)强化执业人员管理,提高专业技术素质。(略)

(五)加强了建筑劳务管理,完善了劳务分包制度。(略)

(六)加强了清欠长效机制的落实,维护了企业和农民工的合法权宜。(略)

(七)规范了行政许可行为,为行业发展提供廉洁、高效服务。(略)

二、发展中的矛盾和存在的问题

(略)

××省建筑管理处

二〇××年×月×日

3.会议总结

全国档案工作会议总结

国家档案局副局长、中央档案馆副馆长××

(××××年3月31日)

我们这次全国档案工作会议从3月28日开始,共进行了4天,今天就要结束了。全国各盛市、自治区和计划单列市的档案局长、馆长,中央、国家机关和解放军档案部门的负责同志和特邀单位的代表以及局馆各部门和直属事业单位负责人共288人出席了会议。××社、××日报、××电视台、××人民广播电台、××日报、××青年报、××杂志等新闻单位的记者参加了我们的会议,并为会议作了报道。对此,我代表局馆领导向他们表示衷心的感谢!

(略)

4.专题总结

××中学安全工作总结

200×年,我校在市综治办的领导下,坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,通过安全教育,增强学生的安全意识和自我防护能力;通过齐抓共管,营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面,从而切实保障师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序。

一、领导重视,措施有力

(略)

二、制度保证,措施到位

(略)

三、齐抓共管,群防群治

(略)

四、加强教育,促进自护

(略)

五、加强检查,及时整改

(略)

六、存在的主要问题和下步的打算

(略)

今后,我们将进一步重视安全保卫工作,及时解决安全保卫工作中发现的新问题,不断提高我校安全保卫工作水平。

第二节调查报告

一、调查报告概述

1.调查报告的概念

调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题,经过深入细致的调查后,将调查中收集到的材料加以系统整理,分析研究,以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

2.调查报告的特点

(1)写实性

调查报告主要通过具体情况、数字、做法、经验和问题来说明主旨,揭示规律,依据事实来说明问题是调查报告的表达特征。

(2)针对性

调查报告一般有比较明确的意向,相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。同时,调查报告也是为了解决现实中遇到的问题而作的,是在有针对性地对典型材料进行了调查和研究之后所作的书面回答,所以,针对性也极强。

(3)逻辑性

调查报告必须对大量的材料进行综合和分析,从中概括出看法或者观点,达到揭示事物本质和规律的目的。因而,撰写调查报告常常是由事及理,在表达上多采用夹叙夹议、叙议结合的方式。

(4)时代性

调查报告针对现实生活和工作中的问题展开,以便迅速反应工作中的经验、问题,以指导和推动工作,或者为决策提供信息,因此调查报告所针对的往往是社会热点或难点问题,具有鲜明的时代性。

3.调查报告的分类

调查报告的种类主要有以下几种:

(1)情况调查报告。是比较系统地反映本地区、本单位基本情况的一种调查报告。这种调查报告是为了弄清情况,供决策者使用。

(2)典型经验调查报告。是通过分析典型事例,总结工作中出现的新经验,从而指导和推动某方面工作的一种调查报告。

(3)问题调查报告。这类调查报告是针对社会生活中的不良现象、问题、弊端,在深入调查的基础上揭露事实和指出危害,以引起人们的重视和警惕,为解决问题创造条件。

二、调查报告的写作技巧

调查报告一般由标题、正文、署名三个部分组成。

1.标题

标题可以有两种写法。一种是单行标题,即“发文主题”加“文种”,基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是双行标题,双行标题由正副标题组成,即新闻中的消息式标题。正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题,副题标明调查的对象、范围、问题,这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式。这类标题的好处就在于信息容量大,增强了调查报告的吸引力。

2.正文

正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)开头

开头也作“前言”,主要概括介绍调查研究的基本情况。一般有三种写法:第一种是在开头简单地交代调查的目的、方法、时间、范围、背景等,使读者对调查的过程有所了解;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况,进而提出中心问题或主要观点来;第三种在开头提出问题来,引起读者对调查课题的关注,促使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题,也可以直接将问题摆出来。

(2)主体

这是调查报告最主要的部分,主体内容是一篇调查报告的主干。主题通常以叙述为主,叙议结合,围绕前言所提出的问题依次展开。这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验,以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。总观点应当具有典型性、普遍性和针对性,应当反映客观事物的本质属性和社会现实的主流,应当具有较强的指导性和教育意义。

调查报告是文字篇幅较长的应用文体,应当精心地安排好布局结构。可以按事件的进程来写,也可以按调查结果的类别来写;可以用递进式,也可以用总分式。篇幅较长的调查报告还可以分为若干部分,每个部分说明一个小问题,各部分可以根据内容再拟小标题。

(3)结尾

结尾的写法也比较多,可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;可以总结全文的主要观点,进一步深化主题,增强说服力和感染力;或做出结论,指明方向;或展望前景,给人以鼓舞。

三、调查报告的写作范文

1.情况调查报告

关于×市人口计生情况的调查报告

计划生育是我国的一项基本国策,人口与计生是关系着人类社会可持续发展的大事。计生工作的水平,直接影响着一个地区的经济与社会的发展,决定着该地区小康进程能否顺利实现。为此,根据市政协全年工作安排,八月初开始成立专题调研组,共同就“十五”以来××的人口与计生情况进行专题调研,拟通过对“十五”计生现状的剖析,探讨进一步加强×市人口与计生工作的措施,促进全市“十一五”计生工作再上一个新台阶。

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